韓喜平 鞏瑞波

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

組織激勵(lì)是指在一個(gè)正式組織中，組織者通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式、提供優(yōu)良的工作環(huán)境、給予物質(zhì)或精神層面的褒獎(jiǎng)等，并付諸一定的行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施，借助信息溝通來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、教育和歸化組織成員的行為，以有效地滿足組織及其成員需要、調(diào)動(dòng)組織及其成員積極性、實(shí)現(xiàn)組織及其成員目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)，組織激勵(lì)理論、原則和方法被認(rèn)為是“最偉大的管理原理”。中國(guó)古代很早就有“有功不賞則善不勸，有過(guò)不誅則惡不懼”[1]的理政經(jīng)驗(yàn)，懲惡揚(yáng)善、賞罰分明也是中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政的精髓。2013年中央發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，其中明確提出建立健全黨內(nèi)激勵(lì)制度和表彰制度的規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨要處理好“激勵(lì)和約束”的關(guān)系，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。懲治腐敗需要法規(guī)保障，激勵(lì)和表彰先進(jìn)同樣需要嚴(yán)肅規(guī)范的制度作為保障。因此，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的背景下，把組織激勵(lì)理論運(yùn)用到黨的治理中，建立完善的黨內(nèi)激勵(lì)制度和原則，厘清激勵(lì)邊界，增益激勵(lì)效度，對(duì)不斷激勵(lì)黨的組織和黨員堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立正確的行為動(dòng)機(jī)、調(diào)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)和黨員個(gè)人智慧，帶動(dòng)群眾力量投入全面深化改革進(jìn)程中，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、公正性原則：黨內(nèi)激勵(lì)程序嚴(yán)肅規(guī)范

從組織激勵(lì)的一般理論來(lái)講，組織激勵(lì)活動(dòng)目標(biāo)、過(guò)程和規(guī)則是一種“公共”行為或“公共”產(chǎn)品，“從根本上說(shuō)，是組織成員群體公共選擇的結(jié)果，只有在大家即組織所有成員‘一致同意’并自覺(jué)遵守的情況下，組織激勵(lì)制度的供給或維持才具有現(xiàn)實(shí)可能性和可行性?！盵2]因此，總體來(lái)說(shuō)，組織激勵(lì)活動(dòng)全過(guò)程必須堅(jiān)持民主地參與、互動(dòng)、協(xié)商和議決，尊重組織成員基本權(quán)能和權(quán)益，按照“一視（享有同等權(quán)利）同仁（受同樣制度約束）”的公平公正原則，設(shè)計(jì)和建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的激勵(lì)制度，并在整個(gè)組織范圍內(nèi)實(shí)施，這是組織激勵(lì)制度安排的基本特性和內(nèi)在要求。

政黨內(nèi)部激勵(lì)對(duì)象是政黨的基層組織或黨員個(gè)人，黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)是黨的一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治活動(dòng)，這種激勵(lì)的特殊性，決定了黨內(nèi)激勵(lì)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，保障激勵(lì)活動(dòng)有序有效開(kāi)展。古人說(shuō)：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是有著嚴(yán)格黨內(nèi)制度和高超建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政黨。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是黨內(nèi)“根本法”，兼有政治綱領(lǐng)、組織規(guī)程和行為規(guī)范等多重功能，黨的各級(jí)組織和任何黨員的行為都要以《黨章》為基本標(biāo)準(zhǔn)，《黨章》是設(shè)計(jì)黨內(nèi)激勵(lì)制度和程序的根本依據(jù)。此外，黨內(nèi)規(guī)矩和制度是黨組織和黨員直接的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是黨內(nèi)激勵(lì)制度設(shè)計(jì)、實(shí)施和修訂的直接依據(jù)。只有保證激勵(lì)活動(dòng)公平公正才能更有說(shuō)服力，真正體現(xiàn)激勵(lì)意義。中國(guó)共產(chǎn)黨建立初期，中央對(duì)中央黨務(wù)委員會(huì)的職責(zé)要求就是“致力于維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，對(duì)那些違犯黨紀(jì)的組織和個(gè)人，實(shí)行各種形式的黨內(nèi)處分；同時(shí)對(duì)那些嚴(yán)守黨紀(jì)、認(rèn)真工作的同志予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將處分和獎(jiǎng)勵(lì)的決定向全黨公布。”[4]抗戰(zhàn)時(shí)期，各革命根據(jù)地結(jié)合工作實(shí)際頒布了黨員干部獎(jiǎng)懲條例，如晉西北《行政干部獎(jiǎng)懲條例》、《山東省行政人員獎(jiǎng)懲暫時(shí)條例》、淮北《戰(zhàn)時(shí)公務(wù)人員獎(jiǎng)懲條例》、《晉冀魯豫邊區(qū)政權(quán)干部獎(jiǎng)懲條例》、《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》等。其中，1943年4月頒布的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例》最為典型，從八個(gè)方面明確干部獎(jiǎng)勵(lì)的條件，這些獎(jiǎng)勵(lì)條例對(duì)調(diào)動(dòng)邊區(qū)黨員干部積極性起到了重要作用，也為新時(shí)期黨內(nèi)激勵(lì)工作的開(kāi)展提供了有效范式。[5]

從激勵(lì)對(duì)象本身來(lái)講，作為黨內(nèi)激勵(lì)對(duì)象的人的行為動(dòng)機(jī)對(duì)激勵(lì)條件的滿足是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程，這就涉及激勵(lì)原則、制度和程序的強(qiáng)度、信度和準(zhǔn)度問(wèn)題。在當(dāng)代西方組織行為學(xué)中，傳統(tǒng)激勵(lì)理論主要關(guān)注在既定組織制度環(huán)境條件約束下組織成員個(gè)人追求自身利益的特定動(dòng)機(jī)和具體情景，注重從日?！肮芾怼辈呗陨涎芯拷M織成員個(gè)人行為的基本要素及其關(guān)聯(lián)機(jī)制，而關(guān)于組織制度環(huán)境條件本身對(duì)組織成員個(gè)人逐利行為的限制和影響則很少正面予以關(guān)注，也不注重從“組織制度”層面研究激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題[2]，忽略了激勵(lì)原則、制度與個(gè)人特點(diǎn)、需求，以及激勵(lì)環(huán)境、條件之間的“相容”關(guān)系。解決這一問(wèn)題直接有效的辦法就是在堅(jiān)持客觀公正的前提下，積極更新激勵(lì)理念，完善激勵(lì)程序，適應(yīng)激勵(lì)主客觀環(huán)境變化，真正實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)相容”[2]。具體到政黨內(nèi)部激勵(lì)實(shí)踐，黨內(nèi)各級(jí)各類激勵(lì)活動(dòng)必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立全面性、系統(tǒng)性和可操作性黨內(nèi)激勵(lì)制度，明確激勵(lì)目的和意義、基本要求和原則、具體范圍和條件、具體流程和辦法，明確對(duì)激勵(lì)活動(dòng)和表彰對(duì)象的宣傳推廣，明確對(duì)騙取表彰獎(jiǎng)勵(lì)行為的處理措施等問(wèn)題。從激勵(lì)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程來(lái)講：第一，激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，寧缺毋濫；第二，激勵(lì)對(duì)象的評(píng)選和考察要堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)；第三，激勵(lì)目的要以“正向激勵(lì)”、教育引導(dǎo)為主，把握正確方向；第四，激勵(lì)信息的公示和反饋要做到民主公開(kāi)、透明高效；第五，激勵(lì)的方式方法要做到有據(jù)可依、適度有致、靈活多樣；第六、整個(gè)激勵(lì)程序要堅(jiān)持自下而上與自上而下相結(jié)合，既不錯(cuò)樹(shù)一個(gè)，也不漏掉一個(gè)；第七，加強(qiáng)激勵(lì)目的、意義、過(guò)程和結(jié)果的宣傳教育，確保激勵(lì)和表彰效果持續(xù)擴(kuò)大。此外，激勵(lì)制度設(shè)計(jì)要給具體問(wèn)題具體分析、激勵(lì)活動(dòng)解釋和激勵(lì)制度創(chuàng)新留足空間，真正做到“激勵(lì)相容”，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)的正循環(huán)。

二、典型性原則：黨內(nèi)激勵(lì)對(duì)象客觀真實(shí)

組織激勵(lì)理論認(rèn)為，只有組織成員具有飽滿情緒和高尚道德，才能持續(xù)地對(duì)組織產(chǎn)生積極行為，一方面需要組織滿足其對(duì)于物質(zhì)生活的持續(xù)需要，另一方面，需要組織給予成員精神上的持續(xù)激勵(lì)，這其中，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、典型示范是一個(gè)重要途徑。一般認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的組織激勵(lì)中，有兩種激勵(lì)模式較為常見(jiàn)，“一是外在的激勵(lì)模式。包括福利、晉升、授銜、表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)、認(rèn)可等。二是內(nèi)在的激勵(lì)方式。包括學(xué)習(xí)新知識(shí)，增加責(zé)任感、勝任感、成就感?！盵6]其中，物質(zhì)需要是人的第一需要，因此，在多數(shù)情況下，以物質(zhì)激勵(lì)為核心的外在的激勵(lì)更為有效而又持久。但是，作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)的中國(guó)共產(chǎn)黨不是一個(gè)追求自己利益為宗旨和目的組織，更不是一個(gè)利益集團(tuán)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵(lì)，不可能更多地以外在的物質(zhì)手段為激勵(lì)的主要方式。

與生俱來(lái)的先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。馬克思曾在《共產(chǎn)黨宣言中》深刻地闡述了共產(chǎn)黨的先進(jìn)性性質(zhì)，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”[7-1]所以，共產(chǎn)黨人都站在唯一堅(jiān)決革命的階級(jí)即無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最前列?！盵7-2]列寧在革命實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)說(shuō)，共產(chǎn)黨“自稱為先進(jìn)部隊(duì)是不夠的，還要做得使其余一切部隊(duì)都能夠看到并且不能不承認(rèn)我們確實(shí)是走在前面。”[8]這就要求共產(chǎn)黨員在思想和行動(dòng)上都要具備先進(jìn)性，并通過(guò)在實(shí)踐中發(fā)揮和保持先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨自建立起，就通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，始終走在實(shí)踐和時(shí)代的前列。作為黨的奠基者和第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東一生既主張懲前毖后、治病救人，同時(shí)注重通過(guò)表彰贊揚(yáng)和激勵(lì)引導(dǎo)的方式，發(fā)揮黨內(nèi)典型示范作用，始終保持黨員先進(jìn)性。延安時(shí)期，毛澤東就曾突出強(qiáng)調(diào)要對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)，使其“為永久模范人物”[9]。

黨內(nèi)激勵(lì)作為引導(dǎo)、教育、激勵(lì)黨組織和黨員爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、積極作為的一種手段，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)工作就是要在高壓懲治貪污腐化的壞分子的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和褒獎(jiǎng)能力突出及貢獻(xiàn)卓著的黨員。正如新中國(guó)成立初期毛澤東在一次關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的指示中提出的：“壞人壞事的廣泛斗爭(zhēng)達(dá)到了一個(gè)適當(dāng)階段的時(shí)候，就應(yīng)將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表?yè)P(yáng)，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣?！盵10-1]但是，由于組織激勵(lì)活動(dòng)本身的特殊性和中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)屬性、領(lǐng)導(dǎo)地位所決定，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵(lì)必須堅(jiān)持在先進(jìn)中樹(shù)典型的原則，保證黨內(nèi)激勵(lì)對(duì)象客觀真實(shí)、事跡突出，必須選準(zhǔn)選好，選那些立得住、傳得開(kāi)、叫得響的典型黨員、黨組織。這就要求典型選樹(shù)中，既要遵循道德建設(shè)規(guī)律，也要遵循黨的建設(shè)規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)，要順應(yīng)人的心理發(fā)展規(guī)律和社會(huì)心理發(fā)展趨勢(shì)。

共產(chǎn)黨員是普通群眾中的一員，又是群眾中的先進(jìn)分子，先進(jìn)之中選典型，是一件困難的好事情。毛澤東曾說(shuō)：“‘無(wú)證民不信，不信民不從’，搞典型要有證據(jù)，才能說(shuō)服人?！盵11]以黨內(nèi)表彰激勵(lì)的傳統(tǒng)方式——優(yōu)秀黨員評(píng)選為例。習(xí)近平總書(shū)記曾為評(píng)選優(yōu)秀黨員定下了這樣的標(biāo)準(zhǔn)：就是在履行好黨員或者組織義務(wù)的同時(shí)，在個(gè)人品德、知識(shí)技能、勤政廉潔等方面特別突出，在推動(dòng)實(shí)際工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善方面貢獻(xiàn)尤其突出，要側(cè)重基層群體，側(cè)重實(shí)際工作，既要抓致富“能人”、抓行業(yè)“新人”、抓發(fā)展的“帶頭人”，也要群眾的“貼心人”和政策的“傳播人”等黨內(nèi)各類典型[12]。所以，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既需要考察黨員理想信念、思想作風(fēng)、履行義務(wù)狀況，也要考察黨員崗位業(yè)績(jī)和服務(wù)能力等多個(gè)方面，這無(wú)疑增加了評(píng)樹(shù)難度。這就要求在表彰對(duì)象的甄選和事跡的考察中，必須掌握全面有力的“證據(jù)”，保證客觀真實(shí)。具體說(shuō)，就是要深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見(jiàn)、征求黨內(nèi)同志意見(jiàn)、聽(tīng)取黨外人士看法，還要對(duì)擬表彰激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行談話考察，確保表彰激勵(lì)對(duì)象既有突出貢獻(xiàn)，又有廣泛群眾基礎(chǔ)，同時(shí)體現(xiàn)時(shí)代要求，能夠立得住，具有說(shuō)服力，真正起到典型示范、激勵(lì)全黨的作用。

三、導(dǎo)向性原則：黨內(nèi)激勵(lì)方向積極向上

心理學(xué)研究表明，人的行為源于一定的動(dòng)機(jī)，人的活動(dòng)具有目的性，這也是馬克思對(duì)人的活動(dòng)屬性的判斷，但是，人的活動(dòng)又受客觀條件的影響和支配，作用于人的意識(shí)，使人的有目的活動(dòng)偏離初衷。由需要引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為并指向預(yù)定目標(biāo)，是人類行為的一般模式，也是激勵(lì)得以發(fā)揮作用的心理機(jī)制。用馬克思的話來(lái)說(shuō)，“只要人的最重要的歷史活動(dòng)……也就是今天的社會(huì)生產(chǎn)，還被未能控制的力量的意外的作用所左右，而人所期望的目的只是作為例外才能實(shí)現(xiàn)，而且往往適得其反，那么情況就不能不是這樣?！盵13]所以，正如列寧在《怎么辦》一書(shū)中提出的，工人階級(jí)的民主意識(shí)、理論自覺(jué)需要外部灌輸、教育和引導(dǎo)[14]。

從政黨來(lái)說(shuō)，黨員加入組織的目的就是實(shí)現(xiàn)自身和自己組織的政治理想，并且期望自身價(jià)值在黨組織中得到肯定和實(shí)現(xiàn)，從一般意義上來(lái)講，這似乎也符合霍曼斯社會(huì)交換的公平正義原則，組織成員活動(dòng)的目的性，決定了組織激勵(lì)的方向性。因此，基于黨員的動(dòng)機(jī)和組織激勵(lì)目的綜合考量，黨內(nèi)激勵(lì)要以“正向激勵(lì)”為主，激勵(lì)方向要積極向上。堅(jiān)持“正向激勵(lì)”就是要對(duì)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)的工作思路、創(chuàng)新的工作方法和突出的工作績(jī)效給予肯定，使其得到強(qiáng)化?！霸邳h的建設(shè)中，其方法主要包括進(jìn)行馬克思主義科學(xué)理論、黨的基本路線、方針、政策方面宣傳教育，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)的認(rèn)可、表彰升遷，安排擔(dān)任具有挑戰(zhàn)性的工作，給予學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)等。”[15]一般來(lái)說(shuō)，組織激勵(lì)理論中的“負(fù)向激勵(lì)”主要是指組織對(duì)成員的某些行為不予理睬或否定，甚至做出懲罰，從而削弱這種行為，政黨內(nèi)的“負(fù)向激勵(lì)”一般體現(xiàn)為黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。所以，黨的內(nèi)部激勵(lì)要堅(jiān)持“正向激勵(lì)”，引導(dǎo)、激發(fā)和鼓舞黨員堅(jiān)定理想信念，在務(wù)實(shí)進(jìn)取中干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)于“負(fù)向激勵(lì)”來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題得到了很大程度上的糾正，懲治了一批黨內(nèi)蛀蟲(chóng)，并且注重發(fā)揮典型案例的教育、警示、震懾作用，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。關(guān)于黨內(nèi)“正向激勵(lì)”，鄧小平作過(guò)全面論述，他提出：“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率?！盵16-1]要充分發(fā)揮黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，“提倡和表彰‘全心全意為人民服務(wù)’，‘個(gè)人服從組織’，‘大公無(wú)私’，‘毫不利己、專門利人’”[16-2]的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并通過(guò)“介紹了他們的事跡和經(jīng)驗(yàn)，黨按照他們的品格和能力，選拔他們到重要的工作崗位上去”[17]等方式對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持了黨內(nèi)激勵(lì)的正確導(dǎo)向。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵(lì)的目的是教育、引導(dǎo)、激勵(lì)黨組織和黨員，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，更好地履行黨員和組織義務(wù)，更好地服務(wù)人民群眾。除了這一目的，黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有其他特殊目的。因此，既不能忽視黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)的重要性，也不能刻意拔高或歪曲黨內(nèi)激勵(lì)的作用。激勵(lì)對(duì)象和事跡既不能人為拔高，也不搞一好百好；既不埋沒(méi)先進(jìn)，也不濫竽充數(shù)。激勵(lì)實(shí)施過(guò)程既不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，也不能走過(guò)場(chǎng)；既不大肆渲染、也不遮掩搪塞。此外，激勵(lì)結(jié)果只能作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的參考，而不能代替黨的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)選拔任用制度，而作為拔擢標(biāo)準(zhǔn)，這樣既歪曲了黨內(nèi)激勵(lì)的目的，也會(huì)造成黨內(nèi)政治氣氛緊張的狀態(tài)。正如鄧小平所說(shuō)的：“從根本上說(shuō)，我們共產(chǎn)黨員不是為獎(jiǎng)勵(lì)而工作的。我們是為人民群眾的利益而工作。當(dāng)我們的工作是正確的努力的，因而我們得到了人民群眾的信任的時(shí)候，這對(duì)于共產(chǎn)黨員說(shuō)來(lái)，就是最高的獎(jiǎng)勵(lì)。”[17]

四、多樣性原則：黨內(nèi)激勵(lì)方式靈活多樣

現(xiàn)代組織管理理論認(rèn)為：“一切內(nèi)心要爭(zhēng)取的條件、希望、愿望、動(dòng)力都構(gòu)成了對(duì)人的激勵(lì)……它是人類活動(dòng)的一種內(nèi)心狀態(tài)”[18]。人的需求是多樣性的，處在不同條件、不同階段的人的需要也不盡相同。然而，傳統(tǒng)的組織激勵(lì)方式存在以“事”為主的傾向，一定程度上忽視了“人”在激勵(lì)活動(dòng)中的主體性。并且傳統(tǒng)組織激勵(lì)，往往只是口頭上的表?yè)P(yáng)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，輕視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，按照馬斯洛的需求理論，在低層次的物質(zhì)需求沒(méi)有滿足的情況下，談不上高層次的自我實(shí)現(xiàn)需求。此外，現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制中，在相同的職位前提下，個(gè)體職位、職稱、職權(quán)與薪酬關(guān)系密切，而績(jī)效與之的關(guān)系相對(duì)較小，存在著“干與不干一樣，干得好與壞一樣”的傾向，難以使組織成員獲得歸屬感與認(rèn)同感。總體來(lái)說(shuō)，存在激勵(lì)理念落后、激勵(lì)方式單一的問(wèn)題，導(dǎo)致激勵(lì)效果不明顯。

在政黨內(nèi)部激勵(lì)實(shí)踐中，尤其受時(shí)代變遷和觀念變化的影響，單一運(yùn)用顯性激勵(lì)機(jī)制或隱性激勵(lì)機(jī)制都無(wú)法給黨員提供充分的激勵(lì)。因?yàn)?，無(wú)論是顯性激勵(lì)，還是隱性激勵(lì)，都是一種外在激勵(lì)。外在激勵(lì)是黨員為了名利（如金錢、地位和名譽(yù)等）而工作；內(nèi)在激勵(lì)是黨員受榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感等因素的驅(qū)動(dòng)而工作。而且社會(huì)學(xué)和社會(huì)心理學(xué)的研究表明，組織提供的外部激勵(lì)不僅不能真正激發(fā)成員努力工作，反而會(huì)影響成員的內(nèi)在激勵(lì)。行為科學(xué)家麥格雷戈也曾說(shuō)，外在激勵(lì)的管理思想就好像是物理學(xué)中牛頓的力學(xué)觀點(diǎn)一樣，把人們視為靜止的物體，只有依靠外力才能移動(dòng)。但人是鮮活的個(gè)體，而且個(gè)性突出，有自己內(nèi)在的動(dòng)力，即便是需要外力的推動(dòng)，外力也要借助于內(nèi)力才能起作用。所以，運(yùn)用內(nèi)在激勵(lì)，可以使成員得到更強(qiáng)的動(dòng)力。外在激勵(lì)是西方政黨主要運(yùn)用的方式，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)理想信念教育，激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，一直以來(lái)都是我們的優(yōu)勢(shì)。

總體來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)激勵(lì)必須綜合運(yùn)用顯性激勵(lì)和隱性激勵(lì)等不同的激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)等多樣的激勵(lì)方式，充分發(fā)揮不同激勵(lì)機(jī)制的互補(bǔ)作用，發(fā)揮不同激勵(lì)方式的牽引作用，提高政黨內(nèi)部激勵(lì)效果。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵(lì)工作從建黨初期的以口頭嘉獎(jiǎng)為主，到抗戰(zhàn)時(shí)期的報(bào)刊宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，再到后來(lái)的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化的激勵(lì)方式，黨內(nèi)激勵(lì)工作正逐漸趨向制度化。關(guān)于黨內(nèi)激勵(lì)的具體辦法，抗戰(zhàn)時(shí)期頒布的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例》會(huì)給我們以啟示?！稐l例》列舉了七項(xiàng)主要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法：一、提升；二、記功（記大功或記功）并公布；三、給予獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)狀等；四、書(shū)面獎(jiǎng)勵(lì)（傳令嘉獎(jiǎng)，通令嘉獎(jiǎng)，登報(bào)嘉獎(jiǎng)）；五、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；六、口頭獎(jiǎng)勵(lì)（當(dāng)眾宣揚(yáng)等）；七、其他辦法。這些辦法有些至今沿用，有些可以給新時(shí)期黨內(nèi)激勵(lì)具體辦法帶來(lái)啟發(fā)。關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，鄧小平曾說(shuō)：“我們實(shí)行精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)鼓勵(lì)為輔的方針。頒發(fā)獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀是精神鼓勵(lì)，是一種政治上的榮譽(yù)，這是必要的，但物質(zhì)鼓勵(lì)也不能缺少。”[16-3]在激勵(lì)的具體形式上，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，為表彰大批優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展所做出的不懈努力和突出貢獻(xiàn)，中央組織部自中國(guó)共產(chǎn)黨建黨75周年（1996年）起對(duì)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以表彰，這種激勵(lì)方式是黨內(nèi)最高規(guī)格的全國(guó)性表彰活動(dòng)。此外，全國(guó)性黨內(nèi)表彰情況的基本分類也不斷明確，大致可分為三類：常規(guī)性紀(jì)念建黨表彰、專項(xiàng)單獨(dú)表彰、重大事件與活動(dòng)表彰。

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在激勵(lì)方式上，要堅(jiān)持定期表彰和不定期相結(jié)合，利用集中表彰和分散表彰相結(jié)合，中央表彰與基層獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，就是利用黨的生日和黨內(nèi)其他重大紀(jì)念日，依規(guī)定期組織集中表彰，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀縣委書(shū)記等。此外，利用黨內(nèi)集中教育活動(dòng)和其他重大集體活動(dòng)，不定期表彰黨內(nèi)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)組織，也是一種有效激勵(lì)方式。需要注意的是，在中央集中表彰的同時(shí)，黨的基層組織要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，探索激勵(lì)可信、可靠、可立的典型的具體路徑，通過(guò)多種形式樹(shù)立楷模，使得先進(jìn)黨員和組織不斷涌現(xiàn)，及時(shí)發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。這樣全方位、寬領(lǐng)域、多層次、多形式的立體式激勵(lì)方式，可以更好地實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目的、擴(kuò)大激勵(lì)效果，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨的影響力和感召力。

五、長(zhǎng)效性原則：黨內(nèi)激勵(lì)效果持續(xù)擴(kuò)大

推進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)長(zhǎng)效化，促進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)效果持續(xù)擴(kuò)大，一方面要建立規(guī)范、穩(wěn)定、配套的黨內(nèi)激勵(lì)制度體系，另一方面，要明確黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)的實(shí)施主體、責(zé)任主體，明確推動(dòng)黨內(nèi)激勵(lì)制度正常運(yùn)行的“動(dòng)力源”，同時(shí)，要發(fā)揮黨員主體性、積極性、主動(dòng)性作用，推動(dòng)和監(jiān)督激勵(lì)活動(dòng)有效開(kāi)展，保證激勵(lì)制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效果最大化。

從黨內(nèi)激勵(lì)實(shí)踐歷程來(lái)看，表彰先進(jìn)、塑造典型，發(fā)揮先進(jìn)黨員的模范帶頭作用激勵(lì)全體黨員，一直是我們黨進(jìn)行組織人事工作和思想宣傳工作的光榮傳統(tǒng)。無(wú)論是在民主革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都為推動(dòng)黨的建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體力量起到激勵(lì)和引領(lǐng)作用。適時(shí)適度的黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)既增強(qiáng)了黨員生機(jī)和活力，也提高了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨內(nèi)激勵(lì)實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞是一種非常有效的激勵(lì)方式，列夫·托爾斯泰曾說(shuō)過(guò)：“稱贊不但對(duì)人的感情，而且對(duì)人的理智也起著很大的作用。”黨史和國(guó)史上，在毛澤東的激勵(lì)和引導(dǎo)下，成長(zhǎng)起來(lái)了很多先進(jìn)典型，還有一些是被毛澤東發(fā)現(xiàn)，受到肯定和贊揚(yáng)之后，成為黨員和群眾學(xué)習(xí)的典范。新時(shí)期，黨內(nèi)激勵(lì)工作作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容被賦予了更多的時(shí)代價(jià)值，是保持黨員先進(jìn)性、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求。從目前全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯來(lái)看，黨不斷健全黨內(nèi)法規(guī)，注重法規(guī)實(shí)施，規(guī)范了黨員行為，但大多只是停留在懲罰和處分階段，是一種事后懲罰措施，或者稱作“負(fù)向激勵(lì)”，并未能從黨員內(nèi)心和源頭上給予有效矯正、引導(dǎo)和激勵(lì)。鑒于此，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)工作，倡導(dǎo)把“正向激勵(lì)”作為治黨策略，將表彰激勵(lì)與嚴(yán)厲懲處緊密結(jié)合，將制度治黨與思想建黨相結(jié)合，形成一套賞罰分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的治黨模式就顯得尤為重要。

《貞觀政要》中明確告誡：“罪不及于有罪，賞不加于有功，則危亡之期?！睆母旧蟻?lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)工作是一項(xiàng)倡導(dǎo)激勵(lì)引導(dǎo)的治黨策略，是運(yùn)用“柔性”與“剛性”治理手段相結(jié)合推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是發(fā)揮“活潑”與“嚴(yán)肅”治黨模式共同作用，加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的形成。通過(guò)黨內(nèi)激勵(lì)教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立榜樣，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)新氣象，形成良性的政治生態(tài)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要保證黨內(nèi)激勵(lì)效果的持續(xù)發(fā)揮，首先就是要做好制度保障，這也是健全黨內(nèi)法規(guī)的基本要求，為全面從嚴(yán)治黨提供內(nèi)在動(dòng)力。按照十八大以來(lái)，黨關(guān)于全面依法治國(guó)的要求，“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)?！盵19]建立黨內(nèi)激勵(lì)工作的法規(guī)制度根本的是要規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)過(guò)程，促進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)的常態(tài)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。黨內(nèi)激勵(lì)活動(dòng)是好中選優(yōu)的活動(dòng)，來(lái)之不易，必須進(jìn)行廣泛宣傳、引導(dǎo)和教育，確保其持續(xù)發(fā)揮示范作用。正如習(xí)近平所說(shuō)的：“抓典型，更具意義的是要樹(shù)立精神上的榜樣，讓人們學(xué)習(xí)典型所體現(xiàn)的精神，讓典型身上的精神發(fā)揚(yáng)光大。”讓“先進(jìn)典型來(lái)教育人、引導(dǎo)人、帶動(dòng)人，使人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。”[12]從學(xué)習(xí)層面來(lái)說(shuō)，黨組織要完善學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，黨員要堅(jiān)持務(wù)實(shí)真學(xué)的態(tài)度，著力改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，反對(duì)形式主義，要把先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，深刻體會(huì)先進(jìn)典型的思想品德、精神境界、好工作方法，鞏固和放大學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，要注意加強(qiáng)先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人建設(shè)，引導(dǎo)先進(jìn)典型“戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持謙虛進(jìn)取的精神。”[10-2]如毛澤東曾突出強(qiáng)調(diào)對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行教育的重要性，他說(shuō)：“凡當(dāng)選的英雄模范，須勤加教育，力戒驕傲，方能培養(yǎng)成為永久模范人物。如果只有贊揚(yáng)，沒(méi)有教育，驕傲落選，將是必然現(xiàn)象，此點(diǎn)請(qǐng)加注意?！盵9]可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的教育也是持續(xù)擴(kuò)大激勵(lì)效果和影響力的重要途徑。