劉宗洪

（中共上海市委黨校 黨史黨建教研部，上海 徐匯 200233）

一、黨內(nèi)生活需要時代的政治

黨內(nèi)政治生活的時代性是由黨面臨的“執(zhí)政地位、市場經(jīng)濟、改革開放和外部環(huán)境”四大考驗決定的。黨內(nèi)政治生活有了時代特征，才能解決黨內(nèi)所要解決的問題。

（一）黨在新起點需要夯實新的思想基礎(chǔ)

政黨的力量源于思想統(tǒng)一基礎(chǔ)上的行動一致，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)就是用黨的理想信念武裝黨員。理想是政黨的目標追求，而信念是政黨所認同的思想價值。統(tǒng)一全黨的思想，既要全黨認同理想中的價值理念，又要激發(fā)全黨為實現(xiàn)黨的最近目標而奮斗的政治激情。建黨90多年以來，我們黨不僅矢志不渝地用馬克思主義信仰、社會主義信念和共產(chǎn)主義理想武裝全黨，而且致力于把全黨的思想統(tǒng)一到黨的最新理論成果和現(xiàn)實的奮斗目標上。馬克思主義信仰、社會主義信念和共產(chǎn)主義理想具有宏觀性、長遠性和價值性特征，而黨的最新理論成果和綱領(lǐng)政策與當下中華民族的命運和中國人民的利益直接聯(lián)系著。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗告訴我們，用黨的最新理論成果和最近的綱領(lǐng)政策武裝全黨，對全黨思想的統(tǒng)一和凝聚更緊迫、更緊要，也更有效。延安時期，黨內(nèi)的政治生活是用毛澤東思想武裝全黨，清算了黨內(nèi)歷次“左”傾和右傾的錯誤和思想根源，實現(xiàn)了全黨的政治大團結(jié)。黨的十一屆三中全會后，黨內(nèi)政治生活主要是消除“文革”左傾思潮的影響，通過撥亂反正，把思想統(tǒng)一到鄧小平理論上來，從而開辟了改革開放的偉大事業(yè)。

黨在新的歷史起點上，黨內(nèi)政治生活需要一次新的思想武裝。改革開放近40年，我們黨遇到了新的歷史機遇和新的重大挑戰(zhàn)。繼續(xù)擴大對外開放，我們要應(yīng)對西方國家的“逆全球化”思潮；保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，我們要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，我們要推進依法治國和實現(xiàn)基層社會的有效治理。面對世情、國情和黨情的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是繼毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀之后的一次理論飛躍，是全黨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。面對社會上各種新的錯誤思潮，我們要用習(xí)近平總書記的理論武器去批判；面對全面深化改革中的新問題，我們要用習(xí)近平總書記系列重要講話精神來指導(dǎo)；面對黨內(nèi)出現(xiàn)的新矛盾，我們要用習(xí)近平總書記的治黨思想來解決。用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝全黨，是新形勢下增強黨內(nèi)政治生活時代性的首要任務(wù)。

（二）黨內(nèi)新矛盾需要黨員有新的本質(zhì)改造

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，核心問題是用黨章的要求對黨員進行本質(zhì)改造，使黨員成為中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。黨所處的歷史環(huán)境不同，黨內(nèi)政治生活所要解決的矛盾也就不同。在革命時期，由于黨員多數(shù)來自農(nóng)民，因而黨內(nèi)政治生活主要是克服非無產(chǎn)階級思想。黨的十一屆三中全會后，鑒于黨內(nèi)同志受左傾思想長期而嚴重的影響，黨內(nèi)政治生活主要是解決黨內(nèi)“個人迷信”“以階級斗爭為綱”等方面的認識問題，把全黨的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)上來。經(jīng)過近40年的改革開放，社會已經(jīng)發(fā)生了巨大變革，黨員隊伍也發(fā)生了代際的交替，與此同時，黨內(nèi)也出現(xiàn)了新的問題。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是要根據(jù)黨情的變化認識黨內(nèi)的新矛盾，對黨員來一次新的本質(zhì)改造。

具體地說，黨內(nèi)新矛盾主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是執(zhí)政地位引來的“權(quán)和利”的矛盾。黨處在執(zhí)政地位，廣大黨員干部掌握著大大小小的權(quán)力。權(quán)力的實質(zhì)是對社會資源的權(quán)威性分配。黨員干部掌握了權(quán)力，就存在著獲得非法資源的可能性。正是在這個意義上，黨中央強調(diào)“信任不能代替監(jiān)督”。在革命時期，黨員面臨的主要考驗是“生與死”，而執(zhí)政的考驗主要是“權(quán)和利”。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，就是要求黨員干部保持勤政廉潔的政治本色。二是市場經(jīng)濟引來的“公與私”的矛盾。社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，其價值導(dǎo)向會對黨員的宗旨意識產(chǎn)生一定沖擊。黨員在黨內(nèi)生活中要發(fā)揚奉獻精神，而在經(jīng)濟生活中卻要奉行市場交換的原則。政治領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域的雙重價值使一些黨員淡忘了宗旨，產(chǎn)生了自私自利的個人主義思想。為此，《準則》警示黨員“絕不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來”[1-2]。三是改革開放引來的“是與非”的矛盾。黨的先進性是基于先進理論的武裝以及由此而來的政治忠誠。但在全面改革開放的條件下，黨員在政治上的堅定性面臨著嚴峻的考驗。改革開放是一個不斷探索和創(chuàng)新的過程，會出現(xiàn)許多問題并引發(fā)思想理論上的爭論。一些黨員鑒于自身利益的調(diào)整和信息化平臺上的社會思潮沖擊，對黨的認識產(chǎn)生了偏差，黨內(nèi)政治生活需要不斷解決“是與非”的矛盾。四是外部環(huán)境引來的“奢與儉”的矛盾。隨著社會財富的增長，黨員的生活條件也越來越優(yōu)越。一些黨員忘記了艱苦奮斗精神，開始追求奢靡享樂的生活方式，甚至在道德上滑坡。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，需要全黨倡導(dǎo)積極健康的生活方式和高尚的生活情趣。

（三）黨員新情況需要開辟新的治理方式

我們黨已經(jīng)執(zhí)政68年，改革開放也近40年，不僅黨員隊伍發(fā)生了代際更替，而且黨員的思想觀念也有了重大變化。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，必須關(guān)注黨內(nèi)治理的時代特點。第一，黨員社會成分的多元化，決定了黨內(nèi)治理要體現(xiàn)層次性。在計劃經(jīng)濟時代，社會階層是“兩階級一階層”的格局。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，我國社會已經(jīng)分化為工人階層、農(nóng)民階層、企業(yè)家階層和私營企業(yè)主階層等多個階層。與社會階層的變動相適應(yīng)，黨內(nèi)也出現(xiàn)了不同社會成分的黨員。黨員所處階層不同，思想認識、知識水平和生活習(xí)慣也會有很大的差異性。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，必須關(guān)注黨員教育和管理的層次性。第二，黨員利益的多元化，決定了黨內(nèi)治理要體現(xiàn)針對性。在戰(zhàn)爭年代或計劃經(jīng)濟時代，黨員利益具有單一性特征。我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以后，黨員利益呈現(xiàn)多元化格局。有的黨員擔任高管拿高薪，而有的黨員則處于社會大眾化的生活水平；“老板”黨員因獲高額利潤而過著高品質(zhì)的生活，而被聘用的工人黨員則可能面臨著高房價壓力。黨員在社會經(jīng)濟關(guān)系中的地位不同，價值趨向和政治情感也會不同，甚至存在沖突的因素。黨內(nèi)政治生活固守抽象的理論說教，忽視不同社會身份黨員的生活感受和實際問題，黨內(nèi)治理就難以取得實效。第三，黨員就業(yè)方式的多元化，決定了黨內(nèi)治理要體現(xiàn)靈活性。隨著我國多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，黨員就業(yè)渠道早已出現(xiàn)了多元化。有的黨員在國家機關(guān)或國有企業(yè)工作，也有的黨員自謀職業(yè)或在“兩新組織”中就業(yè)；有的黨員在相對固定的崗位工作，也有不少黨員長年處于流動之中。就業(yè)方式的多元化，使黨內(nèi)政治生活的實踐方式難以做到統(tǒng)一和規(guī)范。如一些外企黨員和流動黨員與基層黨組織的聯(lián)系確有實際困難，從而導(dǎo)致日常的“三會一課”制度難以落實。黨員就業(yè)方式的多樣性要求創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的實踐。

二、政治在黨內(nèi)生活的時代化

黨內(nèi)政治生活的核心要義是講政治。時代不同，黨內(nèi)政治生活中的“政治”會有不同意蘊。2017年2月，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上，提出了講政治的具體要求，就是堅定政治方向、政治立場，遵守政治紀律和增強政治敏銳性。學(xué)習(xí)和落實《準則》，就是要從時代的政治高度開展黨內(nèi)政治生活。

韻腳平仄同樣是影響聲情的因素之一，王易認為：“韻與文清關(guān)系至切：平韻和暢，上去韻纏綿，入韻迫切，此四聲之別也”[7]178-179。兩宋《卜算子》多為仄聲韻，可知該詞調(diào)振厲迫切。

（一）要以堅定理想信念為首要，不斷強化“不忘初心”的政治實踐

“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！盵1-3]黨員的理想信念不是抽象、空洞或乏味的，而應(yīng)當與新時代的偉大事業(yè)聯(lián)系起來。習(xí)近平總書記向全黨提出要“不忘初心”，就是要求全黨把崇高的理想彰顯于當下的政治實踐中。

1.從黨的信念中把握政治方向，把崇高理想與重大決策結(jié)合起來。《準則》指出，黨員的畢生追求是馬克思主義信仰、社會主義信念和共產(chǎn)主義的目標。共產(chǎn)黨人對馬克思主義的信仰，實質(zhì)是對無產(chǎn)階級解放事業(yè)的旨趣；對社會主義的追求，實質(zhì)是對人民達到共同富裕的向往；對共產(chǎn)主義的信奉，實質(zhì)是對人的全面自由發(fā)展的期望。共產(chǎn)黨人沒有任何私利，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，共產(chǎn)黨人都把實現(xiàn)人民的利益和人類的自由解放作為一切活動的出發(fā)點。黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和長久性，根源于理想的崇高性和人民性。

黨的理想信念從來就不是好高騖遠的口頭承諾，而是體現(xiàn)在當前的政治實踐中。建黨90多年以來，黨的理想信念總是規(guī)定著現(xiàn)行政策的選擇，而現(xiàn)行的政策總是彰顯著理想信念的價值。新形勢下增強黨內(nèi)政治生活的時代性，要求黨員干部的理想信念與重大決策聯(lián)系起來。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟會導(dǎo)致社會收入分配差距拉大，黨員干部就要用社會主義的價值理念去實現(xiàn)公平正義；發(fā)展多種經(jīng)濟成分必然出現(xiàn)資本獲取高額利潤的弊端，黨員干部就要用社會主義制度保障勞動者的利益；集中政府權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟可能會出現(xiàn)權(quán)力尋租的問題，黨員干部就要用巴黎公社原則踐行人民公仆的精神。黨的崇高理想是未來的，又是現(xiàn)實的；是理性的，又是能被感受的；是遙遠的，又是存在中的希望。《準則》指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量?！盵1-3]

2.從社會思潮中增強政治辨別力，把道路自信與抵制錯誤結(jié)合起來。黨的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，但在相當長的歷史階段是走中國特色社會主義道路。我們黨選擇中國特色社會主義道路，源于資源分配的公正性、經(jīng)濟發(fā)展的高效性和政治制度的民主性。黨員堅定理想信念，前提是對中國特色社會主義有絕對的自信。自信來自于比較。進入新世紀，美國的經(jīng)典資本主義制度遇挑戰(zhàn)，歐洲的福利資本主義在衰退，拉丁美洲的民粹社會主義已失敗，而非洲的發(fā)展道路仍然在苦苦摸索。我國只有堅持走中國特色社會主義道路，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨員有了這一政治共識，就要勇于抵制各種錯誤的社會思潮。一段時間以來，有人鼓吹新自由主義，有人散布“左”的言論，也有人污蔑黨的領(lǐng)袖和革命英雄。黨員忠誠于自己的理想，就要同一切違背黨中央和丑化黨的言論和行為作斗爭?！稖蕜t》要求黨員對“一切歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行”，“必須旗幟鮮明反對和抵制”[1-4]。

3.從本職崗位中彰顯政治忠誠，把歷史擔當與工作實績結(jié)合起來。實現(xiàn)黨的理想是一個長期的歷史過程，需要一代一代共產(chǎn)黨人的努力。今天，實現(xiàn)黨的理想的時代任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中國夢。黨員為黨的理想奮斗，需要有歷史的擔當，著力用本職崗位的工作實績?yōu)辄h的事業(yè)添磚加瓦。首先，政治要忠誠，不做“兩面人”。黨內(nèi)“兩面人”的特征，就是對黨當面一套、背后一套，沒有把黨的路線方針政策落到實處。黨內(nèi)“兩面人”是政治不忠誠的突出表現(xiàn)，其危害是背叛了黨的理想追求。《準則》要求全黨：“反對搞‘兩面派’，做‘兩面人’?！盵1-5]第二，工作要務(wù)實，不干“虛假事”。黨員對黨的政治忠誠不是隨意的口頭承諾，而是對黨的事業(yè)的實際貢獻。事實上，檢驗一個黨員的政治忠誠不在于他說了什么，而在于他做了什么。遼寧省發(fā)生的政績造假事件令中央震驚，也反映一些黨員干部在政治上的不忠誠。政績造假的目的是實現(xiàn)個人的政治野心，其危害是以欺騙的方式誤導(dǎo)中央的決策?！稖蕜t》要求黨員干部“反對弄虛作假、虛報浮夸”[1-5]。第三，做人要誠實，不講“吹捧話”。黨員做人要誠實，首先是對黨要講真心話。對黨誠實是黨員的道德要求，也是對黨政治忠誠的重要體現(xiàn)。一段時間以來，一些黨員干部對上級領(lǐng)導(dǎo)吹吹拍拍，搞阿諛奉承。黨員干部講“吹捧話”的實質(zhì)，是通過取悅上級領(lǐng)導(dǎo)或組織以謀取個人的私利，其危害是引導(dǎo)上級延續(xù)錯誤的決策，給黨和人民帶來更大的損失。《準則》要求：“對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止吹捧?！盵1-6]

（二）要以嚴明政治紀律為關(guān)鍵，不斷增強“團結(jié)統(tǒng)一”的政治意識

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，黨員干部運作權(quán)力具有分散性和本位性的特點，因而，著力加強團結(jié)和統(tǒng)一就成為黨內(nèi)政治生活的時代要求?！稖蕜t》指出：“紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障”[1-7]，而“政治紀律是黨的最根本、最重要的紀律”[1-8]。

1.加強政治建設(shè)是嚴明政治紀律的基礎(chǔ)。黨的團結(jié)統(tǒng)一有思想的統(tǒng)一、政治的統(tǒng)一和行動的統(tǒng)一，其中，思想統(tǒng)一是基礎(chǔ)，政治統(tǒng)一是重點，行動統(tǒng)一是目的。實現(xiàn)黨內(nèi)思想政治的統(tǒng)一，需要不斷加強黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)主要是黨制定綱領(lǐng)路線政策的政治過程以及黨為實現(xiàn)綱領(lǐng)路線政策而努力使全黨意志統(tǒng)一的政治工作。黨的歷史實踐告訴我們，黨的政治建設(shè)僅僅重視制定和完善黨的綱領(lǐng)路線政策是不夠的，還必須提高全黨對黨的綱領(lǐng)路線政策的認同，努力增強全黨的政治自覺。

全黨的政治自覺主要來自于以下幾個方面。一是民主決策。黨的綱領(lǐng)路線政策不應(yīng)是少數(shù)人在研究室里商議的結(jié)果，而應(yīng)當是全黨共同參與、集思廣益的集體智慧。只有黨的綱領(lǐng)路線政策反映全黨的意志，才能變?yōu)榍О偃f黨員群眾的自覺行動。發(fā)展黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員的廣泛參與，使黨的綱領(lǐng)路線政策充分反映廣大黨員的意志，這是實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本。二是政治教育。實現(xiàn)黨內(nèi)思想政治的統(tǒng)一，既需要民主的決策過程，更需要有效的政治教育。這是因為黨的先進理論與科學(xué)決策只有通過宣傳和灌輸才能讓廣大黨員所接受。黨員作為社會實踐的個體，思想認識受制于知識水平、實踐經(jīng)驗和自身利益的局限，不可能與中央的決策天然地保持一致。在黨的建設(shè)的歷史實踐中，加強黨內(nèi)的政治教育是提升黨員政治自覺的最主要手段。三是紀律約束。黨的政治紀律是建立在全黨自覺遵守基礎(chǔ)上的，同時對每一個黨員又是一個剛性約束。世界政黨有各種類型，但黨員遵守政治紀律卻有嚴格的一致性，任何政黨都不會允許本黨成員反對本黨的政治主張。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治紀律要求，沒有政治上的規(guī)矩不能成其政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態(tài)?！盵2]

2.樹立核心意識與維護中央權(quán)威是嚴明政治紀律的重點。在黨的十八屆六中全會上，我們黨確立了習(xí)近平同志在全黨的核心地位，這是黨進入歷史新階段的鄭重選擇。遵守黨的政治紀律，就要維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。首先，以“樹立核心意識”檢驗政治忠誠。群眾是由階級組成的，階級是由政黨領(lǐng)導(dǎo)的，而政黨則需要領(lǐng)袖的指引。鄧小平在總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)教訓(xùn)的時候曾經(jīng)指出：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵3]“核心”對黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要性在于：“核心”依據(jù)時代發(fā)展有一套引領(lǐng)全黨繼續(xù)前進的理論體系；有全黨公認的領(lǐng)袖品格和向心力；有被實踐證明的領(lǐng)導(dǎo)才干。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展令世界矚目，黨風(fēng)廉政建設(shè)成就巨大，對外開放謀略成效顯著。維護習(xí)近平同志的核心地位，關(guān)系到黨和民族的命運。政治上講忠誠就必須樹立核心意識。其次，以“維護中央權(quán)威”檢驗政治立場。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國政治體制的優(yōu)勢，而有堅強有力的黨中央領(lǐng)導(dǎo)是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。自古以來，我國就是一個政治大一統(tǒng)的國家，自上而下的堅強領(lǐng)導(dǎo)能夠確保國家政治的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國近代政治發(fā)展的一個深刻教訓(xùn)，就是四分五裂的領(lǐng)導(dǎo)體制使中華民族長期陷入深重的災(zāi)難。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制強化黨中央的權(quán)威，不僅是黨的民主集中制的必然要求，而且與我國傳統(tǒng)優(yōu)秀的政治文化相契合。當今不少國家受西方民主制度影響導(dǎo)致政治混亂，教訓(xùn)十分深刻。我們黨是使命型政黨，有振興中華的百年大計。全黨服從中央，才能實現(xiàn)中國夢?！稖蕜t》指出：“堅決維護中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在?！盵1-4]各級黨組織和黨員干部必須把維護中央權(quán)威作為最重要的政治原則。第三，以“貫徹中央決策”檢驗政治能力。維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，目的是把中央的決策在地方或基層落地生根，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家治理的現(xiàn)代化。黨員樹立核心意識不是口頭的表態(tài)，干部維護中央權(quán)威不是政治的姿態(tài)，而是要落實于行動。把中央的決策變?yōu)閳?zhí)政的成效，不僅需要黨員干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更需要黨員干部的政治能力。黨員干部有了政治能力，才能辨別是非，把握正確的政治方向，把中央的決策落到實處。

3.規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系是嚴明政治紀律的緊迫任務(wù)。《準則》在闡釋黨內(nèi)存在的突出問題時，十分強調(diào)嚴肅政治紀律的必要性。一段時間以來，黨內(nèi)出現(xiàn)了比較嚴重的宗派主義、山頭主義現(xiàn)象。有的黨員干部在黨內(nèi)拉幫結(jié)派，培植個人勢力，結(jié)成了利益集團。嚴明黨的政治紀律的一個重要目的是調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，從黨的組織體系和黨員的行為規(guī)范上增強黨的團結(jié)和統(tǒng)一。第一，嚴禁黨內(nèi)搞人身依附關(guān)系。人身依附關(guān)系是封建官場的痼疾，也是政治渙散的重要原因。在黨內(nèi)，有的黨員干部把下級作為私有財產(chǎn)來使喚，而下級對上級領(lǐng)導(dǎo)則顯示不講原則的愚忠。防止黨內(nèi)的幫幫派派，需要通過嚴肅政治紀律，構(gòu)建黨內(nèi)同志間的正常合作關(guān)系。第二，嚴禁黨內(nèi)搞等級森嚴的關(guān)系。上級對下級頤指氣使，造成了下級對上級的心理疏遠；而下級對上級阿諛奉承，總是包含奉承者實現(xiàn)私利的欲望。因此，黨內(nèi)上下級之間的不平等關(guān)系不利于調(diào)動黨員的積極性，也不利于黨在馬克思主義基礎(chǔ)上的團結(jié)和統(tǒng)一。第三，嚴禁黨內(nèi)搞團團伙伙的關(guān)系。黨內(nèi)的團團伙伙，也就是黨內(nèi)的宗派主義和山頭主義。黨員干部熱衷于團團伙伙，目的是獲取更大政治權(quán)力和保護既得利益或非法利益，其后果是分裂黨的組織。鞏固黨的團結(jié)和統(tǒng)一，需要用黨的政治紀律規(guī)范黨員與黨員、黨員與干部和干部與干部的政治關(guān)系。

（三）要以加強黨員修養(yǎng)為重點，不斷營造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)

黨員修養(yǎng)包括黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。《準則》要求黨員干部“講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥”[1-9]。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須注重黨員的修養(yǎng)，樹立良好的執(zhí)政形象，營造良好的政治生態(tài)。

1.堅持人民至上的觀念，筑牢黨在群眾中的政治根基。民心是最大的政治。從一定意義上說，政治就是執(zhí)政的政治集團與人民大眾的關(guān)系。歷史上政權(quán)的動蕩與更替，一般源于執(zhí)政的政治集團與人民大眾不可調(diào)和的矛盾。我們黨要增強政治的合法性基礎(chǔ)，就要贏得群眾真心的支持和信賴。《準則》指出：“我們黨來自于人民，失去人民的擁護和支持，黨就會失去根基?！盵1-6]在革命時代，我們黨有一整套贏得群眾擁護的制度和方法。在執(zhí)政條件下如何贏得群眾的長期支持？關(guān)鍵是黨員干部樹立人民至上的理念，把為人民服務(wù)作為內(nèi)心的道德要求。首先，工作上要運用協(xié)商民主。黨沒有任何私利，把實現(xiàn)人民愿望作為一切工作的出發(fā)點和歸宿點。因此，黨員干部踐行宗旨就是運用“問政于民、問計于民、問需于民”的民主方法實現(xiàn)好人民的利益。在執(zhí)政條件下，黨員干部“唯上”的工作態(tài)度是背離黨的宗旨的突出表現(xiàn)，而實現(xiàn)群眾利益則是黨性修養(yǎng)的根本標準。其次，品格上要做人民的公仆。自古以來，當官發(fā)財就是統(tǒng)治階級從政的圭臬。共產(chǎn)黨人與歷代統(tǒng)治階級的根本區(qū)別就是當官不發(fā)財、發(fā)財不當官，一心一意為人民謀利益。但在執(zhí)政條件下，黨員干部有支配社會資源的權(quán)力，具有謀取特殊利益的便利性，因而消除特權(quán)思想和特殊待遇就成為黨性修養(yǎng)的時代要求。第三，行動上為人民排憂解難。黨員干部幫助群眾排憂解難，貌似生活中的小事，但群眾的小事卻關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定。自古以來，執(zhí)政的政治集團幫助人民安居樂業(yè)都是最大的政治。因此，黨員干部講政治，一定要幫助群眾解決最直接最緊迫的問題。

2.堅守執(zhí)政倫理的規(guī)范，發(fā)揚勤政廉潔的工作作風(fēng)。執(zhí)政倫理是執(zhí)政者行使國家權(quán)力應(yīng)遵循的價值、規(guī)范和作風(fēng)的道德要求。我們黨的執(zhí)政倫理以為人民服務(wù)為準則，注重弘揚勤政廉潔的工作作風(fēng)。第一，反對形式主義，倡導(dǎo)求真務(wù)實。形式主義以作風(fēng)漂浮和工作不實為特征，實質(zhì)是通過巧取虛名以實現(xiàn)政治上的不當利益。黨員干部遵循黨的執(zhí)政倫理，需要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，知真情，干實事，求實效。第二，反對官僚主義，倡導(dǎo)熱情服務(wù)。官僚主義的特點是對群眾態(tài)度冷漠、辦事推諉扯皮和工作作風(fēng)霸道。官僚主義的實質(zhì)是顛倒了干部與群眾的關(guān)系。反對官僚主義，就要建設(shè)服務(wù)型政黨，把服務(wù)群眾作為基本的職業(yè)道德，自覺做人民的勤務(wù)員。第三，反對以權(quán)謀私，倡導(dǎo)廉潔從政。黨員干部掌握國家的權(quán)力，有為人民服務(wù)和為個人謀私利的雙重可能性。黨員干部以權(quán)謀私的實質(zhì)是用國家的權(quán)力竊取人民的財富。黨的執(zhí)政倫理要求黨員干部廉潔從政，反對以權(quán)謀私，防止權(quán)力異化。第四，反對“為官不為”，倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新。“為官不為”的主要表現(xiàn)是不擔責(zé)、不作為或慢作為，其實質(zhì)是以自我為中心的狹隘心理。黨員干部“為官不為”，不僅違反了從政的職業(yè)道德，而且耽誤了黨和人民的事業(yè)。因此，黨員干部在實現(xiàn)黨的歷史使命的工作中主動擔責(zé)，不僅是黨性的要求，也是執(zhí)政倫理的規(guī)定。

3.培育高尚的道德情操，以良好形象贏得人民擁戴。一段時間以來，一些黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗，追求奢靡生活方式，講排場，鋪張浪費，揮霍無度，驕奢淫逸，腐化墮落，嚴重損害了黨在群眾中的形象。為此，《準則》要求黨員講修養(yǎng)，脫離低級趣味，不斷提高思想道德水平。首先，黨員干部要做踐行社會主義核心價值觀的模范。社會主義核心價值觀既以馬克思主義價值觀為主導(dǎo)，又有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，還有世界現(xiàn)代文明的吸納。弘揚社會主義核心價值觀的目的是全面提高人的素質(zhì)，使人民的發(fā)展適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。黨員干部要帶頭踐行社會主義核心價值觀，做人民群眾的優(yōu)秀品德的典范，以引導(dǎo)社會的文明進步。第二，黨員干部要帶頭踐行艱苦奮斗的生活方式。我國正處于經(jīng)濟增長時代，黨員干部面對財富增長和物欲橫流的環(huán)境，都有一個生活方式選擇的問題。歷史實踐證明，一個國家如果在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛后安于享樂，追求奢靡享樂的生活方式，社會發(fā)展就會陷于停頓甚至衰退。為此，黨員干部要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，保證精神不懈怠，始終保持進取的精神。第三，黨員干部要培養(yǎng)高尚的生活情趣。社會轉(zhuǎn)型期，各種追求感官刺激的娛樂形式會在社會陰暗的角落出現(xiàn)。黨員干部如果沒有高尚的思想境界和精神追求，就可能陷于低級趣味的泥潭。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，培育高尚的生活情趣始終是一個重要內(nèi)容。

三、增強黨內(nèi)政治生活時代性需要科學(xué)精神

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，需要依據(jù)時代的變化對黨內(nèi)教育和管理的方式方法進行改革和創(chuàng)新，既要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又要遵循科學(xué)精神。

（一）黨內(nèi)教育要實現(xiàn)“內(nèi)化于心”的實際效果

黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)是加強思想理論教育，保證全黨在思想上政治上的統(tǒng)一。一些黨的組織雖然花了很大精力開展黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)，但收效往往甚微。究其原因，既有教育形式上的枯燥乏味，更有教育內(nèi)容“高大空”的問題。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，既要抓制度化日?；膶W(xué)習(xí)，更要把握理論教育的真理性原則。首先，黨內(nèi)思想教育必須制度化和常態(tài)化。當今不少黨員的馬克思主義基礎(chǔ)理論不扎實，面對互聯(lián)網(wǎng)時代又不屑于讀馬克思主義經(jīng)典著作或黨的文件。在這樣的背景下，各級黨組織加強黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)就顯得非常緊迫。革命時代的黨內(nèi)教育主要靠思想灌輸；在新媒體時代，黨內(nèi)教育更需要灌輸。這是因為以手機為載體的宣傳形式幾乎代替了紙質(zhì)的宣傳，黨員選擇閱讀的自由空間更大了。黨組織如果沒有強有力的政治宣傳，黨員的思想就會在大是大非面前失去方向。第二，黨內(nèi)思想建設(shè)必須以問題為導(dǎo)向。黨員的思想觀念來自于方方面面的影響，其中，實際的生活感受對世界觀價值觀的形成更為直接。黨內(nèi)教育如果局限于讀書看報，不去了解黨員的思想困惑，就難以取得實質(zhì)性的效果。各級黨組織開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)要及時把握社會思潮的動向和黨員的思想狀況，用黨的理論和最新的理論成果去化解黨員的思想困惑，進而把黨員的思想統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來。第三，黨內(nèi)教育必須占領(lǐng)真理精神的制高點。黨內(nèi)政治教育，不單是中央精神的機械傳播，而是讓黨員掌握真理。馬克思主義政黨只有掌握真理，黨的教育內(nèi)容才能成為全黨的理論武器和心中的信仰。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，需要建設(shè)一批有學(xué)術(shù)涵養(yǎng)的馬克思主義理論家。他們精通馬克思主義，把握人類發(fā)展的文明成果，用真理的力量闡述黨的理論和政策，從而使黨的理論“內(nèi)化于”黨員之心。

（二）黨內(nèi)批評要鍛造“自我提高”的黨性熔爐

黨內(nèi)政治生活的重要載體是黨的組織生活，而黨的組織生活的重要工作是開展批評與自我批評。革命時期黨內(nèi)批評多有戰(zhàn)斗性的“火藥味”，執(zhí)政條件下的黨內(nèi)批評則應(yīng)當彰顯建設(shè)性的特點。所謂黨內(nèi)批評的建設(shè)性，就是黨內(nèi)同志通過相互批評幫助黨員進行反思，按黨員標準提高思想境界和人格魅力。新形勢下的黨內(nèi)矛盾不是社會階級斗爭反映，更不存在兩條路線的斗爭，而是“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的矛盾，有些還是心理因素或脾氣秉性問題。解決黨內(nèi)矛盾不應(yīng)是疾風(fēng)暴雨似的斗爭，而是通過黨內(nèi)同志之間的平等交流和善意批評來解決。黨內(nèi)有些問題可以放到黨組織生活會上解決，而大量的日常問題則可以用會下交流或談話方式來解決。黨內(nèi)批評的目的不是制造黨內(nèi)的緊張關(guān)系，而是尋求黨員在政治上的統(tǒng)一、工作積極性的激發(fā)和工作業(yè)績的提升。注重政治性與生活性、原則性與靈活性、時代性與傳統(tǒng)性的融合，應(yīng)當是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要特點。

（三）黨內(nèi)問責(zé)要融入“利益激勵”的關(guān)懷機制

落實黨委的主體責(zé)任，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要保障。黨委主體責(zé)任的一個重要內(nèi)容是通過黨內(nèi)問責(zé)制度推進全面從嚴治黨。黨內(nèi)問責(zé)的目的是通過壓力傳導(dǎo)調(diào)動黨員干部的積極性。但從實踐來看，調(diào)動黨員干部的積極性不是單一因素決定的。在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，人離開了利益，制度的壓力就極其有限。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，既要加強理想信念的教育，也要不斷傳導(dǎo)制度的壓力，更要有利益的激勵。在黨的歷史上，對黨員干部精神上的激勵與組織上的關(guān)懷從來就是相輔相成的。增強黨內(nèi)問責(zé)的傳導(dǎo)壓力而忽視黨員干部的利益驅(qū)動，不是馬克思主義的科學(xué)態(tài)度。

（四）黨內(nèi)規(guī)矩要實現(xiàn)“政治文化”的轉(zhuǎn)化

黨內(nèi)規(guī)矩和紀律具有剛性特征，依靠外在壓力加強黨內(nèi)治理。辯證唯物主義告訴我們，外在因素是事物變化的條件，內(nèi)因才是事物變化的根據(jù)。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，一個重要任務(wù)就是把黨的規(guī)矩和紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的內(nèi)心要求。人的內(nèi)心需求是由自身所接受的文化決定的，而文化可以把特定的規(guī)矩變成人的日常生活習(xí)慣。因此，把黨內(nèi)制度轉(zhuǎn)化為黨員內(nèi)心追求的唯一方法是建設(shè)黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化是黨的價值理念、精神追求和行為習(xí)慣的觀念形態(tài)，與黨內(nèi)規(guī)矩和紀律有內(nèi)在的相互作用的關(guān)系。黨員接受了黨內(nèi)政治文化，執(zhí)行制度就會成為一種政治自覺，而不再是一種精神負擔。黨的紀律是鐵的紀律和自覺的紀律的辯證統(tǒng)一。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要強化黨內(nèi)的規(guī)矩意識，更要加強黨內(nèi)政治文化的建設(shè)。

（五）黨內(nèi)責(zé)任要開創(chuàng)“全黨動手”的局面

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。在特定的歷史階段，強化全面從嚴治黨的主體責(zé)任對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活至關(guān)重要。然而，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活僅僅依靠“關(guān)鍵少數(shù)”是不夠的，還需要發(fā)揮黨員的主體作用。一方面，認識黨內(nèi)的突出問題，需要全黨的參與來發(fā)現(xiàn)。黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)而不是少數(shù)人的工作。事實上，黨內(nèi)問題的發(fā)現(xiàn)離不開黨員群眾的監(jiān)督。黨內(nèi)政治生活沒有全體黨員的參與，黨組織就難以實現(xiàn)自我凈化和自我提高的目的。另一方面，解決黨內(nèi)的突出問題，也需要全黨參與來解決。對黨內(nèi)問題的產(chǎn)生原因和解決的路徑，基層黨員群眾最了解也最有智慧。而且，黨員群眾與黨員干部沒有特殊利益的糾葛和交換，因而對解決黨內(nèi)問題有無窮的動力?？梢哉f，落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)，是解決黨內(nèi)問題的根本路徑?！稖蕜t》指出：“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動手。”[1-2]強調(diào)全面從嚴治黨的主體責(zé)任與發(fā)揮黨員的主體作用的一致性，是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要方法。