◎ 本刊記者 孫路路 通訊員 朱璟

在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中踐行“為民愛民”宗旨
——訪浙江省安吉縣民政局局長(zhǎng)姜平

◎ 本刊記者 孫路路 通訊員 朱璟

安吉地處浙江省北部，因《詩經(jīng)·唐風(fēng)》中“安且吉兮”之義得名。作為我國(guó)首個(gè)生態(tài)縣，習(xí)近平總書記曾在這里提出“青山綠水就是金山銀山”科學(xué)論斷。為投身全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，近年來安吉縣民政局積極推動(dòng)民政務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，探索“鄉(xiāng)土民政”建設(shè)，取得了不俗的成績(jī)。如何在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中踐行“為民愛民”宗旨？本刊為此采訪了安吉縣民政局局長(zhǎng)姜平。

問：近年來，安吉民政一直致力于基層的“鄉(xiāng)土民政”工作推進(jìn)，請(qǐng)您談?wù)劙布h“鄉(xiāng)土民政”建設(shè)有哪些突出的成績(jī)？

姜平：2012年第十三次全國(guó)民政工作會(huì)議第一次提出民政要在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，同年全省民政工作會(huì)議提出圍繞構(gòu)建情感民政，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)變。安吉縣委、縣政府提出舉全縣之力，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的宏偉規(guī)劃，這對(duì)發(fā)揮民政職能提出了更高的要求。安吉民政圍繞中心工作全力推進(jìn)民政轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力于提升民政部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。將農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)與中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)完成187個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，在湖州市率先通過民政部“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”評(píng)估驗(yàn)收。2014年村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入工作榮獲中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。2016年我縣社區(qū)建設(shè)被列入省級(jí)社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建單位，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)示范單位。二是全力打造十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。我縣不斷探索基礎(chǔ)老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)新模式，連續(xù)5年被評(píng)為浙江省老齡工作先進(jìn)縣。截至目前，建成縣養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心1家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心42家，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心175個(gè)。在全縣范圍內(nèi)基本構(gòu)建了惠及城鄉(xiāng)的“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)體系，同時(shí)在全省首創(chuàng)“銀齡互助服務(wù)社”，充分發(fā)揮村級(jí)老年協(xié)會(huì)作用。2016年率先為10.17萬名老年人參保意外傷害險(xiǎn)，為老年人意外傷害提供有力保障。三是雙擁、優(yōu)撫安置工作成效明顯。開展三屆退役士兵專場(chǎng)招聘會(huì)，成功創(chuàng)建全省雙擁模范縣，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“四位一體”的醫(yī)療保障體系。在“?？焙汀胺铺亍迸_(tái)風(fēng)期間，聯(lián)合官兵轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、解救遇險(xiǎn)群眾，體現(xiàn)了深厚的軍民魚水情誼。2016年為義務(wù)兵家屬購買意外保險(xiǎn)，解決現(xiàn)役義務(wù)兵的后顧之憂；同年成立縣擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)，有效提升優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益保障水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

問：去年，安吉民政從原來的二等獎(jiǎng)躍居部門一等獎(jiǎng)行列，獲得安吉百姓的點(diǎn)贊，請(qǐng)您談一談安吉“鄉(xiāng)土民政”做了哪些群眾關(guān)心的事，取得了哪些成效？

姜平：民政是服務(wù)困難群眾的，雖然事情總有輕重緩急，但扎扎實(shí)實(shí)先把事情做起來最為重要。2016年我們查找了迫切需要解決的問題，千方百計(jì)克服困難，發(fā)揮民政作用。一是辦好實(shí)事，將惠民生落到實(shí)處。年初對(duì)年度工作任務(wù)進(jìn)行排摸，從中選出群眾最迫切需要、受益最多的難點(diǎn)工作作為“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目上報(bào)縣政府，爭(zhēng)取多方力量支持，接受全面監(jiān)督。如大力開展居家養(yǎng)老，建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心62家、新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位320張。同時(shí)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋。二是簡(jiǎn)化程序，讓便捷就在群眾身邊。努力提升“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，積極完善平臺(tái)建設(shè)。2016年1月1日，正式開通縣內(nèi)醫(yī)療救助即報(bào)即銷平臺(tái)，同年9月1日率先在全省189家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌報(bào)銷、大病保險(xiǎn)、民政優(yōu)撫、民政救助“四位一體”的報(bào)銷新模式。同時(shí)，我們結(jié)合安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，制定出臺(tái)《安吉縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南》，啟動(dòng)村事務(wù)運(yùn)行清單及運(yùn)行信息系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)，接軌聯(lián)網(wǎng)服務(wù)熱線，極大地提高了我縣城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)能力。三是破除陋習(xí)，培育新風(fēng)。大力推行“綠色、陽光、生態(tài)、惠民殯葬”，先后制定出臺(tái)了《安吉縣惠民殯葬政策實(shí)施辦法》《關(guān)于深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》《安吉縣農(nóng)村公墓長(zhǎng)效管理辦法》等政策。2016年，針對(duì)殯葬擾民現(xiàn)象下大力氣進(jìn)行整治，以三級(jí)聯(lián)動(dòng)集中整治方式，整合志愿勸導(dǎo)力量開展了“移風(fēng)易俗 文明治喪”專項(xiàng)整治活動(dòng)，并開展了“鮮花換紙錢”、竹林生態(tài)葬等綠色殯葬活動(dòng)，整治炮車樂隊(duì)、拋撒冥紙等殯葬陋習(xí)，在改變傳統(tǒng)不良陋習(xí)的同時(shí)獲得了群眾的廣泛稱贊。

問：在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面小康的關(guān)鍵階段，基層民政應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用？

姜平：民政工作落腳點(diǎn)在基層，讓人民群眾有更好的發(fā)展、更安全的保障是我們的責(zé)任，新的形勢(shì)與任務(wù)要求更精細(xì)化和專業(yè)化的民政工作和服務(wù)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向——補(bǔ)短板。圍繞縣委政府打造“最美縣域”工作目標(biāo)，查找我縣與兄弟縣區(qū)民政工作的差距，努力提升民政服務(wù)大局、服務(wù)中心的能力，加大社會(huì)治理力度，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平，為“最美縣域”添磚加瓦。二是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)——轉(zhuǎn)職能。針對(duì)民政工作的特點(diǎn)，努力把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，加大對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)承接民政部分職能的引導(dǎo)，積極培育社會(huì)組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與優(yōu)質(zhì)民政公共服務(wù)供給，力爭(zhēng)在社會(huì)化養(yǎng)老和優(yōu)撫方面有新的突破。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨——強(qiáng)隊(duì)伍。繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以更高的標(biāo)桿嚴(yán)格自我要求，嚴(yán)守紀(jì)律底線，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日平臺(tái)作用，提升民政干部干事能力。

問：您對(duì)做好基層民政工作有什么感悟？

姜平：作為基層民政部門負(fù)責(zé)人，我覺得我們對(duì)困難群眾的幫助尤其是對(duì)困難群眾脫貧能力的幫扶做得還不夠，對(duì)民政在基層社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用發(fā)揮得還不夠，要適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，從解決具體問題向更高層面的信息化、體系化、特色化轉(zhuǎn)變。一要依托信息化，解決事務(wù)性壓力。安吉縣常住人口46萬，4月底統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，局本部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員共計(jì)97人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職14人次），所以要想精確優(yōu)質(zhì)做好民政工作，必須依托信息化手段，著力改變信息孤島現(xiàn)狀，加強(qiáng)信息共享，最大限度地提升民政工作服務(wù)績(jī)效。二要站在新高度，履行民政職能。縣區(qū)民政工作是政府兜底的落實(shí)部門，抓好各項(xiàng)民政工作落實(shí)，積極反映遇到的問題并創(chuàng)造性地加以解決，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新一輪提檔升級(jí)，民政作為一個(gè)重要職能部門要發(fā)揮更有力的作用，不僅是要精準(zhǔn)識(shí)別，確保困難服務(wù)對(duì)象兜底，更要進(jìn)一步加強(qiáng)基層智庫建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)現(xiàn)代化治理中的作用，通過引導(dǎo)、引領(lǐng)，形成多元共治的局面。三要開拓新視野，落實(shí)鄉(xiāng)土民政目標(biāo)。民政各項(xiàng)工作都要與中心工作結(jié)合，縣委政府提出建設(shè)最美縣域，民政就應(yīng)該在最美縣域建設(shè)中準(zhǔn)確定位，譬如：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層社會(huì)治理結(jié)合等等，把民政工作融合到鄉(xiāng)土建設(shè)中，在最美縣域建設(shè)中找到鄉(xiāng)土民政的生命力，給百姓更好的獲得感。