3月27日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《2016年度醫(yī)療器械注冊(cè)工作報(bào)告》,報(bào)告公布了2016年醫(yī)療器械注冊(cè)多組數(shù)據(jù):與2015年相比,2016年,總局完成醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)技術(shù)審評(píng)增長(zhǎng)0.25%;批準(zhǔn)醫(yī)療器械注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和許可事項(xiàng)變更注冊(cè)增長(zhǎng)14.9%;批準(zhǔn)境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊(cè)增長(zhǎng)6%;批準(zhǔn)進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)增加20%;辦理進(jìn)口第二、三類和境內(nèi)第三類醫(yī)療器械登記事項(xiàng)變更增長(zhǎng)51%。與2015年相比,2016年省級(jí)局批準(zhǔn)境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊(cè)增長(zhǎng)26.4%;辦理進(jìn)口第二類醫(yī)療器械登記事項(xiàng)變更增長(zhǎng)39.3%。此外,報(bào)告還顯示,2016年總局共收到創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)197項(xiàng),完成審查144項(xiàng),確定45個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入創(chuàng)新醫(yī)療器械持別審批通道,10個(gè)產(chǎn)品獲批注冊(cè)。
以上數(shù)據(jù)充分顯示,2016年我國批準(zhǔn)醫(yī)療器械注冊(cè)總量顯著增長(zhǎng),審評(píng)審批效率明顯提升。
數(shù)字折射成就。在這些數(shù)據(jù)的背后,反映出總局在推進(jìn)醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革、助推醫(yī)療器械創(chuàng)新中做出的努力。醫(yī)療器械注冊(cè)數(shù)據(jù)中每一個(gè)百分點(diǎn)的提升,都是醫(yī)療器械注冊(cè)人員超常態(tài)勤奮努力的結(jié)果。
2016年,總局按照《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》,采取有效措施,努力補(bǔ)齊短板—針對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)資料質(zhì)量不高的問題,加強(qiáng)技術(shù)審查指導(dǎo)原則的制訂,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定、明確要求;針對(duì)技術(shù)審評(píng)力量嚴(yán)重不足的問題,加快技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)人事制度改革,招聘人員充實(shí)力量;針對(duì)審評(píng)質(zhì)量參差不齊的問題,加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè),制訂良好審評(píng)質(zhì)量管理規(guī)范,完善溝通交流制度;針對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的問題,先后出臺(tái)《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序》《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》,鼓勵(lì)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新;針對(duì)臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不真實(shí)、不完整的問題,開展臨床試驗(yàn)監(jiān)督抽查,形成利劍高懸的震懾作用;針對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱的問題,跟蹤國際,加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,積極推進(jìn)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂和分類管理改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升;針對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械現(xiàn)場(chǎng)核查缺失的問題,加強(qiáng)境外生產(chǎn)質(zhì)量體系核查,防控進(jìn)口醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)……
各省級(jí)局也抓住機(jī)遇,積極行動(dòng),融入改革。部分省級(jí)局出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療器械創(chuàng)新的政策措施,并在創(chuàng)新審評(píng)模式、完善集體審評(píng)方面做了有益的探索。
2016年12月19日,總局局長(zhǎng)畢井泉主持召開醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革座談會(huì),聽取來自醫(yī)療器械領(lǐng)域的全國人大代表、政協(xié)委員以及專家學(xué)者、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)和企業(yè)代表的意見建議。與會(huì)者一致認(rèn)為,醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革的一系列政策措施正在逐步落地,特別審批、優(yōu)先審批等創(chuàng)新舉措有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力,改革紅利不斷釋放……
成績(jī)?nèi)〉玫耐瑫r(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到醫(yī)療器械注冊(cè)管理工作中存在的問題:審評(píng)審批能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求仍有差距;法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行力度有待提升;注冊(cè)申報(bào)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高……
“十三五”國家藥品安全規(guī)劃明確了醫(yī)療器械安全工作發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),其中包含了醫(yī)療器械法規(guī)體系建設(shè)、審評(píng)審批制度改革、分類管理改革、標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃、技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容,我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
2017年是“十三五”國家藥品安全規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年,也是醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革的關(guān)鍵一年,我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,深化改革、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫,把好醫(yī)療器械上市審批源頭關(guān),全面提升我國醫(yī)療器械注冊(cè)管理水平。