日志摘發(fā)

編者按2017年4月中旬起，32個(gè)工作組以“聯(lián)系省、抓住縣、蹲點(diǎn)鄉(xiāng)”為方法，分赴各地開展工作。本刊將陸續(xù)從各組反饋回來的一線見聞、感悟和體會(huì)中，擇發(fā)有關(guān)內(nèi)容，與廣大讀者朋友分享。

第 1 組下鄉(xiāng)鎮(zhèn) 入機(jī)構(gòu)看細(xì)節(jié)

4月18-20日，工作組在河北省邢臺(tái)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，先后與邢臺(tái)市以及邢臺(tái)縣、沙河市黨委政府、民政局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，就基層民政工作開展情況和五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了座談交流，共同分析存在的問題和困難，并探討了破解難題的可行路徑。工作組重點(diǎn)深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看了邢臺(tái)縣第一中心敬老院養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工作、路羅鎮(zhèn)坡子村災(zāi)后重建安置工程進(jìn)展情況，了解了邢臺(tái)市救助管理站、沙河市救助管理站的基本情況以及站外托養(yǎng)情況，并仔細(xì)查看了救助管理信息系統(tǒng)和《求助登記表》《機(jī)構(gòu)托養(yǎng)協(xié)議書》等檔案資料。

4月19日上午，邢臺(tái)市域范圍內(nèi)下起中雨，工作組來到邢臺(tái)縣第一中心敬老院。該院現(xiàn)有院民224人，全部為五保老人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6699元。工作組查看了老人房間、食堂、活動(dòng)室等設(shè)施，詢問了護(hù)理員工資待遇和流動(dòng)情況、社會(huì)工作開展情況、醫(yī)務(wù)室運(yùn)行情況等。值得一提的是，該院在對(duì)消防設(shè)施建設(shè)整改的過程中，投資145萬元，建起自動(dòng)消防設(shè)施和全天候監(jiān)控系統(tǒng)，并配備了6名專職消防員倒班值守。工作組詢問了在崗消防員的工資待遇、生活情況，并就消防驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題征求了養(yǎng)老院的意見。

4月19日下午，工作組一行冒雨前往路羅鎮(zhèn)坡子村。該村在2016年“7·19”特大洪災(zāi)中，受災(zāi)情況嚴(yán)重，全村280戶，房屋受損面積過半。因?yàn)樵摯逦挥趦珊咏粎R口，考慮到未來的災(zāi)害隱患以及村民對(duì)居住環(huán)境的擔(dān)憂，整村采取異地搬遷到路羅鎮(zhèn)區(qū)的方式重建安置，預(yù)計(jì)今年11月一期入住。在安置房重建工地（邢臺(tái)縣住建部門負(fù)責(zé)），工作組詢問工程進(jìn)度明顯滯后的原因，推算全部受災(zāi)群眾能夠搬入新居的時(shí)間，要求當(dāng)?shù)赝咨瓢才藕檬転?zāi)群眾特別是其中的困難群眾過渡時(shí)期的生活。就困難群眾可能存在的購房難問題，工作組希望當(dāng)?shù)刈龊妙A(yù)案，確保受災(zāi)群眾早日在新居開始新生活。

4月20日上午，工作組首先來到邢臺(tái)市救助管理站。該站無在站滯留人員，但有45人在定點(diǎn)的市精神病醫(yī)院進(jìn)行治療。工作組準(zhǔn)備查看受助人員信息檔案和全面救助管理信息系統(tǒng)錄入情況時(shí)，正好有人前來求助。劉永泉，男，23歲，在邢臺(tái)市內(nèi)打工被騙，跑出來找警察，被告知可以上救助站求助。無身份證，身無分文，僅有一張汽車站派出所開具的臨時(shí)身份證。家人不提供資金，讓他自己想辦法回家。通過臨時(shí)身份證和反復(fù)詢問核實(shí)，工作人員將他的信息錄入全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)，并采集了照片和指紋。因?yàn)閯⒂廊揖驮谛吓_(tái)市下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該站對(duì)其提供的救助是直接給予車票費(fèi)17元，并登記了《在站服務(wù)及離站登記表》。站內(nèi)工作人員也向工作組反映了困惑：全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)和公安系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，核查極不方便。這次如果沒有汽車站開具的臨時(shí)身份證，救助站無法核對(duì)劉永泉提供的信息是否真實(shí)。工作組表示會(huì)將問題收集起來，仔細(xì)研究，探討解決辦法。

隨后，工作組來到沙河市救助管理站。該站成立于2008年，在背街小巷內(nèi)，位于市光榮院二樓，共有床位5張，設(shè)施較為簡(jiǎn)陋。據(jù)該市民政工作人員介紹，新站正在規(guī)劃建設(shè)中。在今年4月初自查整改前，該站有5名無法查明身份人員被托養(yǎng)在民辦夕陽樂老年公寓（后更名為盛和智障中心），未經(jīng)過招投標(biāo)、未簽訂托養(yǎng)協(xié)議。自查整改后，該站將其中3名精神疾病患者接回安置在市精神病醫(yī)院接受治療，2名癡呆傻類人員安置在市第二民政事業(yè)服務(wù)中心。該站的主動(dòng)整改得到了工作組的肯定。就救助管理工作，該站認(rèn)為當(dāng)前工作存在查詢難（全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)與其他部門信息系統(tǒng)未整合）、落戶難（長(zhǎng)期滯留人員大部分無法提供出公安機(jī)關(guān)落戶所需的信息）、資金缺口大（主要體現(xiàn)在精神疾病醫(yī)療費(fèi)用缺口。

第 2 組精心籌劃 周密安排確保實(shí)效

遵照部黨組統(tǒng)一部署，部黨組副書記、副部長(zhǎng)孫紹騁第一時(shí)間帶領(lǐng)第2組全體同志，全面學(xué)習(xí)黃樹賢部長(zhǎng)在培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上講話精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，科學(xué)制定工作方案，并于4月18日赴河南省新鄭市進(jìn)行蹲點(diǎn)。

孫紹騁副部長(zhǎng)對(duì)蹲點(diǎn)工作提出四點(diǎn)要求：一是要摸清工作底數(shù)，落實(shí)習(xí)近平總書記“撲下身子，狠抓落實(shí)”的重要講話精神，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作數(shù)據(jù)和各類服務(wù)對(duì)象基本情況，做到察民情知民意。二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，了解黨和政府各項(xiàng)惠民政策，特別是五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決基層民政工作實(shí)際困難與問題。三是要抓好兩頭突出重點(diǎn)，既要了解地方加強(qiáng)基層民政工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，也要分析查找后進(jìn)地方存在的問題和原因，研究提出加強(qiáng)基層民政工作的對(duì)策措施。四是要不折不扣完成任務(wù)，既要在細(xì)化實(shí)化規(guī)定動(dòng)作上下功夫，全面完成部黨組確定的三項(xiàng)任務(wù)，也要根據(jù)新鄭市的實(shí)際情況，結(jié)合各位成員的工作實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，力爭(zhēng)在破解難題、研究對(duì)策方面取得實(shí)效。

第 3 組用心摸實(shí)情 細(xì)心查問題傾心聽意見

4月20日-21日，第3組在廣西北海市、防城港市檢查救助管理站及托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、“一門受理、協(xié)同辦理”窗口調(diào)研了解基層民政能力建設(shè)情況。

4月20日上午，工作組趕赴北海市，對(duì)北海市救助管理站進(jìn)行實(shí)地檢查，并重點(diǎn)抽查了該站民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。工作組認(rèn)真查看救助管理站求助大廳、檔案室、受助人員宿舍，詳細(xì)了解救助站接待服務(wù)、安全保衛(wèi)、街面巡查等工作制度，仔細(xì)翻閱了求助登記表、在站服務(wù)及離站登記表、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)協(xié)議書、托養(yǎng)登記表等檔案資料，現(xiàn)場(chǎng)登錄了全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)。目前，北海市救助管理站在站受助人員4名，在外托養(yǎng)人員65名。從檢查情況看，該站在站內(nèi)服務(wù)、身份查詢、站外托養(yǎng)、檔案管理等方面基本達(dá)到相關(guān)要求，特別是在站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，建立了“每日一巡查、每月一評(píng)估、每年一總評(píng)”的工作制度，較好落實(shí)了對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，工作組還針對(duì)該站站內(nèi)床位利用不充分、長(zhǎng)期滯留對(duì)象戶口登記工作滯后等問題提出了相應(yīng)工作建議。

在民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)銀海區(qū)同心愛老院，工作組認(rèn)真查看了該院餐飲服務(wù)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面資質(zhì)證書，檢查了托養(yǎng)人員宿舍、廚房、食堂、洗衣間等設(shè)施，向該院負(fù)責(zé)人和工作人員詳細(xì)了解了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)狀況。從檢查情況看，該托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件比較完備，運(yùn)營(yíng)管理較為規(guī)范，較好地滿足了托養(yǎng)人員在吃、穿、住、醫(yī)等方面的基本需求。工作組對(duì)該機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行托養(yǎng)責(zé)任、積極投身公益慈善事業(yè)表示感謝，并提出了加強(qiáng)安全管理特別是消防安全方面的工作要求。

4月21日，工作組在北海市合浦縣廉州鎮(zhèn)、防城港市上思縣在妙鎮(zhèn)，實(shí)地查看“一門受理、協(xié)同辦理”窗口和民政辦工作運(yùn)行情況，與縣政府、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和民政助理員座談交流，了解基層民政工作業(yè)務(wù)量、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)保障以及工作開展情況，認(rèn)真聽取他們對(duì)加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見、建議。

工作組了解到，合浦縣廉州鎮(zhèn)總?cè)丝?3.1萬人，現(xiàn)有城市低保對(duì)象1322戶2469人，農(nóng)村低保對(duì)象781戶1344人，特困人員403人，還有為數(shù)不少的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、殘疾人等需要服務(wù)。但目前民政辦僅有1名正式編制女同志，而且年齡偏大，已經(jīng)快到退休年齡，2名幫助工作的同志也由于工作強(qiáng)度較高、工作壓力較大，隨時(shí)存在流失的可能。上思縣在妙鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人，民政服務(wù)對(duì)象也有不少。該鎮(zhèn)黨委政府高度重視民政工作，采取有力措施加強(qiáng)了基層民政力量。一方面，民政辦配備了3名正式編制工作人員，并且鎮(zhèn)里其他工作優(yōu)先為民政工作讓路，中心工作也盡量不從民政辦抽人，以確保民政辦和窗口隨時(shí)有人值班。另一方面，要求全體包村干部參與低保入戶核查等民政工作，發(fā)揮包村干部作用。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)班小倩，之前是鄰鎮(zhèn)分管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，對(duì)民政工作十分了解，也很重視。她表示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最重要的工作是民政工作，民政是最大的民生，老百姓對(duì)民政最有感情。對(duì)民政工作，怎么關(guān)心、怎么支持都不為過！

座談交流中，大家普遍反映，目前基層民政工作還存在一些突出問題：一是近年來民政職能不斷拓展，任務(wù)越來越繁重，工作量是過去的幾倍，但大多數(shù)民政辦的工作人員沒有增加，工作經(jīng)費(fèi)也得不到有效保障。二是由于工作任務(wù)重、壓力大、人員不足等原因，當(dāng)前基層民政工作隊(duì)伍不太穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。三是基層民政工作由于涉及大量資金，要經(jīng)常接受審計(jì)、紀(jì)委考核監(jiān)督，一旦出現(xiàn)任何閃失就要被問責(zé)、處分，工作壓力大，不時(shí)有人提出轉(zhuǎn)崗或設(shè)法調(diào)離，給基層民政工作帶來了很大隱患。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生所、司法所等其他部門人員、經(jīng)費(fèi)配備較好，事少人多，相對(duì)清閑，而且有的還有補(bǔ)貼、津貼，上升空間和出路也比民政辦強(qiáng)，一定程度上影響了基層民政干部的積極性。大家建議，加強(qiáng)基層民政工作，既要發(fā)揮市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜探索加強(qiáng)基層民政能力的辦法和措施，也要加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，上下聯(lián)動(dòng)解決好這一問題。

工作組還到合浦縣社會(huì)福利院、上思縣在妙鎮(zhèn)敬老院實(shí)地調(diào)研，走進(jìn)食堂查看供養(yǎng)對(duì)象伙食情況，走進(jìn)房間查看生活服務(wù)設(shè)施和生活不能自理對(duì)象照料服務(wù)情況，與工作人員交流，了解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老許可、人員配備、安全管理、護(hù)理員培訓(xùn)、消防設(shè)施改造和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等情況，以及工作中的困難和問題，聽取他們對(duì)提高福利院、敬老院托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量的意見建議。工作組了解到，上思縣財(cái)政為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院每年安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2.5-3萬元，通過政府購買服務(wù)為每個(gè)敬老院新增工作人員2名，較好地保障了敬老院的運(yùn)轉(zhuǎn)。工作組提出，福利院、敬老院要按照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》的要求，逐項(xiàng)開展認(rèn)真檢查，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)夜間值班巡查等安全管理制度和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全管理。

第 4 組在峨山縣召開加強(qiáng)基層民政工作座談會(huì)

4月25日上午，第4組在云南省峨山縣富良棚鄉(xiāng)召開了加強(qiáng)基層民政工作座談會(huì)，大家暢談了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村民政工作的意見建議。下午，工作組與峨山縣民政局及分管民政的副縣長(zhǎng)交換意見，初步達(dá)成四項(xiàng)共識(shí)：一是建立鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)政府全員參與、村委會(huì)協(xié)同的民政工作機(jī)制。二是峨山縣委、縣政府出臺(tái)文件，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)劑、統(tǒng)籌民政、老齡、殘聯(lián)力量、購買服務(wù)崗位等方式，配齊配強(qiáng)民政工作力量。三是在富良棚鄉(xiāng)探索以指標(biāo)打分法評(píng)議低保申請(qǐng)對(duì)象工作試點(diǎn)，簡(jiǎn)化低保評(píng)議辦法。四是以提高政策水平和操作規(guī)范為目標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員和村組民政信息員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入市縣民政培訓(xùn)工作總體安排，市縣每年至少組織1次培訓(xùn)。

4月26日，第4組與峨山縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志就加強(qiáng)基層民政工作進(jìn)行了進(jìn)一步溝通。針對(duì)工作組提出的建議，峨山縣委縣政府決定責(zé)成縣民政局起草縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)民政工作的意見、低保對(duì)象量化評(píng)分辦法，這兩份文件擬在上會(huì)前先報(bào)省廳審核。下午工作組到宜良縣救助站檢查，聽取了匯報(bào)，實(shí)地檢查了接待室、住宿區(qū)、食堂、衛(wèi)生間、以及還未啟用的未成年人保護(hù)中心，并查閱了檔案。在檢查中發(fā)現(xiàn)從今年2月以來，該站指紋采集工作尚未開展，原因是指紋采集器已經(jīng)損壞。對(duì)于工作組提出的這一問題，他們表示將于近期進(jìn)行整改。

4月27日上午，工作組再次來到昆明市救助管理站，實(shí)地查看了接待室、醫(yī)務(wù)室、男女宿舍、未保中心，與在站服務(wù)的社工進(jìn)行了交流，查閱了檔案，查詢了信息系統(tǒng)（因指紋采集器質(zhì)量不過關(guān)，部分人員未采集指紋）；與省市及救助站工作人員進(jìn)行了座談，大家反映了不少工作中的困難和問題。下午工作組到昆明市社會(huì)福利院調(diào)研，并與市民政局座談了養(yǎng)老和退役士兵安置工作。接著前往西郊安置所，實(shí)地查看了衛(wèi)生室、宿舍區(qū)、餐廳、康復(fù)功能區(qū)，與工作人員交流如何改進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。西郊安置所是昆明市設(shè)置的專門接收查不清身份、有一定智力問題的三無人員托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，避免了救助站委托第三方托養(yǎng)問題，有一定借鑒意義。

第20組有思路、有方法、有感情地去破解民政難題

4月21日上午，第20工作組來到江蘇省張家港市錦豐鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)民政辦及其下屬三個(gè)辦事處民政辦的同志們進(jìn)行了深入座談，了解了鎮(zhèn)民政組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、民政保障對(duì)象情況和民政機(jī)構(gòu)建設(shè)等情況。

座談中，錦豐鎮(zhèn)張亞芳副鎮(zhèn)長(zhǎng)關(guān)于應(yīng)對(duì)民政業(yè)務(wù)量劇增的講述，給工作組留下了深刻的印象。張鎮(zhèn)長(zhǎng)在“十二五”之初任鎮(zhèn)民政辦主任，本以為是拜拜年、發(fā)發(fā)錢的好差事，但一到民政辦才發(fā)現(xiàn)工作強(qiáng)度、難度超乎想象，尤其是近幾年來，工作內(nèi)容已經(jīng)翻了好幾番，除了日常的六大類23項(xiàng)外還有安居工程、慈善助學(xué)、春節(jié)慰問等重點(diǎn)工作，但卻常常工作布置到村里沒人管。人手少事務(wù)多、工作人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、走村入戶調(diào)查弄虛作假、日常數(shù)據(jù)更新不及時(shí)的現(xiàn)狀，讓她意識(shí)到必須首先解決民政助理員兼職的問題。她拿著分析報(bào)告跑到市里組織部門要民政專干名額，組織部門不樂意了，說干嗎就你們民政最重要啊，你們拿文件來！張鎮(zhèn)長(zhǎng)說，要是有文件還找你們干嗎？接著她頂著壓力反復(fù)溝通，終于說服了組織部門下村鎮(zhèn)調(diào)研，同時(shí)向所在市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極反映，爭(zhēng)得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，共同下村開展論證工作。經(jīng)過一個(gè)月的深入調(diào)研，終于解決了這個(gè)老大難問題，實(shí)現(xiàn)了村村專設(shè)民政干事。此外，三社聯(lián)動(dòng)孵化社會(huì)組織、民政干部考證上崗、績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作也開展得有聲有色。張鎮(zhèn)長(zhǎng)有感情、有思路、有方法的民政工作作風(fēng)深深感染著工作組。

下午，工作組有幸旁聽了錦豐鎮(zhèn)第二屆困境兒童綜合援助公益創(chuàng)投項(xiàng)目簽約暨困境兒童個(gè)案管理服務(wù)啟動(dòng)儀式。該項(xiàng)目有效鏈接了社會(huì)組織、鎮(zhèn)村社區(qū)工作人員以及持證社工，積極為困境兒童提供全方位、多元化、個(gè)性化服務(wù)，為困境兒童解決困難、拓寬視野、豐富生活，同時(shí)在服務(wù)性中注意去標(biāo)簽化。經(jīng)過一年的實(shí)施，直接受益人數(shù)達(dá)到234人、7762次，做到全鎮(zhèn)困境兒童全覆蓋。創(chuàng)投活動(dòng)形成的“家庭-社會(huì)-政府”三位一體的困境兒童保護(hù)格局，以創(chuàng)投項(xiàng)目為載體實(shí)現(xiàn)慈善資源與財(cái)政、行政資源的有機(jī)結(jié)合，給工作組留下深刻印象和啟發(fā)。

第23組專題調(diào)研農(nóng)村敬老院服務(wù)質(zhì)量

4月23日，就農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量這一主題，第23組先后赴海南省瓊海市萬泉鎮(zhèn)敬老院、嘉積鎮(zhèn)敬老院、長(zhǎng)養(yǎng)樂園養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

在走訪萬泉鎮(zhèn)敬老院時(shí)發(fā)現(xiàn)，敬老院存在著基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件堪憂、生活?yuàn)蕵吩O(shè)施不足、護(hù)理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)等問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。比如老年人安全扶手、老年人防滑地板、廚房設(shè)施不夠安全、老年人活動(dòng)場(chǎng)所和器材缺乏等。二是生活?yuàn)蕵吩O(shè)施不足。存在著老年人活動(dòng)場(chǎng)地和娛樂設(shè)施缺乏的問題。老人們吃完飯都坐著發(fā)呆，他們之間也很少有溝通，發(fā)現(xiàn)工作組到來之后，有幾個(gè)老人非常熱情，拉著工作組同志的手聊天。雖語言不通，但他們還是很熱情，好像看到許久未見的親人一般。聽工作人員說每一次有人來，他們都很高興。可見他們內(nèi)心還是希望與人溝通，希望有人陪他們交流。有幾個(gè)單位捐獻(xiàn)了健身自行車等，不禁令人擔(dān)心，這些老人騎車鍛煉有沒有危險(xiǎn)，說話間有一位70歲的大爺騎上去鍛煉，不免為他捏了一把汗，可見老人還是有鍛煉的需求的，但是敬老院能不能提供一些更適合老人的鍛煉器材呢？三是衛(wèi)生和醫(yī)療條件堪憂。該敬老院衛(wèi)生和廚具沒有做到按時(shí)消毒，廚房有異味。老人歲數(shù)大了，腸胃功能減弱，老人的飲食更應(yīng)該注意衛(wèi)生健康。四是服務(wù)人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，管理上也缺乏規(guī)范。服務(wù)人員大都是附近村子的中老年無業(yè)婦女，她們的待遇一般在2000元左右，主要工作就是幫老人做做飯、洗洗衣服之類。很多人幾乎沒有上過學(xué)，也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。五是沒有建立健全各種制度，更別談制度上墻，一些應(yīng)該有的指示標(biāo)牌也都沒有，夜晚值班巡查制度也沒有常態(tài)化，一些消防演練和安全演習(xí)也基本上沒有。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)敬老院是按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建的，院里的基本設(shè)施基本具備，但是也存在著服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)上崗、入住率偏低等問題。

長(zhǎng)養(yǎng)樂園養(yǎng)老服務(wù)中心是采用公建民營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該中心今年3月份開始運(yùn)營(yíng)，目前入住率還不高。按照身體狀況和提供服務(wù)差別，按照2400-5100元每月的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，工作組成員在與一名東北籍老人溝通中了解到，該中心服務(wù)尚可，但飯菜質(zhì)量方面難以令人滿意。

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，我們與當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人及養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人座談溝通中，也給他們提出了改進(jìn)的建議，希望引起他們重視，不斷提升敬老院服務(wù)質(zhì)量，給老人們一個(gè)健康快樂的老年生活。一是要繼續(xù)加大投入，包括財(cái)政投入和吸引社會(huì)投資。要把敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，包括食宿設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施、娛樂設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和器械、閱讀場(chǎng)所、基本醫(yī)療和藥品等等。二是要加強(qiáng)敬老院的日常管理，建立健全制度，明確專人專責(zé)。要建立健全管理制度、安全制度、應(yīng)急制度等等。做好值班和分工安排，做到事事有人負(fù)責(zé)。未解決人手不足等問題，可以考慮引進(jìn)社會(huì)組織、社工、志愿者等參與服務(wù)?？梢钥紤]公辦民營(yíng)，通過購買服務(wù)等方式引入社會(huì)組織等來承接敬老院的日常運(yùn)營(yíng)。三是要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高工作人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力。定期開展服務(wù)交流和培訓(xùn)、評(píng)比和競(jìng)賽等活動(dòng)，在日常工作中提升服務(wù)員的工作能力。四是做好各種預(yù)案工作，平時(shí)要注意居安思危，做好消防安全、飲食安全、突發(fā)疾病等安全演練，做好各種預(yù)案，堅(jiān)持夜晚值班和巡查制度。注意加強(qiáng)老人的心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)與老人的溝通，多舉辦老人們喜聞樂見的活動(dòng)，娛樂老人的內(nèi)心生活。