互聯網食品銷售的法律問題研究
——兼評《網絡食品安全違法行為查出辦法》的實施

蒲柯全

（621000 西南科技大學法學院 四川 綿陽）

互聯網食品銷售的法律問題研究
——兼評《網絡食品安全違法行為查出辦法》的實施

蒲柯全

（621000 西南科技大學法學院 四川 綿陽）

隨著我國互聯網銷售的不斷普及，廣大消費者通過互聯網購買食品的現象也越來越普遍，從而引發(fā)的安全問題也愈加突出，消費者的合法權益遭受到嚴重損害，食品作為當今世界共同關注的社會民生問題，加強互聯網食品銷售的監(jiān)管，制定嚴格的互聯網食品銷售標準是確保消費者生命健康的重中之重。

消費者；互聯網；食品安全

一、前言

隨著我國互聯網市場交易發(fā)展越來越迅速，互聯網食品銷售也日益增多，而互聯網食品安全又事關消費者的生命健康，因此，國家食品藥品監(jiān)督總局在2016年10月1日公布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱：《辦法》）的實施；其次，食品安全的監(jiān)管一直都是人們關注的焦點，通過互聯網這一特殊的虛擬市場完成食品的交易便是食品安全監(jiān)管中的重中之重；所以，只有加強互聯網食品安全的監(jiān)管，才能牢守消費者的健康之門。

二、我國互聯網食品銷售市場概述

1.互聯網食品銷售的特征及交易方式

（1）特征。互聯網食品銷售是指通過互聯網交易平臺，向消費者出售食品的銷售方式?；ヂ摼W交易市場較傳統(tǒng)市場更特殊，主要表現在虛擬性和廣域性這兩方面，而互聯網食品銷售主要有：食品交易網絡化、經營方式虛擬化、地域限制取締化等特征。

（2）交易方式。互聯網食品銷售通過虛擬市場進行交易，它的交易方式與傳統(tǒng)市場不同，消費者可以開通網上銀行支付購買的食品價錢，也可以在收到所購買的食品后再付款交易，還可以通過第三方平臺進行交易，比如：支付寶、微信零錢、QQ錢包等。

2.規(guī)制互聯網食品銷售的必要性

（1）互聯網食品銷售主體參差不齊。如今，許多食品銷售商在傳統(tǒng)市場和互聯網市場同時交易的現象越來越多，不同食品銷售商的資質等級也不統(tǒng)一，不具有互聯網食品銷售資質的主體也比比皆是，因此，統(tǒng)一互聯網食品銷售主體的管理很有必要。

（2）互聯網食品銷售法律關系復雜。銷售者與消費者通過互聯網食品銷售平臺進行交易，這就涉及第三方，對食品信息的發(fā)布和消費者評價都有權進行管理和篩選，而線上線下的付款方式和第三方對食品的配送就牽扯了更多的法律關系進來，因此，理清其中的法律關系是規(guī)制互聯網食品銷售的關鍵。

（3）互聯網食品銷售監(jiān)管難度大?；ヂ摼W食品銷售具有虛擬性和跨地域等特點，在監(jiān)管過程中一旦出現糾紛，難以確定管轄權限，無法及時展開調查，同時調查取證也是一件難事，這對消費者權益的保護是一個巨大的挑戰(zhàn)。

三、我國互聯網食品銷售在法律監(jiān)管中存在的問題

1.對銷售者的義務規(guī)定不夠全面

有關銷售者的義務在《辦法》中的規(guī)定主要是取得食品生經營許可、入網食品銷售者不得從事的相關行為，以及對相關信息的公示；上述規(guī)定主要是確定了互聯網食品銷售的市場準入和銷售過程中不可為的事項，這些大多都是事前規(guī)定，缺乏事后的實際可操作性，從而導致互聯網市場銷售不規(guī)范，行業(yè)自律性差等現象出現。

2.監(jiān)管職責劃分不具體

該《辦法》中對監(jiān)管的職能劃分十分模糊，只是簡單規(guī)定了監(jiān)督指導我國互聯網食品安全違法行為的查處工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局進行，對地區(qū)內的查處工作由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責。這就容易造成互聯網食品質量的監(jiān)督不到位，工作效率十分低下，不將監(jiān)管部門的職能具體化必然會導致互聯網食品銷售的安全監(jiān)管體系落后，也無法將食品安全的監(jiān)管落到實處。

3.缺少對消費者的保護規(guī)定

消費者在我國傳統(tǒng)交易市場權益受到侵害時遵循“誰主張，誰舉證”這一原則，而在互聯網食品銷售市場中對侵權事件的處理大多也是遵循該原則；其次，對互聯網食品消費者的保護更多的是依靠《消費者權益保護法》，作為弱勢群體的消費者通過互聯網根本難以找到侵權的源頭，舉證更是難上加難，而根據互聯網的特殊性，用傳統(tǒng)的保護方法不足以保護消費者的合法權益。

四、兼評《辦法》中的進步之處

1.將互聯網食品的抽樣程序進行細化

監(jiān)管部門通過對互聯網隨機購買的食品樣品進行檢驗，在本次出臺的《辦法》中從抽樣單、不符合安全規(guī)定的抽樣結果、將檢驗結果通知第三方平臺等多方面都進行了細化，對食品的質量有嚴格的保證，將生產者、銷售者，以及第三方平臺都納入抽樣程序中，使互聯網食品銷售環(huán)環(huán)相扣，各主體間責任透明化，也起到了嚴格的監(jiān)督作用。

2.明確了責任約談的具體情形

該《辦法》對第三方平臺的負責人和互聯網食品的生產、銷售者都規(guī)定了責任約談的情形，從某種程度上說對以上主體分別進行責任約談，在可能發(fā)生、已經發(fā)生了食品安全問題后，有助于第一時間控制食品安全的風險蔓延，對不安全因素進行準確的排查，也有利于消除食品安全的隱患，真正將食品安全落到實處。

3.強化了相關主體的法律責任

無論是第三方交易平臺的負責人，還是互聯網食品的生產商，或銷售商，其法律責任都得到了空前的強化，在法律規(guī)定的范圍內，因未履行相關義務而造成嚴重危害結果的，將會面臨停業(yè)的后果，而該《辦法》對嚴重危害后果又進行了具體細化，比如：致人死亡或傷害、發(fā)生較大級別食品安全事故等；除此之外，還將未履行嚴格審查制度的罰款處罰提高到5000元以上3萬元以下。

總之，本次《辦法》的實施是互聯網食品銷售安全的一次重大飛躍，但仍然還有提升的空間，所謂“人民無小事”，更何況這是人民“舌尖上的安全”。

[1]張妍,楊蕓萁,花慧敏,劉雅婕,夏俐.網購食品安全的法律問題研究[J].法制博覽,2016,(20）

[2]李信鴿.網絡食品交易第三方民事責任研究[D].海南大學,2016

[3]何雅潔.論網購食品的法律監(jiān)管問題[J].市場周刊（理論研究）,2015.7

蒲柯全（1991.10～），女，漢族，四川南充人，就讀于西南科技大學法學院，主修專業(yè)：經濟法學，研究方向：市場秩序法。