信息動態(tài)

北京市實現(xiàn)市區(qū)兩級律師協(xié)會“兩個中心”建設全覆蓋

近期，司法部和中華全國律師協(xié)會就各律師協(xié)會建立“維護律師執(zhí)業(yè)權利中心”和“投訴受理查處中心”作出重要部署。

北京市司法局和北京市律師協(xié)會認真貫徹市委市政府關于加強律師工作的指示精神，全面落實司法部和全國律協(xié)的部署要求，從深入踐行黨的群眾路線，打造便民利民的“一站式”服務窗口，提升權益保障工作和行業(yè)懲戒工作的快速反應能力和整體工作合力，更好地維護律師執(zhí)業(yè)權利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的高度，重視“兩個中心”的組建工作。市司法局主要領導親自指導、親自督促，協(xié)會會長、秘書長親自抓、負總責，在較短的時間內實現(xiàn)了“兩個中心”人員落實、場地落實、經費落實、制度落實。

2017年2月28日，北京市律師協(xié)會會長會議審議通過了《關于成立維護律師執(zhí)業(yè)權利中心和投訴受理查處中心的決定》；同日，市律師協(xié)會下發(fā)了關于各區(qū)律師協(xié)會成立維護律師執(zhí)業(yè)權利中心投訴受理查處中心的通知。3月2日，北京市律師協(xié)會舉行了“維護律師執(zhí)業(yè)權利中心和投訴受理查處中心揭牌儀式”。揭牌儀式當日，北京市律師協(xié)會“兩個中心”接待室正式投入使用，中心熱線電話、電子郵箱和網址同步對外公布，接待室工作職責、工作流程、工作須知和工作人員照片全部上墻，并配備了維權手冊和投訴手冊及宣傳折頁供會員和市民免費領取。

北京市律師協(xié)會“兩個中心”成立后，各區(qū)司法局、律師協(xié)會按照市司法局和市律師協(xié)會的要求，參照和借鑒市律師協(xié)會“兩個中心”的組建模式，加快推進“兩個中心”的組建工作。截至3月8日，北京市現(xiàn)有的12個區(qū)律師協(xié)會已經全部完成“兩個中心”的組建工作，在全國率先實現(xiàn)了律師協(xié)會“兩個中心”建設的全覆蓋。

（北京市律師協(xié)會）

上海市司法局全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革工作

上海市司法局高度重視推進司法行政領域“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，精心制定任務書，明確路線圖，劃定時間表，確保監(jiān)管改革舉措落地見效。

堅持把編制建立“一單兩庫”作為推進監(jiān)管改革的基礎工程，及時充實健全。認真編制隨機抽查事項清單。編制了“律師事務所、律師事務所分所、公證機構、司法鑒定機構”4項隨機抽查事項清單，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。以信息化手段為支撐，基于現(xiàn)有行政審批數(shù)據(jù)資源的利用和開發(fā)，將檢查對象名錄庫與公共法律服務管理系統(tǒng)行政審批數(shù)據(jù)庫聯(lián)通，實現(xiàn)了檢查對象名錄庫對行政審批數(shù)據(jù)的全面覆蓋與同步更新。充實完善執(zhí)法人員名錄庫，將上海市司法行政系統(tǒng)中取得行政執(zhí)法證的工作人員全部納入執(zhí)法檢查人員名錄庫管理。

堅持把完善制度機制作為推進監(jiān)管改革的關鍵要素，及時配套跟進。分類制定實施細則。按照“每一抽查事項配套一項實施細則”原則，針對律師事務所、律師事務所分所、公證機構和司法鑒定機構，共制定了4項隨機抽查實施細則，對抽查主體、比例、頻次、內容、方式、程序和結果處理等關鍵要素進行了細化明確，形成了具體操作規(guī)程和檢查標準。在抽查比例和頻次上，針對律師、公證、司法鑒定行業(yè)不同的特點，采取在年度隨機抽查工作計劃中明確，使之既符合行業(yè)管理特征，又兼具一定的可操作性和靈活性。同時，以法律服務行業(yè)信用管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源為依托，合理確定檢查對象名錄庫中相關對象的抽查概率。對于被投訴舉報較多、列入監(jiān)管異常名錄或者有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的法律服務機構，加大隨機抽查力度；對于信譽良好的法律服務機構，適當降低抽查比例和頻率。嚴明評定處罰規(guī)則，做到“三個注重”：注重結果公開，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內容以外，均將抽查結果在上海司法行政網上公開；注重信用管理，將抽查結果納入法律服務機構執(zhí)業(yè)檔案，并錄入法律服務行業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為對法律服務執(zhí)業(yè)機構實施信用監(jiān)管和分類監(jiān)管等級評定的依據(jù)，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”；注重處罰聯(lián)動，對于前期已因存在相關違法違規(guī)情況被行政處罰，經隨機抽查依然存在相關問題的法律服務機構，根據(jù)《司法行政機關行政處罰裁量基準若干規(guī)定》依法加大行政處罰力度。

堅持把常態(tài)督導檢查作為推進監(jiān)管改革的有效舉措，及時整改完善。上海市司法局組織對律師、公證及司法鑒定行業(yè)開展了隨機抽查工作，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題，檢查人員均予以當場指正，要求限期整改，并將檢查情況記錄在案。同時，針對抽查過程中的頻發(fā)性、普發(fā)性問題，組織在全市律師、公證、司法鑒定行業(yè)開展自查自糾，督促整改完善，促進法律服務行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平的整體提升。

上海市司法局及時總結“雙隨機一公開”監(jiān)管改革工作經驗，不斷健全和完善信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監(jiān)督、業(yè)務培訓等配套舉措，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，加快培育和發(fā)展上海市法律服務市場，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

（上海市司法局）