□金程宏 鐘震宇

科技型企業(yè)孵化和培育的江山路徑

□金程宏 鐘震宇

企業(yè)是現(xiàn)代社會創(chuàng)造活動(dòng)的主力軍，而科技型企業(yè)則最具創(chuàng)造活力與發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚绞薪?jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升，與大量科技型企業(yè)的快速發(fā)展密不可分。因此，創(chuàng)新孵化和培育科技型企業(yè)的路徑與機(jī)制，促進(jìn)科技型企業(yè)的快速發(fā)展，對于推進(jìn)江山市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展現(xiàn)狀

科技型企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是科技型企業(yè)的培育體系逐步健全。先后制定出臺了《江山市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》《江山市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池管理辦法（試行）》《江山市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》《江山市科技孵化中心管理辦法(試行)》等一系列促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的扶持政策。二是公共創(chuàng)新服務(wù)平臺逐步完善。建成首個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技孵化中心，占地面積為5000平方米，目前已成功引進(jìn)10個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目和7家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)占地100畝的江山市智庫工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，為引進(jìn)高端人才和高科技研發(fā)企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制逐步建立。積極推動(dòng)以北京、上海、杭州等地為重點(diǎn)區(qū)域的對接合作，推進(jìn)企業(yè)高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，與上海技術(shù)交易所共建“上海技術(shù)交易所江山協(xié)同創(chuàng)新工作站”。

科技型企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。目前，全市有各級科技型企業(yè)160多家，占全市規(guī)上企業(yè)的54.24%。其中，國家級高新技術(shù)企業(yè)20家、省級科技型企業(yè)66家，已初步形成了多層次、多門類的科技型企業(yè)隊(duì)伍。特別是浙江國石軟磁、浙江冠旗納米等一批科技型企業(yè)落地生根，科技型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。與此同時(shí)，科技型企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。圍繞輸配電、照明電器、消防器材、門業(yè)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣泛建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全市擁有省級技術(shù)研究開發(fā)中心15家、衢州市級工程技術(shù)研發(fā)中心16家、區(qū)域科技創(chuàng)新中心5家。另外，高端人才加盟科技型企業(yè)也成為新常態(tài)。天蓬集團(tuán)與中國工程院陳煥春院士成功合作，組織實(shí)施“生豬品質(zhì)提升及現(xiàn)代管理技術(shù)研究”等系列重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；虎霸集團(tuán)成功引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才，組織實(shí)施“高性能鐵氧體材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

科技型企業(yè)的創(chuàng)新成效不斷涌現(xiàn)。在科技型企業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，一批高效節(jié)能、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等技術(shù)，在建材、化工、機(jī)電、食品等企業(yè)中得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。特別是近年來通過“四換三名”工程強(qiáng)勢推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一大批技術(shù)改革創(chuàng)新的排頭兵。如抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的江山健康蜂產(chǎn)品有限公司，率先實(shí)施“機(jī)器換人”的三友電子、雷士燈具、中數(shù)科技、科力車控等企業(yè)都是改革創(chuàng)新的先進(jìn)典范。

三大問題

認(rèn)識層面有些“弱視”。江山市輸配電、照明電器、消防器材和木門加工等傳統(tǒng)制造業(yè)集聚度較高，具備一定的市場占有率，但往往缺乏核心技術(shù)，影響到行業(yè)的話語權(quán)和產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。很多企業(yè)經(jīng)營方向迷失，經(jīng)營領(lǐng)域模糊，創(chuàng)新投入盲目，經(jīng)營的投機(jī)性、隨意性特點(diǎn)突出。同時(shí)，發(fā)展理念視野也不夠?qū)?。多?shù)企業(yè)在發(fā)展過程中視野狹隘、目光短淺，只注重眼前的產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)、開放合作意識薄弱，抓不住重要市場機(jī)遇。

環(huán)境層面有些“霧霾”。一方面平臺承載不足。江山市雖建立了科技孵化器公共服務(wù)平臺，但是公共服務(wù)平臺的供給與市場需求嚴(yán)重不匹配。另一方面政策執(zhí)行較難。目前，一些重大科技計(jì)劃項(xiàng)目對申報(bào)單位的專利擁有數(shù)、R&D比重、科技產(chǎn)出等方面的要求很高，立項(xiàng)成功率不高；稅收減免缺乏缺乏細(xì)則，程序有待精簡。

創(chuàng)新層面有些“缺鈣”。一是缺投入?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，全市R&D僅占GDP的0.97%，遠(yuǎn)低于全省2.2%的平均水平。部分企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面。二是缺人才。大多企業(yè)的研發(fā)人員存在學(xué)歷不高、理論不深、經(jīng)驗(yàn)不足等問題。全市企業(yè)擁有碩士及以上學(xué)位的不足一成，高級技工更是奇缺，高端人才的匱乏嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。三是缺信息。很多企業(yè)忽視對信息服務(wù)的獲取與研究，沒有捕捉新信息以降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加快創(chuàng)新速度、減少創(chuàng)新投入。

路徑選擇

孵化和培育科技型企業(yè)，路徑選擇是關(guān)鍵。既要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也要因地制宜，選擇切實(shí)可行的培育路徑。

產(chǎn)業(yè)路徑。堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重的培育原則，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、多行業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。要大力發(fā)展智能微電網(wǎng)、氣體絕緣金屬封閉開關(guān)、綠色照明等高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)輸配電向智能成套設(shè)備、從低端節(jié)能燈向高檔照明核心部件的功能轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要根據(jù)最新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展的可能性，重點(diǎn)在新能源新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大膽選擇、探索和培植。重點(diǎn)引進(jìn)和扶持企業(yè)開發(fā)智能光伏電板、VFD、LED等光電子產(chǎn)品、磁性材料、納米材料等新型產(chǎn)品。依托優(yōu)質(zhì)水資源，加大綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。

生成路徑。一方面，政府要積極培育旗艦型龍頭科技企業(yè)，著力拉長太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、高純度納米及高性能軟磁材料等產(chǎn)業(yè)鏈，力求在若干年內(nèi)把同景科技、國石軟磁、冠旗納米等科技型企業(yè)培育成在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的企業(yè)。另一方面，對于成熟度較高或可獲取性強(qiáng)的技術(shù)，以引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)作用或與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展定企招商，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”的規(guī)模和水平。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，可以通過直接購買或引進(jìn)投資，迅速提升江山新興產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

驅(qū)動(dòng)路徑。堅(jiān)持孵化——轉(zhuǎn)化——優(yōu)化梯次培育驅(qū)動(dòng)原則。高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化有其客觀規(guī)律，即一般都需要經(jīng)歷研發(fā)、試制、中試、產(chǎn)業(yè)化等階段，孵化鏈的設(shè)置上也必須與之相適應(yīng)，使處于不同階段的創(chuàng)業(yè)需求都能得到相應(yīng)的滿足。孵化器具有配套全、租金低等優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)主基本可以做到“拎包入駐”。政府則對孵化器內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理情況進(jìn)行跟蹤和服務(wù)，每三年對照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，按其實(shí)績評出等級，連續(xù)兩次考核不合格者，自動(dòng)淘汰出局。對創(chuàng)業(yè)績效和發(fā)展前景較好的科技型企業(yè)予以“畢業(yè)”，利用工業(yè)平臺的土地優(yōu)先解決。

健全機(jī)制

健全科技型企業(yè)成長促進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有先進(jìn)孵化理念和管理水平的優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高孵化器綜合服務(wù)能力水平。拓展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)孵化、種子資金等增值性服務(wù)，探索和推動(dòng)持股孵化及市場化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)孵化服務(wù)倍增效益。完善轉(zhuǎn)化落地平臺建設(shè)，加快推進(jìn)冠旗納米產(chǎn)業(yè)園、國石軟磁產(chǎn)業(yè)園、水資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)，從空間上為企業(yè)轉(zhuǎn)化落地做好承接。

健全科技型企業(yè)生成機(jī)制。進(jìn)一步加大對世界500強(qiáng)、國內(nèi)知名企業(yè)招商力度，積極爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶江山。同時(shí)，通過“江商回歸”等活動(dòng)，推進(jìn)民營企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)對接，尤其是民營資本同高新技術(shù)的聯(lián)姻，確定有市場、有潛力、有核心技術(shù)的重大項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，集中財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)突破。加快孵化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，以即將孵化“畢業(yè)”的高成長性科技型企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、投融資服務(wù)等服務(wù)，充分滿足高成長性科技型企業(yè)對于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面?zhèn)€性化需求，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)化實(shí)施。

健全科技型企業(yè)成長激勵(lì)機(jī)制。一方面，要加快實(shí)施科技扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。盡快出臺《科技型企業(yè)培育工程實(shí)施意見》，從資金、人才、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長。另一方面，要優(yōu)化資源要素配置。創(chuàng)新生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的模式與方法，加快推進(jìn)要素資源市場化改革，積極引導(dǎo)土地、資金等要素資源向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等方式聘用國內(nèi)外高端科技人才。

健全科技型企業(yè)成長管理機(jī)制。加快建立績效評價(jià)制度。建立以自主知識產(chǎn)權(quán)、科技持續(xù)創(chuàng)新能力、成長速度、社會經(jīng)濟(jì)效益等為取向的績效評價(jià)體系，對已認(rèn)定的科技型企業(yè)進(jìn)行定期考核評價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立和完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。進(jìn)一步完善考核機(jī)制。建立科技型企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行分析，及時(shí)掌握其發(fā)展動(dòng)態(tài)。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核及產(chǎn)業(yè)升級投資考核中增加科技型企業(yè)相關(guān)考核專項(xiàng)，提高考核權(quán)重。

作者單位：江山市發(fā)展和改革局