周傳欣 楊 偉（上海市崧澤強(qiáng)制隔離戒毒所）

社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員安置幫教后續(xù)照管機(jī)制探析

周傳欣 楊 偉（上海市崧澤強(qiáng)制隔離戒毒所）

2015年全國(guó)司法行政戒毒工作會(huì)議提出：“要積極開(kāi)展指導(dǎo)支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，充分發(fā)揮司法行政戒毒機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。要探索建立強(qiáng)制隔離戒毒與戒毒康復(fù)、社區(qū)康復(fù)的銜接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戒毒措施的無(wú)縫銜接，提高戒毒實(shí)效”。這段論述不僅著重闡述了構(gòu)建社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的重要性，而且還要求全國(guó)各級(jí)司法行政部門(mén)要貫徹以人為本、依法行政、科學(xué)戒毒的基本原則，積極推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）的規(guī)范化建設(shè)，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的發(fā)展指明了方向。為此，筆者結(jié)合上海市奉賢區(qū)青村司法所在開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作中的實(shí)際情況，就社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員安置幫扶后續(xù)照管機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行簡(jiǎn)要地闡述并提出對(duì)策建議。

一、開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員后續(xù)照管工作的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是一項(xiàng)繁瑣、專業(yè)而又需要長(zhǎng)期、持續(xù)投入的社區(qū)矯治工作，只有采取聯(lián)防聯(lián)治措施，建立健全各項(xiàng)保障體系，長(zhǎng)期深耕于社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作一線，才能有效遏制毒品危害、徹底杜絕復(fù)吸狀況的發(fā)生。要完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須從以下幾個(gè)基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)做起：

（一）社區(qū)層面的尿檢流程要及時(shí)介入

社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員復(fù)吸率居高不下是一個(gè)世界性難題，也是戒毒理論和實(shí)務(wù)工作者關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)研究資料顯示，社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員通常在解除強(qiáng)制隔離戒毒之后的6個(gè)月以內(nèi)為復(fù)吸的高發(fā)期。因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)間段內(nèi)，各項(xiàng)工作仍未銜接到位，正處在戒毒管控的“真空期”，復(fù)吸的狀況最易發(fā)生。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)復(fù)吸高發(fā)期間毒品檢測(cè)工作十分重要。為了切實(shí)抓好毒品監(jiān)測(cè)工作，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組成員必須對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員進(jìn)行定期尿檢，按照預(yù)防復(fù)吸流程的基本要求，社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員必須在當(dāng)?shù)亟旧绻さ呐阃氯I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期尿檢，第一年為每個(gè)月1次，第二年為每2個(gè)月一次，社區(qū)公安民警則負(fù)責(zé)不定期抽檢。所以說(shuō)，只有抓好了尿檢這一環(huán)節(jié)，才能算得上是一項(xiàng)連續(xù)性的鞏固戒斷措施，對(duì)于保持其戒毒操守、實(shí)現(xiàn)其再社會(huì)化會(huì)有很大幫助。

（二）禁毒工作的機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制要全面跟進(jìn)

落實(shí)安置幫教無(wú)縫銜接機(jī)制是社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的一個(gè)有效延伸，也是決定社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員能否成功戒毒的決定因素之一。在這里，我們所說(shuō)的安置幫教無(wú)縫銜接是指以街（鎮(zhèn)）司法所為依托，整合社區(qū)、社團(tuán)、家庭等各種有限的社會(huì)資源，通過(guò)當(dāng)?shù)卣?、司法行政部門(mén)、非政府組織（禁毒社工總社、社會(huì)幫教團(tuán)體、社會(huì)關(guān)愛(ài)志愿者協(xié)會(huì)、社區(qū)家庭關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)等）以及社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員家屬提前入所幫教，以確保其回歸社會(huì)之后各項(xiàng)安置幫教工作措施無(wú)縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，從而補(bǔ)齊安防短扳、破解管控難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒治目標(biāo)。因此，在社區(qū)戒毒（康復(fù)）的工作中，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組必須自我加壓，切實(shí)協(xié)調(diào)好禁毒工作專職干部、禁毒社工、志愿者和社區(qū)網(wǎng)格員這“四支中堅(jiān)力量”，著力強(qiáng)化社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員建擋、工作銜接和管控措施等“三項(xiàng)規(guī)范工作”，以保證機(jī)構(gòu)與機(jī)制全面跟進(jìn)，充分展現(xiàn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作帶來(lái)的張力。

（三）各項(xiàng)幫扶救助措施要落實(shí)到位

在對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的關(guān)懷救助方面，社區(qū)戒毒（康復(fù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好以下基礎(chǔ)工作：一是構(gòu)建“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。即積極構(gòu)建社保主管、司法行政協(xié)管、社工協(xié)作、家庭配合的四方協(xié)作機(jī)制，將社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的關(guān)懷救助措施落到實(shí)處。二是落實(shí)“五定教育舉措”。即定期舉辦社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作宣傳教育、定期進(jìn)行社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的各種就業(yè)技能培訓(xùn)、定期開(kāi)展生理體檢和心理咨詢輔導(dǎo)、定期開(kāi)展家訪隨防活動(dòng)、定期組織社區(qū)公益活動(dòng)。三是建立“六對(duì)一社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作社區(qū)關(guān)愛(ài)、聯(lián)合幫教小組”。即認(rèn)真組建由社區(qū)戒毒民警、司法戒毒民警、禁毒專職干部、社保人員和村（居）委干部、禁毒社工和社區(qū)戒毒志愿者、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員組成的社區(qū)關(guān)愛(ài)、聯(lián)合幫教小組，分別在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、多層面地開(kāi)展后續(xù)照管的各種幫教工作，并根據(jù)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的實(shí)際需要，為他們提供就業(yè)政策輔導(dǎo)和就業(yè)推薦等項(xiàng)服務(wù)，從而最大限度地提升社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的“免疫力”，最終達(dá)到降低復(fù)吸率之目的。

二、開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員安置幫教無(wú)縫銜接的有效途徑與方法

社區(qū)安置幫教是戒毒康復(fù)工作不可或缺的一項(xiàng)延伸手段，它與戒毒康復(fù)人員的管理、教育、幫扶、就業(yè)一起構(gòu)成了一個(gè)完整的社區(qū)關(guān)愛(ài)體系。近幾年來(lái)，青村司法所聯(lián)手鎮(zhèn)政府、社區(qū)、家庭和非政府組織，多管齊下地落實(shí)后續(xù)照管工作，逐步建立健全了社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作中的安置幫教持續(xù)照管的無(wú)縫銜接機(jī)制，形成了一個(gè)社會(huì)化、一體化的良好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作格局，從而實(shí)現(xiàn)了他們回歸社會(huì)之后的軟著陸，為他們社區(qū)戒毒（康復(fù)）鞏固戒斷創(chuàng)造了良好的條件。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，建立健全較為完善的戒毒康復(fù)工作體系

為了完善社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的組織架構(gòu)和工作機(jī)制，在近三年的試點(diǎn)工作中，這項(xiàng)工作已得到了有效的落實(shí)，初步形成了“一個(gè)主體、一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、三個(gè)工作室和六項(xiàng)工作機(jī)制”。其中，“一個(gè)主體”就是指以區(qū)禁毒辦為主體；“一個(gè)中心”就是指以社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的鞏固戒斷工作為中心；“三個(gè)平臺(tái)”就是指戒毒人員的宣告簽約平臺(tái)、康復(fù)指導(dǎo)平臺(tái)和就業(yè)幫扶平臺(tái)；“三個(gè)工作室”主要是指心理關(guān)愛(ài)疏導(dǎo)工作室、家庭關(guān)系修復(fù)工作室和社區(qū)關(guān)系修復(fù)工作室；“六項(xiàng)工作機(jī)制”主要包括分級(jí)管控機(jī)制、分類教育機(jī)制、幫扶救助機(jī)制、就業(yè)幫扶機(jī)制、生理戒治機(jī)制和心理康復(fù)機(jī)制。

（二）借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，著力構(gòu)建信息采集和動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)

1.搭建信息溝通網(wǎng)絡(luò)，以確保幫教銜接順暢。近三年以來(lái)，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組成員每年都要到各戒毒場(chǎng)所對(duì)臨近解除的強(qiáng)戒人員開(kāi)展不少于兩次的綜合幫教活動(dòng)，及時(shí)了解戒毒人員在所內(nèi)的戒治表現(xiàn)情況，并根據(jù)其存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定出所后的幫教策略，切切實(shí)實(shí)地做好后續(xù)照管工作。

2.以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，為機(jī)制創(chuàng)新注入活力。為了破解社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員難以管控和報(bào)到不及時(shí)兩大難題，采取“傳統(tǒng)+科技”的手段，建立一個(gè)手機(jī)信息服務(wù)終端，涵蓋基本信息、簽到管控、微信互動(dòng)、法治宣傳和統(tǒng)計(jì)分析等五大功能，解決了制約社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員管控方面的瓶頸性問(wèn)題。

3.健全社會(huì)支持系統(tǒng)，緩解緊張的家庭關(guān)系。社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員與社區(qū)簽約之后，社區(qū)司法戒毒民警要主動(dòng)與戒毒（康復(fù)）人員的家庭成員進(jìn)行有效溝通，在介紹安置幫教工作情況的同時(shí)，要求他們對(duì)其持有關(guān)愛(ài)和接納的態(tài)度，為后續(xù)幫教的實(shí)施提供認(rèn)知、觀念和技能等項(xiàng)準(zhǔn)備；與此同時(shí)，司法戒毒民警要積極引導(dǎo)其管控的對(duì)象去主動(dòng)地尋求解決危機(jī)的援助方式，有效防范社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員出現(xiàn)脫管和失控的現(xiàn)象；除此之外，社區(qū)司法戒毒民警要與相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)共同建立幫扶支持系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，為符合就業(yè)幫扶條件、有強(qiáng)烈就業(yè)愿望的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員辦理失業(yè)登記、提供職介服務(wù)和實(shí)施就業(yè)援助。

（三）明晰各自的職能與責(zé)任，切實(shí)有效地落實(shí)綜合干預(yù)措施

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭也是每一名戒毒（康復(fù)）人員安身立命的生活場(chǎng)所。從調(diào)查問(wèn)卷的情況來(lái)看，有85%的戒毒（康復(fù)）人員出所后選擇回歸家庭，由此可見(jiàn)，家庭在他們心目中的位置。如果戒毒（康復(fù)）人員的家庭不健全、功能不完善，就起不到最起碼的監(jiān)管作用，這將會(huì)對(duì)其鞏固戒斷產(chǎn)生不利影響。由于社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員曾給家庭造成過(guò)嚴(yán)重的摧殘，因而他們也品嘗到了夫妻離異、父子不和、家庭破敗、親情淡漠的苦果，他們與家人的心理隔閡像幽靈一樣，在時(shí)刻地困擾著他們的生活、分散了他們的精力、影響到他們的情緒。解決好他們與家人之間存在的問(wèn)題，對(duì)于增強(qiáng)其戒毒意愿、提升其戒治效果起到不可替代的作用。下面就介紹幾種有效的干預(yù)途徑及手法：

1.積極開(kāi)展以構(gòu)建“家庭港灣”為主題的親情互動(dòng)活動(dòng)。開(kāi)展這項(xiàng)互動(dòng)性活動(dòng)，在社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員與其家人之間搭建一道溝通的橋梁，從而緩解他們的緊張關(guān)系，消除橫亙?cè)谒麄冎g的心理隔閡，讓社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員親身感受到家庭的溫暖，最終達(dá)到增強(qiáng)戒毒信心和決心的目的。作為基層司法所，要及時(shí)把握契機(jī)，充分利用節(jié)假日聯(lián)歡、家庭互動(dòng)游戲、家庭成員幫教座談和親情規(guī)勸會(huì)的機(jī)會(huì)，改善他們與其他家庭成員之間的關(guān)系，從而幫其走穩(wěn)鞏固戒斷之路。

2.針對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員家屬舉辦“家屬課堂”禁毒宣傳教育活動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員家屬來(lái)說(shuō)，他們并不缺乏幫助親人戒毒的熱情，但就是因?yàn)樗麄儧](méi)能掌握好科學(xué)、理性、有效的解決方法，所以效果才不夠明顯，有時(shí)甚至還適得其反。為了解決這個(gè)問(wèn)題，禁毒辦和司法所除了加強(qiáng)談話教育、提高看護(hù)水平之外，還精心制作《家屬輔導(dǎo)手冊(cè)》，每年組織兩次針對(duì)性輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助家屬了解如何與其進(jìn)行溝通、如何運(yùn)用防復(fù)吸技巧以及有關(guān)后續(xù)照管的一些方針政策，從而幫助家屬熟練地掌握各種照管的方法。

3.與社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員家屬共同簽訂“聯(lián)合幫教協(xié)議”。為了讓社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員在出所之后在教育矯治、康復(fù)治療項(xiàng)目上與場(chǎng)所相互銜接，禁毒辦、司法所和禁毒社工專門(mén)擬定了一份《聯(lián)合幫教協(xié)議書(shū)》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并要求保持聯(lián)絡(luò)渠道的暢通。近三年以來(lái)，已與戒毒（康復(fù)）人員家屬簽訂聯(lián)合幫教協(xié)議38份，并對(duì)其幫教工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)和幫助，有40%以上的對(duì)象家屬能夠與我們保持電話聯(lián)系。

（四）構(gòu)建就業(yè)幫扶平臺(tái)，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員安置幫教保駕護(hù)航

從這些年來(lái)積累的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員保持戒毒操守最為突出的一個(gè)障礙就是他們的就業(yè)問(wèn)題。作為社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，找到合適的工作，既能增強(qiáng)其生存能力，也能解決其生活上的燃眉之急，更能降低其復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)，這是預(yù)防和減少其重新違法犯罪的一個(gè)有效途徑，也是構(gòu)建“大戒毒格局”的重要一環(huán)。

1.健全幫教網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源共享。在強(qiáng)化教育矯治工作方面，青村司法所聯(lián)合社區(qū)街道、村（居）委、禁毒辦、社保、地段醫(yī)院等部門(mén)的工作人員，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開(kāi)展綜合幫教活動(dòng)。一旦他們遇到了家庭、子女求學(xué)、個(gè)人生活等方面的困難時(shí)，司法所的戒毒民警便能主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組的成員，開(kāi)通快速辦理通道，及時(shí)采取救助措施，解決其遇到的實(shí)際困難，讓其能直觀地感受到黨和政府的關(guān)懷。其幫扶措施主要有以下三種：一是臨時(shí)補(bǔ)助。主要是針對(duì)那些剛出所不久的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，以幫助他們暫時(shí)渡過(guò)眼前這道生活難關(guān)。二是特困補(bǔ)助。主要是針對(duì)那些有特殊困難的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員。司法所工作人員會(huì)協(xié)調(diào)政府、社保和紅十字會(huì)等部門(mén)或機(jī)構(gòu)，主動(dòng)為他們爭(zhēng)取到困難補(bǔ)助金或城鎮(zhèn)低保，為其提供基本的生活保障。三是落實(shí)關(guān)愛(ài)資助。主要是為社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員解決子女無(wú)人照管、幫困、助學(xué)等問(wèn)題。司法所民警主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣⒔巨k、社保、鎮(zhèn)婦聯(lián)和共青團(tuán)組織聯(lián)系，解決了他們的后顧之憂，用親情進(jìn)行感化，從而增強(qiáng)他們的戒毒信念，促使他們主動(dòng)地配合社區(qū)戒治。目前，接受青村司法所幫扶的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的比例已達(dá)到85%。

2.開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。在技能培訓(xùn)方面，青村鎮(zhèn)禁毒辦、司法所和社保中心等多家單位，結(jié)合奉賢區(qū)的地理特點(diǎn)，每年聯(lián)合舉辦兩次有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，例如：綠化工、插花員、保潔工、汽車(chē)零部件銷(xiāo)售、倉(cāng)庫(kù)保管員和面點(diǎn)師等多種培訓(xùn)項(xiàng)目，考試通過(guò)可獲得上海市社會(huì)保障局頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類技能培訓(xùn)的獲證率已經(jīng)達(dá)到了80%以上。

3.整合社會(huì)資源，增建就業(yè)基地。為了積極拓展社會(huì)資源，青村司法所聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的12家公司成立了就業(yè)幫扶點(diǎn)，并結(jié)合各家公司的招工需求進(jìn)行量體裁衣、崗位推薦和就業(yè)招聘，從而提升了就業(yè)推薦的成功率；另外，還依托“朱師傅就業(yè)援助中心”和青村鎮(zhèn)社保中心，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員和社區(qū)服刑人員開(kāi)展免費(fèi)推薦就業(yè)服務(wù)。由于采取了以上兩種保障性的措施，推薦就業(yè)的成功率已經(jīng)達(dá)到了95%。

三、關(guān)于完善社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中安置幫教無(wú)縫銜接機(jī)制的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建社區(qū)戒毒（康復(fù)）安置幫教銜接機(jī)制是戒毒工作發(fā)展的必然要求，也是提升管控效率、降低復(fù)吸概率的一種有效途徑。近三年來(lái)，這項(xiàng)機(jī)制的構(gòu)建工作雖已初具規(guī)模，但仍待逐步完善，尤其是在法律法規(guī)和制度化建設(shè)方面需要進(jìn)一步規(guī)范。

（一）要?jiǎng)訂T社會(huì)機(jī)構(gòu)、用工單位及社區(qū)民眾積極參與…

盡管我們?cè)跇?gòu)建社區(qū)安置幫教銜接機(jī)制方面做了大量的后續(xù)照管工作，也取得了一定的成效，但是，由于制度和措施不夠完善、銜接工作不夠規(guī)范，還未受到更多社會(huì)企業(yè)的重視，有些用工單位甚至還是抱著世俗偏見(jiàn)，導(dǎo)致部分社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員仍然找不到稱心的工作。因此，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身的行政優(yōu)勢(shì)、財(cái)政支持和組織資源，在幫扶政策的制定、發(fā)展資金的投入和社區(qū)資源的整合方面承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，動(dòng)員更多社會(huì)企業(yè)和廣大社區(qū)民眾的主動(dòng)參與，將這項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化建設(shè)的軌道。

（二）要建立健全各相關(guān)職能部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)機(jī)制

在社區(qū)戒毒（康復(fù)）事務(wù)的相互協(xié)調(diào)方面，由于以往各相關(guān)職能部門(mén)仍然存在各自為政的情況，因此，他們之間存在著配合不夠順暢、職責(zé)不夠清晰等狀況，各項(xiàng)制度措施得不到有效落實(shí)，對(duì)戒毒（康復(fù)）工作的效果產(chǎn)生很大的影響。為此，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大關(guān)注的力度，通過(guò)制度措施的完善和操作平臺(tái)的構(gòu)建，有效整合政府支持下的司法行政、社保中心、禁毒社工、就業(yè)中心、民政等相關(guān)的職能部門(mén)，確保各行政部門(mén)各司其政、相互配合和有效銜接。

（三）要積極發(fā)揮禁毒社工和幫教志愿者的輔助作用

戒毒工作職能轉(zhuǎn)型以來(lái)，社區(qū)戒毒（康復(fù)）已經(jīng)成為了司法行政的重點(diǎn)工作之一。為了充分發(fā)揮社區(qū)禁毒社工和幫教志愿者的“心橋”作用，司法行政戒毒民警應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好牽頭人，有效地協(xié)調(diào)禁毒社工和幫教志愿者，使他們成為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的一支有生力量。禁毒社工和幫教志愿者與社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的關(guān)系不同于司法戒毒民警與戒毒人員的管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系，禁毒社工和幫教志愿者與社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員更多的是一種幫助者與被幫助者的幫教關(guān)系，他們之間的交流更加自如，社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員面對(duì)社工時(shí)也易敞開(kāi)心扉，這在很大程度上能夠緩解戒毒人員的戒備心理，對(duì)司法戒毒民警的日常管理和幫教工作有著較好的輔助作用。同時(shí)，禁毒社工和禁毒志愿者也是開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的安置幫教、無(wú)縫銜接工作不可缺少的中間力量。

總而言之，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作僅僅依靠某一方的力量，想要打贏禁毒這場(chǎng)人民內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)是很難實(shí)現(xiàn)的，必須在政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，協(xié)調(diào)好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作組織機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各方的中堅(jiān)力量，不斷完善安置幫教無(wú)縫銜接、后續(xù)照管機(jī)制，使這項(xiàng)維護(hù)社區(qū)一方平安、造福社會(huì)平民百姓的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作得以順利開(kāi)展，為打造無(wú)毒社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 張文靜）