冀察政務(wù)委員會(huì)與學(xué)生運(yùn)動(dòng)的關(guān)系轉(zhuǎn)折*
——兼論中共中央北方局對(duì)冀察平津地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作

包巍 劉會(huì)軍

冀察政務(wù)委員會(huì)與學(xué)生運(yùn)動(dòng)的關(guān)系轉(zhuǎn)折*
——兼論中共中央北方局對(duì)冀察平津地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作

包巍 劉會(huì)軍

1935年底在一二九運(yùn)動(dòng)的反對(duì)聲中，冀察政務(wù)委員會(huì)延期成立。該會(huì)一經(jīng)成立即與學(xué)界勢(shì)不兩立。學(xué)運(yùn)激進(jìn)化分裂與冀察政委會(huì)教育委員會(huì)的醞釀出臺(tái)，將兩者矛盾推向高潮。而后，隨著日本侵華態(tài)勢(shì)日益緊張，中共中央北方局調(diào)整工作方式，鞏固并提升已經(jīng)到來(lái)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)，并開啟對(duì)冀察政委會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。冀察政委會(huì)也改變?cè)袑?duì)學(xué)運(yùn)的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度，力圖將學(xué)生運(yùn)動(dòng)引到學(xué)業(yè)報(bào)國(guó)道路上。正因?yàn)榧讲煺瘯?huì)受到中共統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，較好地處理了和學(xué)生運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，七七事變拉開了全民族抗戰(zhàn)的序幕。

冀察政務(wù)委員會(huì);學(xué)生運(yùn)動(dòng);中共中央北方局

冀察政務(wù)委員會(huì)作為南京國(guó)民政府對(duì)日折沖且半獨(dú)立于中央的地方性政權(quán)機(jī)構(gòu)，在其存在的一年八個(gè)月里，與社會(huì)民眾呈現(xiàn)出一種既緊張對(duì)立又相互依賴的復(fù)雜關(guān)系態(tài)勢(shì)，并集中表現(xiàn)為該政權(quán)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)問題的處理。與此同時(shí)，中共在冀察平津地區(qū)正處于糾左階段，鞏固學(xué)運(yùn)并以此統(tǒng)戰(zhàn)冀察政權(quán)是實(shí)現(xiàn)其“保衛(wèi)平津、保衛(wèi)華北”的重要方式。①依據(jù)劉少奇在延安整風(fēng)學(xué)習(xí)期間在黨內(nèi)作的《六年華北華中工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告》中講到:“當(dāng)時(shí)學(xué)生群眾的救國(guó)運(yùn)動(dòng)，一般還沒有發(fā)展到廣大的工人群眾中來(lái)，還沒有較為廣大的工人群眾起來(lái)參加救國(guó)運(yùn)動(dòng)?！蓖瑫r(shí)指出:“黨在華北的任務(wù)，就是準(zhǔn)備自己，準(zhǔn)備群眾，為保衛(wèi)平津、保衛(wèi)華北而戰(zhàn)?！眳⒁姟秳⑸倨孢x集》上卷，人民出版社，1981年，第252、247頁(yè)。因此對(duì)冀察政委會(huì)與學(xué)生運(yùn)動(dòng)關(guān)系的考察，既可以深化對(duì)該政權(quán)本身的認(rèn)識(shí)，同時(shí)又可以從一個(gè)側(cè)面對(duì)中共的統(tǒng)戰(zhàn)工作給予再認(rèn)識(shí)。學(xué)界對(duì)冀察政權(quán)與學(xué)運(yùn)問題已有所關(guān)注，但仍可進(jìn)一步商榷及探討①現(xiàn)有成果主要集中于對(duì)宋哲元本人與學(xué)運(yùn)關(guān)系的研究。李惠蘭在《西北軍將領(lǐng)》一書中將1936年6月前的宋哲元與學(xué)運(yùn)關(guān)系作為宋哲元與中共關(guān)系的一部分提出。李全中在《宋哲元研究》一書中曾對(duì)宋哲元與一二九運(yùn)動(dòng)進(jìn)行歷史考察。但都沒有從冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)關(guān)系角度進(jìn)行展開。參見馬先陣、高秋萍:《西北軍將領(lǐng)》，河南人民出版社，1989年;陳世松:《宋哲元研究》，四川省社會(huì)科學(xué)院出版社，1987年。。

一、敵視與對(duì)立:冀察政務(wù)委員會(huì)的成立與對(duì)一二九運(yùn)動(dòng)的因應(yīng)

1935年12月18日，冀察政務(wù)委員會(huì)在北平成立。因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)本身即是南京國(guó)民政府在華北問題上對(duì)日折沖方案中的備選項(xiàng)②繼黃郛的行政院駐平政務(wù)整理委員會(huì)之后，國(guó)民政府試圖派何應(yīng)欽在華北另立行政院駐平辦事處，但受阻于日本的不斷壓力，退而求其次，最終成立了以宋哲元為首的冀察政務(wù)委員會(huì)。，所以相較于行政院駐平辦事處而言，民眾普遍認(rèn)為其具有更為濃厚的對(duì)日妥協(xié)色彩，一度將其看成類似冀東防共自治委員會(huì)式的偽政權(quán)機(jī)構(gòu)③最典型事件為1935年12月3日《大公報(bào)》發(fā)表社評(píng)《勿自促國(guó)家之分裂》，認(rèn)為冀察政委會(huì)“對(duì)外實(shí)際成為無(wú)主權(quán)非國(guó)家之一種組織”，并警告宋哲元“不容自促國(guó)家之分裂”，“應(yīng)公開述其真相，以己身負(fù)責(zé)行之，不可諉為民意之要求”。12月4日宋哲元以平津衛(wèi)戍司令名義，下令停止該報(bào)郵遞8日。。該會(huì)成立前，以平津?yàn)橹行牟⒉叭珖?guó)的反對(duì)華北自治運(yùn)動(dòng)已經(jīng)甚囂塵上，12月9日當(dāng)國(guó)民政府就撤銷行政院駐平辦事長(zhǎng)官與建立冀察政委會(huì)問題進(jìn)行緊急磋商之際，北平市學(xué)生聯(lián)合會(huì)聯(lián)合燕京大學(xué)、清華大學(xué)等15所大中院校學(xué)生發(fā)起了著名的一二九運(yùn)動(dòng)，將一個(gè)多月來(lái)的民眾請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)推向了高潮。16日，為阻止冀察政委會(huì)于當(dāng)天成立，北平44所大中學(xué)校上萬(wàn)學(xué)生舉行了規(guī)模更大的一二一六示威大游行。冀察政委會(huì)被迫將當(dāng)天的成立大會(huì)改為預(yù)備會(huì)議，機(jī)構(gòu)推遲到18日成立。因此，如何應(yīng)對(duì)學(xué)運(yùn)成為冀察政委會(huì)建立伊始不得不面對(duì)的棘手問題。

宋哲元及其所率二十九軍半年前剛剛因?yàn)閺埍笔录チ⒆阒?，雖然后來(lái)以鎮(zhèn)壓豐臺(tái)叛亂為由進(jìn)入平津，但如果沒有一個(gè)被中央認(rèn)可的機(jī)構(gòu)作為支撐，在各方勢(shì)力云集的冀察平津區(qū)域想要站穩(wěn)腳跟幾乎是不可能的事情。因此，冀察政委會(huì)既是中日雙方在華北進(jìn)行折沖的重要機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是宋哲元?jiǎng)萘ι娴淖钪匾来a。所以當(dāng)學(xué)生大規(guī)模的游行示威以質(zhì)疑和反對(duì)該機(jī)構(gòu)時(shí)，宋哲元對(duì)學(xué)運(yùn)態(tài)度異常強(qiáng)硬。在逮捕了22名參加游行的學(xué)生并導(dǎo)致247名學(xué)生在游行中受傷④中共北京市委黨史資料征集委員會(huì):《一二九運(yùn)動(dòng)》，中共黨史資料出版社，1987年，第410頁(yè)。之后，宋哲元在冀察政委會(huì)成立的頭天晚上又發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的告學(xué)生書:“冀察政委會(huì)與西南之政委會(huì)并無(wú)二致，既系中央之任命，當(dāng)然有其應(yīng)設(shè)之必要”，并警告學(xué)生“毋再為無(wú)益之奔走”，“如仍有軌外行動(dòng)……決予適當(dāng)之制止”⑤《宋盼學(xué)生速覺悟安心求學(xué)》，《大公報(bào)》1935年12月18日。。這種強(qiáng)硬的處理方式，非但沒有緩解相反卻進(jìn)一步加深了冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)之間的矛盾。12月22日，北平學(xué)生聯(lián)合會(huì)舉行血衣展覽大會(huì)，陳列一二九、一二一六愛國(guó)運(yùn)動(dòng)中受傷同學(xué)血衣數(shù)百件，會(huì)場(chǎng)張貼“血淋淋鐵的事實(shí)”七字大橫幅。27日，北平學(xué)生聯(lián)合會(huì)為運(yùn)動(dòng)中受傷同學(xué)開慰勞大會(huì)，要求當(dāng)局逞兇，賠償醫(yī)藥費(fèi)及保證學(xué)生有從事愛國(guó)運(yùn)動(dòng)自由⑥中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所、中華民國(guó)史研究室:《中華民國(guó)史資料叢稿大事記》第21輯，中華書局，1981年，第206頁(yè)。。24日，天津?qū)W生聯(lián)合會(huì)發(fā)表宣言，反對(duì)成立冀察政委會(huì)。26日，平津?qū)W聯(lián)會(huì)通過建會(huì)綱領(lǐng)，反對(duì)冀察、冀東一切出賣民族利益的傀儡組織⑦中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所、中華民國(guó)史研究室:《中華民國(guó)史資料叢稿大事記》第21輯，第205頁(yè)。。與冀察政委會(huì)處理方式不同，南京國(guó)民政府并不想激化與學(xué)生的矛盾。所以幾乎與宋哲元發(fā)表告學(xué)生書的同一時(shí)間，教育部長(zhǎng)王世杰立刻發(fā)表了與其不同的處理學(xué)運(yùn)指導(dǎo)意見:“一、責(zé)成各校長(zhǎng)切實(shí)負(fù)責(zé)勸導(dǎo)。二、希望平當(dāng)局極力避免采用激烈方法，而以和平方法處置”⑧《北平學(xué)生請(qǐng)?jiān)甘拢滩肯Ｍ推教幚怼?，《大公?bào)》1935年12月18日。。行政院隨即以此著手，查詢處理學(xué)生請(qǐng)?jiān)盖闆r。

按照南京國(guó)民政府的意見，冀察政委會(huì)開始改變對(duì)學(xué)運(yùn)的應(yīng)對(duì)舉措。先是冀察政委會(huì)委員長(zhǎng)宋哲元發(fā)表致各校長(zhǎng)書，認(rèn)為對(duì)待學(xué)生運(yùn)動(dòng)“倘竟以行政力量遏抑鎮(zhèn)壓，不惟貽摧殘教育之誤會(huì)，抑且涉越俎代庖之嫌疑，因管理學(xué)生，全責(zé)全權(quán)，皆在校長(zhǎng)，即或采用較嚴(yán)手段以強(qiáng)制其行動(dòng)，亦應(yīng)由校長(zhǎng)根據(jù)規(guī)章處理也”，①《宋哲元發(fā)表告各校長(zhǎng)書》，《大公報(bào)》1935年12月20日。這是對(duì)他之前做法的否定。隨后為進(jìn)一步落實(shí)該講話意見，冀察政委會(huì)與各校長(zhǎng)又進(jìn)行了詳細(xì)會(huì)商，接著由冀察政委會(huì)所轄的北平市長(zhǎng)秦德純出面召開記者會(huì)，對(duì)于民眾關(guān)心的被捕學(xué)生問題有所交代:“至當(dāng)場(chǎng)捕獲激烈分子十余人，略加詢問后，均于當(dāng)日及翌日先后釋放”。但是冀察政委會(huì)并沒有進(jìn)一步著力疏導(dǎo)學(xué)運(yùn)，只是表達(dá)出希望學(xué)生在今后的愛國(guó)運(yùn)動(dòng)中“或舉代表面談，或用書面詢問”。②《秦德純談學(xué)潮經(jīng)過》，《大公報(bào)》1935年12月22日。然后，就試圖以提前放假的方法來(lái)解決學(xué)運(yùn)問題。

可是學(xué)運(yùn)骨干集中的北大、清華、北平大學(xué)、師大、東北大學(xué)等各高校因其皆隸屬于教育部，所以并不受冀察政委會(huì)的命令轄制，提前放假令對(duì)分散學(xué)運(yùn)非常有限。當(dāng)更多的學(xué)運(yùn)骨干力量在中共領(lǐng)導(dǎo)及影響下，加入到平津?qū)W聯(lián)會(huì)擴(kuò)大宣傳團(tuán)③1935年12月26日受中共影響的平津?qū)W生聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱平津?qū)W聯(lián)會(huì))成立，并決定進(jìn)一步擴(kuò)組為華北學(xué)生聯(lián)合會(huì)及全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)。學(xué)運(yùn)以平津?qū)W聯(lián)會(huì)為基礎(chǔ)，組成平津?qū)W聯(lián)會(huì)擴(kuò)大宣傳團(tuán)并設(shè)立黨團(tuán)組織，兵分四路，從1936年1月2日起南下，徒步700里，歷時(shí)三周，進(jìn)行調(diào)查、宣傳和組織工作。并開始分批奔赴冀省各地進(jìn)行反對(duì)冀察政委會(huì)及開展救國(guó)宣傳時(shí)，冀察政委會(huì)意識(shí)到與學(xué)生的矛盾之深，并不是一紙放假令所能消釋的，但是其威權(quán)卻不容許任何行為的撼動(dòng)。當(dāng)學(xué)生沿平綏鐵路南下宣傳時(shí)，冀察政委會(huì)緊急派出辦事委員與糾察隊(duì)協(xié)同當(dāng)?shù)乜h長(zhǎng)，在辛力莊和高碑店兩地，分別將赴此地開展宣傳的第二、第三團(tuán)學(xué)生遣散回平④《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第1輯，人民出版社，1981年，第450頁(yè)。，終止了平津?qū)W聯(lián)會(huì)擴(kuò)大宣傳團(tuán)的這次南下活動(dòng)。這一做法導(dǎo)致了兩者關(guān)系更為嚴(yán)重的對(duì)立，學(xué)生在被遣散途中，喊著口號(hào):“殺死賣國(guó)賊宋哲元!”“活埋秦德純!”“槍斃蕭振瀛!”“打倒傀儡組織冀察政委會(huì)!”⑤《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第1輯，第435、436、450頁(yè)。情緒激憤。

實(shí)際上，冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)在保衛(wèi)華北問題上并沒有根本性分歧，因?yàn)榧讲煺瘯?huì)是南京國(guó)民政府在華北問題上抵御日本進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)益的新開端。但在此階段中，冀察政委會(huì)卻沒能轉(zhuǎn)變學(xué)運(yùn)對(duì)其敵視的態(tài)度，也沒有改變其與學(xué)運(yùn)的對(duì)立關(guān)系。這在很大程度上和冀察政委會(huì)與南京國(guó)民政府之間權(quán)力博弈有關(guān)。對(duì)南京國(guó)民政府而言，雖然為確保冀察政委會(huì)的順利運(yùn)行，不想看到其與學(xué)運(yùn)間矛盾的升級(jí)，因此對(duì)冀察政委會(huì)處置學(xué)運(yùn)的方式，會(huì)感到震驚并采取與其不同的相對(duì)緩和的方式。但南京國(guó)民政府在確保冀察政委會(huì)能夠出臺(tái)的同時(shí)，更是要將此機(jī)構(gòu)掌控在自己的手中。因此在對(duì)學(xué)運(yùn)處置的具體過程中，先是教育部明確指定由各地教育機(jī)關(guān)來(lái)制止學(xué)運(yùn)，后由行政院長(zhǎng)蔣介石發(fā)令各校派代表同校長(zhǎng)赴京會(huì)見。這樣南京國(guó)民政府在否定冀察當(dāng)局對(duì)學(xué)運(yùn)處理方式的同時(shí)，更有意地給民眾留下印象，即華北政局仍在其掌控之中。而冀察政委會(huì)卻想利用學(xué)運(yùn)從南京國(guó)民政府手中取得對(duì)日交涉權(quán)。冀察政委會(huì)成立伊始公布的《冀察政務(wù)委員會(huì)暫行組織大綱》中并沒有提到外交問題，也沒有設(shè)立外交機(jī)構(gòu)，但在第八條中規(guī)定“于必要時(shí)，得設(shè)置各項(xiàng)特種委員會(huì)”⑥《冀察政務(wù)委員會(huì)暫行組織大綱》，《冀察政務(wù)委員會(huì)公報(bào)》“法規(guī)”第1期。，這就留下了可伸縮的空間。冀察政委會(huì)一方面多次表達(dá)對(duì)學(xué)運(yùn)可能引起重大外交的憂慮⑦宋哲元在19日給學(xué)生的復(fù)電、冀察政委會(huì)下轄天津市公安局長(zhǎng)劉玉書在告學(xué)生書中都表達(dá)了此種觀點(diǎn)。參見《劉局長(zhǎng)發(fā)表勸告學(xué)生書》，《大公報(bào)》1935年12月22日。，一方面公開批評(píng)南京政府“關(guān)于華北對(duì)外交涉問題過去錯(cuò)誤，多失敗于秘密”，并澄清自己“對(duì)外決無(wú)絲毫秘密協(xié)定”，進(jìn)而承諾對(duì)將來(lái)中日交涉“主張開誠(chéng)公開討論，解決一切”⑧中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編:《宋哲元先生文集》，(臺(tái)北)“中央”文物供應(yīng)社，1985年，第19頁(yè)。。因此當(dāng)學(xué)運(yùn)將反對(duì)華北自治等同于反對(duì)冀察政委會(huì)時(shí)，冀察政委會(huì)為了能在今后對(duì)日折沖中留有回旋余地，始終沒有向?qū)W生公開明確本機(jī)構(gòu)的政治取向。所以，冀察政委會(huì)在對(duì)學(xué)運(yùn)問題的處理上，并不是以徹底解決學(xué)運(yùn)問題為目的，而是要把其另外的意圖展露于眾人面前，造成華北外交我自擔(dān)當(dāng)之勢(shì)，為“必要時(shí)”的來(lái)臨做好準(zhǔn)備。中央以為仍然可以在華北彰顯權(quán)威，但結(jié)果卻是冀察政委會(huì)不露聲色地為自己獲得對(duì)日交涉權(quán)鋪墊了關(guān)鍵一步。蔣介石慨嘆“學(xué)生運(yùn)動(dòng)，澎湃未已，冀察自治雖能消弭，然后患堪虞”①黃自進(jìn)、潘光哲:《蔣中正總統(tǒng)五記:困勉記》，臺(tái)北“國(guó)史館”，2011年，第484頁(yè)。。果然，1936年1月20日，冀察政委會(huì)突破“研究機(jī)構(gòu)”的限定，其下轄的“外交委員會(huì)”在北平成立。

學(xué)運(yùn)之所以會(huì)將反對(duì)華北自治等同于反對(duì)冀察政委會(huì)，與中共當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想有很大關(guān)系。1935年11月，中共中央駐共產(chǎn)國(guó)際代表張浩帶回了共產(chǎn)國(guó)際七大通過的要求中國(guó)共產(chǎn)黨“實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線”的決定，此前不久中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)在七大上宣布的倡議，已經(jīng)以《八一宣言》形式正式發(fā)布，兩者共同將共產(chǎn)黨的政策改變?yōu)椤翱谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線”。但負(fù)責(zé)平津工作的中共中央北方局(以下簡(jiǎn)稱“北方局”)并沒能及時(shí)收到這一消息，仍然以關(guān)門主義和冒險(xiǎn)主義指導(dǎo)工作②參見《劉少奇選集》上卷，第24頁(yè)。。經(jīng)過“一二九”與“一二一六”兩次大游行之后，對(duì)于今后的任務(wù)，北方局、河北省委認(rèn)為在宣傳方面，要反日反蔣，特別是要“指出冀察政務(wù)委員會(huì)的賣國(guó)作用，及在冀察政務(wù)委員會(huì)成立后整個(gè)華北危機(jī)的加深”，要“反對(duì)提前放假，反對(duì)綁票式的強(qiáng)迫離?！?，此外要以北平學(xué)生聯(lián)合會(huì)為基礎(chǔ)，舉行全國(guó)學(xué)生總游行。在行動(dòng)方面，由學(xué)生組建自衛(wèi)隊(duì)，特別是平津?qū)W生運(yùn)動(dòng)要“轉(zhuǎn)變?yōu)槿A北民眾的反日反蔣游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”。③中共北京市委黨史資料征集委員會(huì):《一二九運(yùn)動(dòng)》，第46頁(yè)。也就是說北方局認(rèn)為學(xué)運(yùn)只是第一步，接下來(lái)要從平津開始將學(xué)生變成前線戰(zhàn)士，而敵人既包括日本，也包括南京國(guó)民政府和冀察政委會(huì)。

總之，在1935年12月，南京國(guó)民政府希望通過對(duì)學(xué)運(yùn)問題的處理，能夠繼續(xù)在華北彰顯中央威權(quán)，并不努力化解冀察政權(quán)與學(xué)運(yùn)的危機(jī);冀察政委會(huì)想利用學(xué)運(yùn)從中央取得對(duì)日交涉權(quán)，既不公開表明自身的政治取向也不用心消釋與學(xué)運(yùn)的矛盾。南京國(guó)民政府與冀察政委會(huì)的利益博弈延展了冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)的矛盾。而學(xué)運(yùn)在中共領(lǐng)導(dǎo)下的激進(jìn)發(fā)展，導(dǎo)致冀察政委會(huì)強(qiáng)硬與粗暴的回應(yīng)，加深了兩者間的敵視與對(duì)立。

二、矛盾激化:學(xué)運(yùn)的分裂與冀察政務(wù)委員會(huì)教育委員會(huì)的流產(chǎn)

冀察政委會(huì)與學(xué)生運(yùn)動(dòng)間矛盾的激化起因于學(xué)運(yùn)的分裂。學(xué)運(yùn)分裂并不是由冀察政委會(huì)而是由南京國(guó)民政府造成的。冀察政委會(huì)提前放假令發(fā)布后，對(duì)于不受其轄制的平津地區(qū)教育部直屬高校，教育部下了自由度更大的命令，平津各校可“自行斟酌決定放假日期”④《中華民國(guó)史事紀(jì)要(1935年11—12月)》，“中華民國(guó)”史料研究中心，1980年，第699頁(yè)。;行政院隨后召集各師生代表到南京“聆訓(xùn)”。正是中央的這種處理方式造成了學(xué)運(yùn)內(nèi)部的公開分裂。以學(xué)聯(lián)會(huì)為基礎(chǔ)，主張罷課的部分學(xué)生堅(jiān)持將學(xué)運(yùn)推向民眾運(yùn)動(dòng)的高度，對(duì)于當(dāng)局的放假、復(fù)課、聆訓(xùn)問題全部予以否決，并“組織武裝糾察隊(duì)，把持學(xué)校，壓迫放假學(xué)生，不準(zhǔn)離校”⑤《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第1輯，第560頁(yè)。，平津?qū)W聯(lián)會(huì)公開發(fā)表對(duì)時(shí)局的通電，認(rèn)為赴京聆訓(xùn)“何補(bǔ)時(shí)艱?……所謂學(xué)生代表，乃當(dāng)局所指派……聽訓(xùn)事小，救亡事急，民眾所期望者無(wú)他，救民族之解放，爭(zhēng)民族之生存而已”⑥《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第1輯，第378頁(yè)。。北大學(xué)生會(huì)在1月4日復(fù)課當(dāng)天“派糾察數(shù)十人分別赴三院阻止”學(xué)生復(fù)課。但另一部分主張擁護(hù)政府、專心讀書、學(xué)習(xí)救亡技能并發(fā)起復(fù)課運(yùn)動(dòng)的同學(xué)在校園里張貼布告，“救己救國(guó)救危亡，各同學(xué)均應(yīng)一致復(fù)課”⑦《北大學(xué)生一部復(fù)課蔣夢(mèng)麟表示當(dāng)繼續(xù)努力各地聽訓(xùn)代表即將入京》，《大公報(bào)》1936年1月5日。，并聯(lián)系各校同學(xué)試圖推動(dòng)學(xué)聯(lián)會(huì)改變對(duì)復(fù)課問題的反對(duì)。當(dāng)平津各校派出學(xué)生代表到南京“聆訓(xùn)”后，兩派矛盾進(jìn)一步激化并公開化。1月13日主張罷課的清華大學(xué)自行車宣傳隊(duì)在完成對(duì)山東的宣傳任務(wù)后趕赴南京中央飯店，與清華赴京聆訓(xùn)代表“有所表示”，當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問“為什么違反公意來(lái)聆訓(xùn)”①《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第1輯，第443頁(yè)。?2月1日北洋工學(xué)院學(xué)生焚毀了赴京學(xué)生代表的衣物和書籍②參見《北洋工學(xué)院風(fēng)潮與教部》，《大公報(bào)》1936年2月6日。，進(jìn)而引發(fā)與校方的嚴(yán)重對(duì)立。隨后北大、師大也相繼發(fā)生類似情況。學(xué)運(yùn)的分裂造成了學(xué)生整體間的沖突和秩序的混亂。在冀察政委會(huì)看來(lái)，學(xué)運(yùn)就不僅僅是在宣傳上而更是在實(shí)質(zhì)上對(duì)其統(tǒng)治造成了嚴(yán)重的麻煩?？墒侨绾翁幚碛蓪W(xué)生內(nèi)部分裂所引發(fā)的秩序混亂局面?簡(jiǎn)單的驅(qū)逐已經(jīng)證明只能進(jìn)一步加深兩者間的誤解和矛盾。而“平津國(guó)立各院校，直轄教育部未便越俎”③《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第1輯，第563頁(yè)。，讓冀察政委會(huì)更感為難。為擺脫這種受制于教育部的局面，也為了取得對(duì)學(xué)生的全部管理權(quán)，2月8日，宋哲元在北平以冀察政委會(huì)委員長(zhǎng)身份發(fā)表談話:“關(guān)于政務(wù)設(shè)施，冀察政委會(huì)擬設(shè)教育委員會(huì)，進(jìn)行華北教育，并加以整理”，④《中華民國(guó)史事紀(jì)要(1936年1—3月)》，“中華民國(guó)”史料研究中心，1980年，第368頁(yè)。并以前教育總長(zhǎng)劉哲為該會(huì)主席委員。

冀察政委會(huì)教育委員會(huì)的設(shè)立使冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)的矛盾達(dá)到高潮。教育委員會(huì)一旦出臺(tái)，冀察政委會(huì)將徹底掌控冀察平津地區(qū)所有教育事務(wù)和管控所有學(xué)生，完全取得對(duì)學(xué)運(yùn)的處理權(quán)。但同時(shí)更意味著將割斷冀察平津與國(guó)民政府中央的最后聯(lián)系。因?yàn)橐罁?jù)《何梅協(xié)定》，國(guó)民政府中央失去了在華北的軍事控制權(quán)和黨政控制權(quán)，“只剩下學(xué)界是中華民國(guó)一線的連鎖”⑤《分化與團(tuán)結(jié)》，《大公報(bào)》1936年2月23日。。而在學(xué)生看來(lái)，教育委員會(huì)的出臺(tái)是宋哲元“正在擴(kuò)大偽華北自治組織來(lái)進(jìn)一步壓迫與剝削我們了，我們的一切生命、土地和財(cái)產(chǎn)，都完全操入了日本強(qiáng)盜掌握中”⑥共青團(tuán)中央青運(yùn)史工作指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)青少年研究中心、中央檔案館利用部:《中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)歷史資料》第13冊(cè)，中國(guó)青年出版社，1995年，第196頁(yè)。，因此要保衛(wèi)華北必然要更加明確地反對(duì)冀察當(dāng)局，學(xué)生運(yùn)動(dòng)開始向著更為激進(jìn)的方向邁進(jìn)。2月20日，在共青團(tuán)員黃誠(chéng)帶領(lǐng)下，清華大學(xué)學(xué)生舉行示威活動(dòng)，要求學(xué)校執(zhí)行國(guó)難時(shí)期教育，免除考試。此舉促使擁護(hù)政府和校方的學(xué)生組建了自己的組織——救國(guó)護(hù)校團(tuán)，以與示威學(xué)生的救國(guó)會(huì)進(jìn)行公開對(duì)立。除清華外，北方局影響下的學(xué)生“平津文藝青年救國(guó)會(huì)”“各校拉丁化研究會(huì)”“中山中學(xué)打狗團(tuán)”等社團(tuán)在社會(huì)上也都開始大張旗鼓地公開活動(dòng)⑦何應(yīng)欽將軍九五紀(jì)事長(zhǎng)編編輯委員會(huì):《何應(yīng)欽將軍九五紀(jì)事長(zhǎng)編》，(臺(tái)北)黎明文化事業(yè)股份有限公司，1984年，第551頁(yè)。。最為激進(jìn)的一次，北平學(xué)聯(lián)怒砸河北高中的校長(zhǎng)室、訓(xùn)育主任室及其臥室，當(dāng)局將在食堂吃飯的無(wú)辜學(xué)生郭清抓走，后慘死獄中⑧參見孫敬文:《一二九運(yùn)動(dòng)中黨的領(lǐng)導(dǎo)問題》，《黨的文獻(xiàn)》1998年第6期。。3月31日，北平學(xué)聯(lián)集合各校2000余人，在北大三院舉行追悼大會(huì)，會(huì)后出校進(jìn)行抬空棺游行。學(xué)生的這些過激舉動(dòng)，不但擴(kuò)大了學(xué)運(yùn)的分裂，更刺激了冀察政委會(huì)作出強(qiáng)硬反應(yīng)，將學(xué)運(yùn)問題與“防共”和維持治安聯(lián)系起來(lái)，分別密電行政院長(zhǎng)蔣介石和軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽，請(qǐng)示以清共為由取締學(xué)聯(lián)⑨參見何應(yīng)欽將軍九五紀(jì)事長(zhǎng)編編輯委員會(huì):《何應(yīng)欽將軍九五紀(jì)事長(zhǎng)編》，第551頁(yè)。。2月20日，國(guó)民政府頒布維持治安緊急辦法，同日軍政部與教育部同時(shí)電令取締平津?qū)W聯(lián)會(huì)及各種救國(guó)團(tuán)體，甚至為防止學(xué)潮不惜“停發(fā)經(jīng)費(fèi)，暫時(shí)解散學(xué)?！雹狻吨腥A民國(guó)史事紀(jì)要(1936年1—3月)》，第453頁(yè)。，冀察政委會(huì)奉命嚴(yán)查學(xué)生及愛國(guó)團(tuán)體，導(dǎo)致學(xué)運(yùn)出現(xiàn)了嚴(yán)重挫折。這樣，在行政院、軍政部、教育部和冀察政委會(huì)聯(lián)合打擊下，一二九運(yùn)動(dòng)以來(lái)縱深發(fā)展的學(xué)運(yùn)開始走入低潮。而正是在對(duì)學(xué)運(yùn)的打擊中冀察政委會(huì)意識(shí)到，避開南京國(guó)民政府而自行另立教育機(jī)構(gòu)是不可能解決復(fù)雜的學(xué)運(yùn)問題的。

實(shí)際上在全民族團(tuán)結(jié)抗日局面實(shí)現(xiàn)前，無(wú)論行政院、教育部還是冀察政委會(huì)自身，在徹底解決學(xué)運(yùn)問題上都不可能找到有效方法。冀察政委會(huì)設(shè)立教育委員會(huì)的判斷是，行政院與教育部的政治誘導(dǎo)方式是學(xué)生混亂的根源。因此，只需另立教育委員會(huì)執(zhí)行冀察政委會(huì)超越于黨爭(zhēng)的政治路線①冀察政委會(huì)委員長(zhǎng)宋哲元以槍口誓不向內(nèi)為自己的一貫主張。曾公開講話“本人無(wú)黨無(wú)派”，“無(wú)論何人，只要是以國(guó)家社會(huì)及民族利益來(lái)相談?wù)撸救藰O愿虛心接受”，參見《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第2輯，第154頁(yè)。，負(fù)“教育設(shè)計(jì)指導(dǎo)責(zé)任”②《冀察政委會(huì)擬組教育委員會(huì)》，《大公報(bào)》1936年2月3日。，就可以解決學(xué)運(yùn)分裂問題。但是一方面此時(shí)的學(xué)生混亂已經(jīng)開始發(fā)酵，另一方面對(duì)于如何執(zhí)行這種路線，冀察政委會(huì)并沒有考慮成熟。宋哲元在宣布增設(shè)該機(jī)構(gòu)時(shí)，除主席委員劉哲外，其他各委員及內(nèi)部組織條例還在考慮研究中。顯然，冀察政委會(huì)并沒有做好充足的準(zhǔn)備。就是劉哲本人其后不久也以“任政委會(huì)常委，無(wú)力兼顧”教委會(huì)主席委員，并且認(rèn)為“目前似少設(shè)立必要”而向宋哲元呈請(qǐng)暫緩一個(gè)月設(shè)立。③《冀察教委會(huì)暫緩組織，目前尚無(wú)成立必要》，《大公報(bào)》1936年2月13日。

需要注意的是，與冀察政委會(huì)各委員對(duì)設(shè)立教育委員會(huì)的消極態(tài)度相反，日本對(duì)此卻頗感興趣。在得知冀察政委會(huì)打算另立教育委員會(huì)后，4月26日，日本在天津召開的駐華北各地武官會(huì)議上打算以此為突破口，“另組各種類似委員會(huì)的機(jī)關(guān)以統(tǒng)治冀察的行政和軍事”，實(shí)現(xiàn)“華北政權(quán)和任何方面不相隸屬，保持一具體而微的獨(dú)立緩沖組織!”④《冀察外交和日武官會(huì)議》，《申報(bào)周刊》1936年5月3日。最終實(shí)現(xiàn)華北完全自治，并以此作為解決冀察各懸案的方針且告知宋哲元。因?yàn)榧讲煺瘯?huì)教育委員會(huì)解決不了學(xué)運(yùn)問題，且有被日本利用進(jìn)行自治的危險(xiǎn)，所以關(guān)鍵時(shí)刻，冀察政委會(huì)頂住日方壓力，最終于28日宣布取消教育委員會(huì)。這樣，日本的華北完全自治方針剛一出臺(tái)就遭到了冀察政委會(huì)的抵制。

南京國(guó)民政府處理學(xué)運(yùn)的方式既分裂了學(xué)運(yùn)，也刺激了冀察政委會(huì)構(gòu)設(shè)教育委員會(huì)，從而激化了冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)的矛盾。華北危機(jī)下，冀察政委會(huì)意識(shí)到與學(xué)運(yùn)的矛盾并不是簡(jiǎn)單通過成立教育委員會(huì)所能化解的，而日本對(duì)教育委員會(huì)的覬覦最終導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)的流產(chǎn)，但正因如此，冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)的關(guān)系開始由激化走向緩和。

三、統(tǒng)戰(zhàn)下的漸趨一致:學(xué)界與冀察政務(wù)委員會(huì)在抗日問題上的匯流

在教育委員會(huì)流產(chǎn)后，學(xué)界與冀察政委會(huì)開始調(diào)整相互間的關(guān)系。轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)于1936年4月6日，北平學(xué)聯(lián)公開發(fā)表了致宋哲元的公開信，在信中澄清“三次的游行，并不一定是敵對(duì)的表示，乃是忠誠(chéng)的勸告，血淚的呼吁”，并希望冀察政委會(huì)能夠消除與學(xué)界的誤會(huì)，“領(lǐng)導(dǎo)起中國(guó)民眾抗日?qǐng)D存的運(yùn)動(dòng)”，委員長(zhǎng)宋哲元能夠“重負(fù)起抗日領(lǐng)袖的責(zé)任!”⑤中共北京市委黨史資料征集委員會(huì):《一二九運(yùn)動(dòng)》，第182頁(yè)。對(duì)冀察政委會(huì)而言，政權(quán)的穩(wěn)固是其立足的基礎(chǔ)，對(duì)日折沖是其所負(fù)的使命，因此學(xué)生在信中所表達(dá)的承認(rèn)冀察政委會(huì)并愿在其領(lǐng)導(dǎo)下抗日的兩點(diǎn)主張，恰好抓住了冀察政委會(huì)最關(guān)注的問題。在這種情況下，委員長(zhǎng)宋哲元也開始反思對(duì)學(xué)運(yùn)的處置方式:“哲元生性愚直，處事多有失當(dāng)，只有以良心苦撐……努力求人民之心路”，并認(rèn)為“青年學(xué)生，乃國(guó)家之根基，方愛護(hù)之不暇，何能過懲?”進(jìn)而表示，對(duì)于之前被捕學(xué)生，“除有特別情形外，均即隨時(shí)釋放，決不認(rèn)真追究”⑥中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì):《宋哲元先生文集》，第180、181頁(yè)。。冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)的敵對(duì)狀態(tài)逐漸消弭。隨著華北危機(jī)的加劇，兩者在抗日問題上開始匯流，走上漸趨一致的道路。

首先，學(xué)生調(diào)整了原來(lái)過于激進(jìn)的學(xué)運(yùn)口號(hào)。放棄“一切不合作”“一切斗爭(zhēng)到底”主張，全部去除以往學(xué)運(yùn)口號(hào)中對(duì)宋哲元及冀察政委會(huì)的敵視內(nèi)容。1936年五六月間，針對(duì)日本借口冀察政委會(huì)維持治安不力“要求宋軍全部退出冀南，負(fù)責(zé)剿匪，平津治安由日派兩師團(tuán)駐扎維持”⑦秦孝儀:《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期第六編傀儡組織》(二)，(臺(tái)北)“中央”文物供應(yīng)社，1981年，第177頁(yè)。的狀況，在游行中適時(shí)提出“中國(guó)人不打中國(guó)人”⑧馬先陣、高秋萍:《西北軍將領(lǐng)》，河南人民出版社，1987年，第26頁(yè)。、“擁護(hù)二十九軍保衛(wèi)華北”⑨陳世松:《宋哲元研究》，第107頁(yè)。的口號(hào)，對(duì)冀察政委會(huì)給予及時(shí)支持。西安事變后，隨著團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)高潮的來(lái)臨，學(xué)生在游行中又提出“擁護(hù)二十九軍收復(fù)察北”“擁護(hù)二十九軍收復(fù)冀東”①《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第2輯，第187頁(yè)。等口號(hào)，體現(xiàn)出全民族抗戰(zhàn)的色彩。作為回應(yīng)，1936年秋二十九軍在南苑機(jī)場(chǎng)演習(xí)時(shí)，委員長(zhǎng)宋哲元公開以“第一堅(jiān)決服從中央命令，第二是一頭碰在南墻上不回頭”②原二十九軍趙登禹部第二一八團(tuán)第二營(yíng)副營(yíng)長(zhǎng)過家芳在《英勇殉國(guó)的趙登禹將軍》一文中提及此話為隱語(yǔ)，意為抗日到底!因日方顧問在場(chǎng)，宋哲元不便明言。參見李惠蘭、王勇、明道廣:《七七事變探秘》，中共中央黨校出版社，2013年，第333頁(yè)。，表達(dá)了抗日決心。

其次，學(xué)生運(yùn)動(dòng)改變了原來(lái)單純地依靠示威游行這種斗爭(zhēng)的高級(jí)方式，而開始以各種平和的、沉著的努力來(lái)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，并訓(xùn)練和充實(shí)自己。4月26日，北平學(xué)聯(lián)改名為北平市學(xué)生救國(guó)聯(lián)合會(huì)，在其第一次宣言中明確今后學(xué)生運(yùn)動(dòng)的新工作是出版宣傳救亡的刊物和抵制日貨③中共北京市委黨史資料征集委員會(huì):《一二九運(yùn)動(dòng)》，第191頁(yè)。。隨后，冀察平津各校根據(jù)自身特點(diǎn)相繼發(fā)起了歌詠團(tuán)、座談會(huì)、讀書會(huì)等群眾組織，并通過早操、合食、行軍、下鄉(xiāng)隊(duì)等方式訓(xùn)練群眾的集體生活。甚至多次組織慰問團(tuán)，到冀察政委會(huì)所轄二十九軍駐地進(jìn)行抗日宣傳，通過各種文娛活動(dòng)同二十九軍官兵廣泛接觸，并對(duì)二十九軍軍演予以大力支持。學(xué)生運(yùn)動(dòng)在以公開、合法形式拓展活動(dòng)空間同時(shí)，還對(duì)原有的示威游行方式進(jìn)行調(diào)整，更加注重了秩序性和效力性。從游行的動(dòng)員方式、路線設(shè)計(jì)、標(biāo)語(yǔ)散發(fā)、如何收尾等行動(dòng)技術(shù)問題到對(duì)運(yùn)動(dòng)政治意義的把握、主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)等方面都進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)整和改進(jìn)④方濤在《五二八運(yùn)動(dòng)底經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》一文中有系統(tǒng)的總結(jié)，參見《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第2輯，第71頁(yè)。，避免了與冀察政委會(huì)產(chǎn)生無(wú)謂的沖突。這使得此后的學(xué)生示威游行重新回到了統(tǒng)戰(zhàn)救國(guó)的正軌，并贏得了群眾與輿論越來(lái)越多的同情與支持。

學(xué)運(yùn)方式的調(diào)整，彌補(bǔ)了“一二九”以來(lái)學(xué)生運(yùn)動(dòng)宣傳得力、組織無(wú)力的缺陷，夯實(shí)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)，也為冀察政委會(huì)提供了處理同學(xué)生關(guān)系的新思路。正是在學(xué)生通過各種方式向其表達(dá)抗日救國(guó)并擁護(hù)其政權(quán)的舉動(dòng)下，冀察政委會(huì)于1936年夏開始以考試的形式招收冀察平津地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生到該機(jī)構(gòu)及所轄冀察兩省平津兩市各機(jī)構(gòu)服務(wù)。首次考試共錄取507名大學(xué)畢業(yè)生(包括37名女生)。其獨(dú)特之處在于被錄取的大學(xué)畢業(yè)生入職前要在南苑接受3個(gè)月集訓(xùn)，訓(xùn)練科目“以體育為主”，并“受精神教育”⑤《平津保畢業(yè)生考試，三試昨發(fā)榜，錄取五零七名，先在南苑訓(xùn)練》，《大公報(bào)》1936年8月31日。。顯然是在為抗日積蓄力量。在開學(xué)典禮上，委員長(zhǎng)宋哲元要求大家入職前“對(duì)國(guó)家社會(huì)興革應(yīng)先有認(rèn)識(shí)，而堅(jiān)固一定之信仰”，進(jìn)而“本其一片赤誠(chéng)，下最大決心，盡各人之智能，以完國(guó)家之本責(zé)”⑥中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編:《宋哲元先生文集》，第41頁(yè)。，并從飲食起居開始步入紀(jì)律化并充實(shí)學(xué)識(shí)。為了進(jìn)一步加深與學(xué)生的溝通，發(fā)揮學(xué)生才智，冀察政委會(huì)冀察綏靖公署特別設(shè)置“煙幕訓(xùn)練班”，聘請(qǐng)平大工學(xué)院化學(xué)系學(xué)生做指導(dǎo)，訓(xùn)練期滿后，有意安排在固安軍演時(shí)燃放，后又在景山加放一次，用以吸引市民對(duì)其與學(xué)生關(guān)系融洽的關(guān)注⑦《二十九軍昨在景山演放煙幕市民學(xué)生紛往參觀》，《大公報(bào)》1936年11月30日。。1936年冬，冀察政委會(huì)在北平、天津、滄州、保定等地，招考中學(xué)以上青年學(xué)生，組成南苑軍事訓(xùn)練團(tuán)，分三大隊(duì)十二中隊(duì)共計(jì)1500人。其第三大隊(duì)長(zhǎng)馮洪國(guó)中校(馮玉祥長(zhǎng)子)和大隊(duì)副朱大鵬少校皆為共產(chǎn)黨員。計(jì)劃訓(xùn)期3年，畢業(yè)后充任二十九軍下級(jí)軍官。1937年春，為疏導(dǎo)學(xué)生激憤情緒，冀察政委會(huì)又委托南苑駐軍旅長(zhǎng)何基灃對(duì)北平在校大專院校學(xué)生，集中輪流施行軍訓(xùn)。盧溝橋事變爆發(fā)后，學(xué)生軍訓(xùn)團(tuán)在南苑參加戰(zhàn)斗，表現(xiàn)十分英勇，佟麟閣將軍正是在保護(hù)該軍訓(xùn)團(tuán)同學(xué)撤離時(shí)遭敵包圍，壯烈殉國(guó)⑧參見李惠蘭、王勇、明道廣:《七七事變探秘》，第314頁(yè)。。

對(duì)冀察政委會(huì)而言，因其負(fù)有以折沖來(lái)拖延開戰(zhàn)時(shí)間的特殊使命，既不能按照學(xué)運(yùn)要求立刻對(duì)日作戰(zhàn)，也不能公開支持鼓勵(lì)游行示威，但在日本一面增兵華北一面逼迫冀察政委會(huì)就范情況下，經(jīng)過調(diào)整后的學(xué)運(yùn)，無(wú)論從對(duì)內(nèi)統(tǒng)治還是對(duì)日折沖問題上，都給予了冀察政委會(huì)及時(shí)的支持。因此雖然日本以治安問題為由對(duì)學(xué)生游行表示強(qiáng)烈抗議，“頗認(rèn)為嚴(yán)重”，但委員長(zhǎng)宋哲元卻對(duì)記者公開表示“其實(shí)連日學(xué)生皆無(wú)妨礙地方治安舉動(dòng)，余以為如無(wú)軌外行為，似乎不必小題大做，徒增地方不安”①《中華民國(guó)史事紀(jì)要(1936年4—6月)》，“中華民國(guó)”史料研究中心，1980年，第1121頁(yè)。。“六一三”游行后，冀察政委會(huì)所轄北平公安局長(zhǎng)孫維棟也公開表示學(xué)生的舉動(dòng)，“實(shí)際不過為考試耳”②《津各院校學(xué)生昨日游行未果當(dāng)局決取嚴(yán)厲制裁方針各校學(xué)生多表示愿復(fù)課》，《大公報(bào)》1936年6月17日。，沒有政治意圖，而“本市方面最近并無(wú)不穩(wěn)分子活動(dòng)，外間多系謠言，市區(qū)治安，決無(wú)他嗔”③《津各院校昨大部復(fù)課》，《大公報(bào)》1936年6月18日。。西安事變當(dāng)天，平津?qū)W生為反對(duì)日本發(fā)動(dòng)綏遠(yuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)并登陸青島、反對(duì)上海七君子事件，爆發(fā)了北平市學(xué)生救國(guó)聯(lián)合會(huì)示威大游行。此次學(xué)運(yùn)游行的成功，既表現(xiàn)在學(xué)生計(jì)劃性、組織性和訓(xùn)練性的空前提高，也表現(xiàn)在冀察政委會(huì)第一時(shí)間對(duì)學(xué)運(yùn)進(jìn)行的肯定性回應(yīng):“這是國(guó)家最重要的東西，民眾的力量”④《一二九運(yùn)動(dòng)資料》第2輯，第196頁(yè)。。而學(xué)生在西安事變和平解決，國(guó)共兩黨漸組統(tǒng)一戰(zhàn)線之時(shí)，也發(fā)出了華北“環(huán)境特殊，易引起外交糾紛。負(fù)教育之責(zé)者，應(yīng)如何體念，鈞座維護(hù)華北之苦心以和平堅(jiān)忍，共渡危局”⑤中共北京市委黨史資料征集委員會(huì):《一二九運(yùn)動(dòng)》，第292—293頁(yè)。的聲音。至此，學(xué)界與冀察政委會(huì)終于因抗日救亡而逐漸走到了一起。

冀察政委會(huì)與學(xué)界之所以能夠在抗日問題上實(shí)現(xiàn)匯流，主要原因在于北方局統(tǒng)戰(zhàn)工作的變化。隨著華北中日關(guān)系的日趨緊張，中共在共產(chǎn)國(guó)際的推動(dòng)下開始尋求建立更廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。就北方局而言，之前受到白區(qū)工作中一貫的關(guān)門主義與冒險(xiǎn)主義影響，造成一二九運(yùn)動(dòng)后學(xué)運(yùn)發(fā)生嚴(yán)重分裂，直接后果是冀察政委會(huì)將學(xué)運(yùn)問題與治安問題等同起來(lái)，并將矛頭指向中共。不但削弱了北方局自身的力量，而且使學(xué)生運(yùn)動(dòng)逐漸失去了群眾的支持和輿論的同情，非但沒有表達(dá)出中共的統(tǒng)戰(zhàn)主張，更無(wú)法完成“保衛(wèi)平津、保衛(wèi)華北”的任務(wù)。而從冀察政委會(huì)成立以來(lái)種種行為，特別是不與冀東偽政權(quán)合流上看，其“守土為國(guó)，苦撐待變”的對(duì)日折沖特點(diǎn)也漸趨明朗化，毫無(wú)疑問應(yīng)該是中共統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象。因此隨著劉少奇到平津主持工作，北方局在學(xué)運(yùn)問題上開始調(diào)整工作方式。首先，宣傳共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策，以便爭(zhēng)取消減冀察政委會(huì)的敵意，并堅(jiān)定其抗日信心。其次，為重新拓展自身的活動(dòng)空間，北方局根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際與中共中央指示，取消不能公開與半公開存在的“左聯(lián)”“社聯(lián)”⑥1936年8月5日中央書記處給北方局及河北省委的指示信中提議為擴(kuò)大左聯(lián)社聯(lián)的工作范圍，取得公開與半公開的機(jī)會(huì)，把左聯(lián)社聯(lián)像上海一樣的公開宣布取消，參加到其他廣泛的群眾組織中去。參見共青團(tuán)中央青運(yùn)史工作指導(dǎo)委員會(huì)等編:《中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)歷史資料》第13冊(cè)，第255頁(yè)。等秘密組織和“第二黨式的共產(chǎn)青年團(tuán)的組織”⑦1936年8月9日洛甫在給少奇的復(fù)信中提到“根據(jù)國(guó)際的意見及我們的經(jīng)驗(yàn)，C·Y(共產(chǎn)主義青年團(tuán))是應(yīng)該取消的。像C·Y現(xiàn)在這樣的組織，結(jié)果會(huì)變成秘密的狹隘的第二黨的組織”。1936年9月20日中共中央北方局關(guān)于青年團(tuán)的決定中正式指出，在白色恐懼下，共產(chǎn)主義青年團(tuán)不能公開或半公開存在，而必然要成為第二黨。11月1日中央在關(guān)于青年工作的決定中直接將其稱為“第二黨式的共產(chǎn)青年團(tuán)”。參見《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第110頁(yè)。，將所有青年團(tuán)員派到公開、合法的群眾組織中去開展工作，并用一切公開、半公開可能去建立各種民族解放性質(zhì)的群眾組織，在抗日救國(guó)、民主自由的共同目標(biāo)之下，實(shí)行合作聯(lián)合與統(tǒng)一。正是這些工作方式的調(diào)整，才有了學(xué)生給宋哲元的公開信，才在游行中喊出了“擁護(hù)宋哲元將軍抗日”的口號(hào)，出現(xiàn)了抗日宣傳慰問團(tuán)等學(xué)生組織。學(xué)運(yùn)改變了以往對(duì)冀察政委會(huì)的敵視，轉(zhuǎn)而走上擁護(hù)冀察政委會(huì)抗日的道路。

冀察政委會(huì)與學(xué)運(yùn)在抗日問題上實(shí)現(xiàn)匯流，還與南京國(guó)民政府對(duì)日態(tài)度的變化有關(guān)。冀察政委會(huì)是南京國(guó)民政府在華北問題上對(duì)日妥協(xié)的結(jié)果。作為半獨(dú)立于國(guó)民政府中央的對(duì)日折沖機(jī)構(gòu)，冀察政委會(huì)既會(huì)為鞏固政權(quán)而對(duì)學(xué)運(yùn)采取強(qiáng)硬手段，也會(huì)為自身發(fā)展而利用學(xué)運(yùn)去爭(zhēng)取外交權(quán)。但隨著中日關(guān)系日趨緊張，南京國(guó)民政府開始調(diào)整對(duì)日方針，著手為全面抗戰(zhàn)積極準(zhǔn)備。這種對(duì)日態(tài)度的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了冀察政委會(huì)對(duì)日態(tài)度的強(qiáng)硬和自身的政治明朗化。因此，對(duì)號(hào)召民眾保衛(wèi)華北、抵抗日本的學(xué)運(yùn)，冀察政委會(huì)改變了以往的強(qiáng)硬態(tài)度，并開始嘗試將學(xué)運(yùn)引導(dǎo)到學(xué)業(yè)報(bào)國(guó)的道路上。

四、結(jié)語(yǔ)

冀察政委會(huì)在其存在的一年八個(gè)月里，與學(xué)生運(yùn)動(dòng)初因敵視而相互對(duì)立，后因抗日而走到一起。在此過程中，冀察政委會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)由爭(zhēng)取地方權(quán)益優(yōu)先到捍衛(wèi)民族主權(quán)為重的轉(zhuǎn)變。一方面這是由機(jī)構(gòu)本身的“對(duì)日折沖”使命使然?！皩?duì)日折沖”是冀察政委會(huì)能夠立足華北的最重要因素。這一使命由南京國(guó)民政府賦予，目的是維護(hù)民族主權(quán)。如果離開了統(tǒng)一與主權(quán)，折沖就無(wú)從談起，冀察政委會(huì)或者淪為日偽政權(quán)，或者被中央勢(shì)力吞并，都將失去生存機(jī)會(huì)。因此冀察政委會(huì)雖然會(huì)像其他地方政權(quán)一樣進(jìn)行擴(kuò)權(quán)，甚至爭(zhēng)得了其他地方政權(quán)不可能擁有的外交權(quán)，但是其擴(kuò)權(quán)行為不能對(duì)中央統(tǒng)一構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅進(jìn)而有損民族主權(quán)。所以，當(dāng)教育權(quán)的獨(dú)立將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)會(huì)把華北推向完全自治的深淵時(shí)，冀察政委會(huì)即毫不猶豫地放棄冀察政委會(huì)教育委員會(huì)的出臺(tái)主張。另一方面，這是冀察政委會(huì)在實(shí)際折沖中的了悟。該機(jī)構(gòu)的成立本身即說明南京國(guó)民政府在華北問題上無(wú)法延續(xù)常規(guī)外交，其與冀察政委會(huì)及日本方面展開的是非常規(guī)手段的博弈。因此，冀察政委會(huì)才能以學(xué)運(yùn)問題做爭(zhēng)取外交權(quán)的鋪墊。但既然冀察政委會(huì)能夠利用對(duì)日折沖為由向南京國(guó)民政府施壓擴(kuò)權(quán)，日本方面必然會(huì)以它的擴(kuò)權(quán)為契機(jī)推動(dòng)華北完全自治。當(dāng)冀察政委會(huì)意識(shí)到從南京國(guó)民政府手中擴(kuò)充的權(quán)力反有被日本加以利用并逼其就范的危險(xiǎn)后，就毫不猶豫地放下自身利益，而以民族主權(quán)為重。另外還需指出的是，冀察政委會(huì)的主政核心宋哲元?jiǎng)萘瘓F(tuán)本身就與舊式軍閥不同，具有很強(qiáng)烈的“家”“國(guó)”意識(shí)和英勇抗日的光榮傳統(tǒng)，始終在為冀察政委會(huì)尋找一條“為國(guó)家扶正氣”的道路，并要求職員做事“要以國(guó)家為前提，以民眾為前提，切勿以個(gè)人為前提”①中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編:《宋哲元先生文集》，第54頁(yè)。。這是冀察政委會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)由地方利益優(yōu)先轉(zhuǎn)變到民族主權(quán)為重的前提。

冀察政委會(huì)經(jīng)歷轉(zhuǎn)變的同時(shí)，學(xué)運(yùn)也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。學(xué)生工作是北方局統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)。1935年底，中共中央依照共產(chǎn)國(guó)際七大指示，放棄以往蘇維埃革命政策，確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。盡管此時(shí)北方局已經(jīng)與南京國(guó)民政府開始就兩黨聯(lián)合問題秘密接觸②1935年12月底陳立夫手下曾養(yǎng)甫通過諶小岑找到華北地區(qū)中共地下黨組織，北方局派周小舟及呂振羽前往南京，與國(guó)民黨秘密接觸。楊奎松:《國(guó)民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年，第321頁(yè)。，但受到“反蔣抗日”口號(hào)影響，沒有徹底改變以往工作中的“關(guān)門主義”與“冒險(xiǎn)主義”，使得學(xué)運(yùn)在“一二九”和“一二一六”兩次成功大游行后出現(xiàn)分裂并遭受重創(chuàng)。1936年4月隨著劉少奇主持北方局工作，共產(chǎn)黨以統(tǒng)戰(zhàn)冀察政委會(huì)為核心，對(duì)于青年工作開始探索出一條機(jī)動(dòng)靈活、行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)之路。中共中央并以冀察平津的學(xué)運(yùn)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)為模式，于11月1日正式形成《中央關(guān)于青年工作的決定》下發(fā)全黨，積極推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。正是在北方局統(tǒng)戰(zhàn)工作影響下，冀察政委會(huì)在與學(xué)生經(jīng)歷了由敵視對(duì)立到匯流的轉(zhuǎn)變后，對(duì)1937年五四學(xué)運(yùn)紛爭(zhēng)③1937年5月4日北平師范大學(xué)舉行紀(jì)念“五四”擴(kuò)大會(huì)議，北平的新、舊兩大學(xué)生團(tuán)體發(fā)生流血沖突，導(dǎo)致學(xué)運(yùn)進(jìn)一步分裂并引發(fā)文化界出現(xiàn)爭(zhēng)論。沒有強(qiáng)權(quán)干涉而是協(xié)助調(diào)解，這反映出抗戰(zhàn)前夕各界趨向統(tǒng)一之勢(shì)。北方局的統(tǒng)戰(zhàn)工作為七七事變開啟全民族抗戰(zhàn)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

(本文作者包巍，吉林大學(xué)歷史學(xué)博士研究生、燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;劉會(huì)軍，吉林大學(xué)歷史學(xué)教授、博士生導(dǎo)師長(zhǎng)春066004)

(責(zé)任編輯 薛承)

The Transition in the Relationship between the Hebei and Chahar Administrative Commission and the Student Movement:On the United Front Work of the Northern Bureau of the CPC Central Committee in Hebei，Chahar，Beijing，and Tianjin

Bao Wei and Liu Huijun

At the end of 1935，during the opposition of the December 9th Movement the establishment of the Hebei and Chahar Administrative Commission was postponed．But after it was established，it could not be reconciled with the academic community．Because of the radicalization of the student movement and the preparations of the Education Committee，contradictions between the two sides reached a climax．As tensions increased due to the Japanese invasion of China，the Northern Bureau of the CPC Central Committee adjusted its work methods，consolidated and promoted the impending student movement，and initiated United Front work for the Hebei and Chahar Administrative Commission．The Hebei and Chahar Administrative Commission modified its initial strong attitude toward the student movement in an attempt to encourage the student movement to serve the country．The Hebei and Chahar Administrative Commission was affected by the United Front work of the CPC and it effectively handled its relationship with the student movement．Therefore，the July 7 incident was a prelude to the nationwide War of Resistance against Japan．

D231;K26

A

1003－3815(2017)－01－0068－09

*本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“七七事變前國(guó)民政府華北地區(qū)對(duì)日折沖研究——以冀察政務(wù)委員會(huì)為例”(15YJC710002)的階段性成果。