敢為人先 自我革新 筑牢食藥監(jiān)管防線
——山東省榮成市食品藥品監(jiān)管改革紀(jì)實(shí)

文 / 顏炳霞

維護(hù)食品藥品安全，非一日之功。山東省榮成市在食藥監(jiān)管改革上不斷創(chuàng)新，走出了一條保一方食藥安全的堅(jiān)實(shí)之路。

基層重組 讓“四有兩責(zé)”落地

今年年初，榮成市食品藥品監(jiān)管局率先打破原有的行政區(qū)域劃分，按照業(yè)務(wù)量的多少重新合并、調(diào)整基層監(jiān)管所。城區(qū)監(jiān)管所一分為三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所則2～3個(gè)合并成一個(gè)，把22個(gè)基層所壓縮成13個(gè)。根據(jù)監(jiān)管業(yè)戶數(shù)分成4個(gè)等級(jí)配備執(zhí)法裝備：超過(guò)1000戶的配3輛車11人；600～1000戶配2輛車9人；400～600戶的配2輛車8人； 400戶以下的配2輛車7人。榮成市局對(duì)人員進(jìn)行適度調(diào)整，打破資歷、年齡限制，突出能力、突出專長(zhǎng)，讓中青年干部向任務(wù)重、壓力大的地方傾斜，為基層所監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的保障。

科技支撐 讓違法行為無(wú)處遁逃

榮成市積極探索實(shí)施“快檢+”執(zhí)法，利用快檢車開進(jìn)集市“現(xiàn)場(chǎng)快檢”，或者把疑似品種帶回快檢室進(jìn)行“后續(xù)快檢”。對(duì)快檢合格的產(chǎn)品，降低巡查抽檢頻次；對(duì)快檢不合格的產(chǎn)品，進(jìn)一步抽檢送檢，進(jìn)行立案調(diào)查。目前，通過(guò)快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立案查處的有12家。同時(shí)，為一線執(zhí)法人員配備智能手機(jī)，借助電子監(jiān)管平臺(tái)，開展移動(dòng)執(zhí)法，將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況實(shí)時(shí)錄入并同步上傳至榮成市局監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)生成監(jiān)管檔案。

標(biāo)配模式 讓集體就餐更安全

為確保學(xué)生就餐安全，榮成市通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)，擇優(yōu)選擇了幾家著名餐飲公司，開啟了“校企合作”新模式，統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一加工管理；充分利用電子監(jiān)管平臺(tái)，接入學(xué)校食堂生產(chǎn)加工視頻，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，已對(duì)全市63所學(xué)校、5.6萬(wàn)名學(xué)生集中配餐，占學(xué)生總數(shù)的92.6%，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生配餐全覆蓋。同時(shí)，榮成市還統(tǒng)一招標(biāo)了兩家連鎖超市進(jìn)駐學(xué)校，實(shí)現(xiàn)商店經(jīng)營(yíng)連鎖化。

精準(zhǔn)培訓(xùn) 讓業(yè)務(wù)更加?jì)故?/h2>

體制改革后，新手多、骨干少，法律條文多、懂的人少，各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)亟需補(bǔ)足，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提高業(yè)務(wù)精準(zhǔn)度的唯一途徑。榮成市局通過(guò)實(shí)施培訓(xùn)考試通關(guān)機(jī)制，制定培訓(xùn)考試方案，列出每周學(xué)習(xí)內(nèi)容配檔表，每周五下午組織業(yè)務(wù)骨干輪流授課，上課后組織“月考”?？荚嚦煽?jī)作為年底評(píng)先選優(yōu)的重要參考依據(jù)；對(duì)不及格的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)考跟進(jìn)。這些做法讓榮成市監(jiān)管隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)。

綜合考核 讓隊(duì)伍更精干

人和鎮(zhèn)是榮成市海產(chǎn)品加工的主陣地，每年春秋兩季是海米加工的旺季，為確保監(jiān)管工作有條不紊，人和鎮(zhèn)食藥所堅(jiān)持“臺(tái)賬—例會(huì)”工作法，即每周一制定本周計(jì)劃，形成臺(tái)賬，每周五對(duì)照臺(tái)賬逐項(xiàng)落實(shí)。

今年以來(lái)，榮成市局全面推行“三位一體”工作機(jī)制，以臺(tái)賬為基礎(chǔ)、例會(huì)為節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督考核為貫穿，從業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)管理、中心工作、民主評(píng)議等4個(gè)主要考核項(xiàng)到風(fēng)險(xiǎn)管控、創(chuàng)新激勵(lì)等2個(gè)附加考核項(xiàng)開展監(jiān)督考核，形成“4+2”綜合考核評(píng)議。通過(guò)考核，原有“干多干少都一樣”的情況得以改觀，引導(dǎo)形成敢做事敢擔(dān)當(dāng)、積極向上的狀態(tài)，精神面貌大為改觀。

榮成市還在綜合、系統(tǒng)化考評(píng)基礎(chǔ)上，引入內(nèi)部自我督查機(jī)制，設(shè)立督查室進(jìn)行跟進(jìn)督導(dǎo)，并對(duì)外公開監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到“敞敞亮亮辦案、公平公開監(jiān)管”，極大提升了隊(duì)伍的公信力。