◎ 李靖瑤

浙江溫州促進(jìn)社會(huì)化優(yōu)撫工作體制創(chuàng)新

◎ 李靖瑤

溫州向來以商業(yè)文明著稱，為給全市35853名優(yōu)撫優(yōu)待對(duì)象提供多元化、規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)，溫州市民政局充分挖掘民營經(jīng)濟(jì)、民間資本、民間組織相對(duì)活躍的地方優(yōu)勢，積極探索優(yōu)撫服務(wù)社會(huì)化的新路子，建立健全政府與社會(huì)組織、社區(qū)、社工及其他社會(huì)力量多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷提升優(yōu)撫安置對(duì)象的榮譽(yù)感和滿足感。

一、以購買服務(wù)為依托，構(gòu)建優(yōu)撫社會(huì)服務(wù)體系。2016年3月，溫州市民政局制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)向社會(huì)購買優(yōu)撫（雙擁）服務(wù)工作的通知》，通過政府購買服務(wù)，創(chuàng)新探索區(qū)域綜合服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、重點(diǎn)群體服務(wù)等3種優(yōu)撫社會(huì)服務(wù)模式；并確定甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣為重點(diǎn)試點(diǎn)單位。目前，溫州各縣（市、區(qū)）均已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，共確立社區(qū)（村居）試點(diǎn)單位106個(gè)，投入資金156.31萬元，篩選引入社會(huì)組織27個(gè)，聘請(qǐng)1058名社會(huì)工作者、志愿者、老優(yōu)撫工作者為4202名優(yōu)撫對(duì)象提供精細(xì)化服務(wù)，開展各類服務(wù)活動(dòng)398次，服務(wù)11239人次。

二、以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，量身定制高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。啟動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)力量購買優(yōu)撫服務(wù)以來，溫州市民政局走訪了上千名優(yōu)撫對(duì)象，按照一人一檔進(jìn)行信息采集、數(shù)據(jù)分析，將他們的需求劃分為生活康復(fù)、精神慰藉、事務(wù)代辦、服務(wù)咨詢、社工服務(wù)五大類，為其量身定制服務(wù)內(nèi)容。永嘉縣關(guān)愛老兵志愿服務(wù)中心聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)足、基礎(chǔ)好的退伍軍人作為志愿者，走訪服務(wù)對(duì)象進(jìn)行信息收集建檔，特別對(duì)空巢、患病、貧困的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行標(biāo)注。開展試點(diǎn)以來共組織出動(dòng)社工200人次、志愿者1306人次，志愿服務(wù)時(shí)數(shù)超6000個(gè)小時(shí)，建立檔案588個(gè)，發(fā)放責(zé)任社工“聯(lián)系卡”700多張。

三、以精準(zhǔn)幫扶為導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)撫服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。溫州積極探索，將粗放服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)服務(wù)模式，按照優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人特征和需求，分門別類制訂幫扶措施，指定責(zé)任社工，確保幫扶效果。樂清市一心社工中心針對(duì)偏遠(yuǎn)社區(qū)且年齡較大的優(yōu)撫對(duì)象，成立專業(yè)醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為他們建立健康檔案，進(jìn)行血壓、血糖等常規(guī)檢查，并從用藥、飲食、起居等細(xì)節(jié)作出專業(yè)指導(dǎo)。瑞安市高樓鎮(zhèn)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人陳伯有兩個(gè)兒子，大兒子癡呆，二兒子因車禍去世，而他自己因痛風(fēng)致手腳腐爛，一家人生活貧困。當(dāng)志愿者們了解到陳伯最大的心愿是能在家中跟大兒子一起看電視時(shí)，他們馬上籌集錢款，第二天就為老人買了一臺(tái)電視機(jī)。

四、以雙擁監(jiān)督員為載體，搭建雙向良性溝通平臺(tái)。溫州組建了多支雙擁監(jiān)督員隊(duì)伍，由優(yōu)撫對(duì)象擔(dān)任監(jiān)督員，開展了進(jìn)軍營“軍事日”活動(dòng)、進(jìn)公交集團(tuán)交流等，加強(qiáng)民政部門與優(yōu)撫群體互動(dòng)，促進(jìn)了政府、優(yōu)撫群體雙向良性溝通，提高了優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)歸屬感和榮譽(yù)感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展以來，政府和優(yōu)撫群體間關(guān)系進(jìn)一步融洽，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、以宣傳引導(dǎo)為媒介，助推優(yōu)撫精神傳承發(fā)展。加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，使優(yōu)撫對(duì)象從中感受到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使優(yōu)撫精神在優(yōu)撫社會(huì)化工作中得到傳承和發(fā)展。一是設(shè)立微信公眾號(hào)，拓寬宣傳渠道。二是走訪搜集素材，推廣革命宣講。甌海區(qū)社工將走訪中搜集的抗戰(zhàn)事跡、日常軍旅故事進(jìn)行深入挖掘，制作微視頻，將故事視頻與故事人物帶入校園，讓中小學(xué)生感受優(yōu)撫精神。三是創(chuàng)新合作模式，獲得輿論關(guān)注。

經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，溫州市社會(huì)化優(yōu)撫工作積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。下一步，溫州將保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神，真抓實(shí)干，補(bǔ)齊短板，努力開創(chuàng)優(yōu)撫服務(wù)工作新局面。

（作者單位：浙江省溫州市民政局）