◎ 本刊編輯部

更加自覺地加快推進(jìn)民政法治建設(shè)

◎ 本刊編輯部

法安天下，民得平安。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要主題。它既是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的重要保障，也是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一系列重大問題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

在日前召開的全國(guó)民政法治工作會(huì)議上，部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹賢同志強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署和全國(guó)民政工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，分析民政法治建設(shè)面臨的形勢(shì)，明確新形勢(shì)下民政法規(guī)制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

此次會(huì)議，既確立了推進(jìn)民政法治工作的基本原則，又富有針對(duì)性地提出了民政法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，也是民政系統(tǒng)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)的工作抓手；不僅貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了部黨組加快推進(jìn)民政法治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更反映了新常態(tài)下民政工作和服務(wù)對(duì)象對(duì)法治建設(shè)的新需求新要求新標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，研究制定推進(jìn)民政法治建設(shè)實(shí)施方案，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移抓法治，著力提升民政法治建設(shè)水平。

要認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)。法治是國(guó)家治理的核心。雖然民政法治建設(shè)已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)，基本適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展需要，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。法規(guī)制度體系尚不健全；社會(huì)組織管理、區(qū)劃地名管理、殯葬事務(wù)管理等領(lǐng)域行政法規(guī)亟待修改完善；部分法規(guī)制度在地方和基層實(shí)施不力；基層行政執(zhí)法力量比較薄弱。所有這些，都難以符合黨中央國(guó)務(wù)院的新要求，難以滿足人民群眾和社會(huì)各界的新期待，也與民政事業(yè)改革發(fā)展的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。我們要從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民政法治建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，將不斷完善民政法規(guī)制度體系、為各級(jí)民政部門依法行政提供基本依據(jù)作為推進(jìn)民政法治建設(shè)的首要任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把階段性任務(wù)和中長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來，著力補(bǔ)齊短板，以民政法治建設(shè)的實(shí)際成效服務(wù)和保障民政事業(yè)的改革發(fā)展。

要抓住重點(diǎn)、突出關(guān)鍵。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。完善的民政法規(guī)制度體系是我們?nèi)嬉婪ㄐ姓幕A(chǔ)。要精心編制民政立法工作規(guī)劃，以此為先導(dǎo)持續(xù)系統(tǒng)開展民政立法創(chuàng)制工作。當(dāng)前要全力協(xié)調(diào)推動(dòng)中央關(guān)心重視、社會(huì)各界關(guān)切、改革實(shí)踐急需、條件比較成熟的《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》《志愿服務(wù)條例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》等6件行政法規(guī)盡早出臺(tái)，確保黨中央國(guó)務(wù)院決策部署得到貫徹落實(shí)。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行民政法律、行政法規(guī)，對(duì)于目前尚無法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)范的事項(xiàng)，加大政策制度制定力度，將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)章。要充分調(diào)動(dòng)地方積極性，抓緊協(xié)調(diào)出臺(tái)一批貫徹執(zhí)行相關(guān)法律的配套法規(guī)規(guī)章，加快形成多層次的民政法規(guī)制度體系。要把民政法規(guī)制度落實(shí)落地問題擺到更加重要的位置，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，完善重大行政決策法定程序，推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保法規(guī)制度公正、有效實(shí)施。要把問責(zé)追責(zé)作為推進(jìn)法規(guī)制度落實(shí)的重要手段，健全問責(zé)機(jī)制，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力。要加大法制宣傳教育力度，讓群眾知曉、理解、配合執(zhí)行好法規(guī)制度，依靠群眾監(jiān)督法規(guī)制度的執(zhí)行。

要加大責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)民政法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃和落實(shí)民政法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)民政法治建設(shè)、推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的責(zé)任抓在手上，扛在肩上，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)。著力破解民政法規(guī)制度不健全、部分法規(guī)制度落實(shí)不力、基層行政執(zhí)法力量薄弱等突出問題。要全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，從加強(qiáng)制度建設(shè)、依法依規(guī)決策、帶頭依法辦事、完善學(xué)法用法制度等方面壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以法治精神引領(lǐng)民政發(fā)展，以法治思維謀劃民政改革，以法律規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，以法治標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法治工作隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍履職能力建設(shè)。

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