祝靈君

（中共中央黨校 黨的建設(shè)教研部，北京 海淀 100091）

黨的十八大以來，中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組展開了12輪巡視，巡視了277個黨組織，實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。各巡視組織反映出一些共性問題，如：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力；“兩個責(zé)任”落實不嚴(yán)；頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止；落實中央決策部署不夠到位，執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴(yán)格；干部選拔任用不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格；基層組織建設(shè)薄弱，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，基層組織虛化、弱化、邊緣化；一些黨員黨章黨規(guī)意識淡漠，不嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)制度，不按規(guī)定繳納黨費；等等。黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，而黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化必然難以承載為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為人類作出新的更大貢獻的偉大使命。打鐵必須自身硬，只有自身硬，才能打硬的鐵。

為此，黨的十九大報告提出了“兩個毫不動搖”的黨的建設(shè)奮斗目標(biāo)：必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。報告在談到新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命時指出：歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。在談到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略時強調(diào)：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在談到新時代黨的建設(shè)總要求時指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？傊h的十九大報告全面準(zhǔn)確地展示了黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，深刻地指明了偉大夢想與偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)之間相互貫通、相互作用的緊密聯(lián)系，其中起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程，是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯

在無產(chǎn)階級革命時期，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題一直是馬克思主義政黨學(xué)說的重要問題。由于無產(chǎn)階級革命運動在世界各國是不平衡的，一般在運動的初期階段，無產(chǎn)階級的力量還很弱小，這就注定了無產(chǎn)階級必須與其他階級結(jié)成聯(lián)盟，甚至有可能成為其他階級的附庸力量或“尾巴”。然而畢竟無產(chǎn)階級才是真正的革命階級，隨著革命進程的發(fā)展，無產(chǎn)階級政黨的建立，政治上逐步走向成熟，無產(chǎn)階級的先進性會日益顯露出來[1-1]。因而，馬克思主義認為，無產(chǎn)階級在這一聯(lián)盟中必須保持獨立地位并爭取對運動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這既是策略上的需要，也是壯大革命力量的需要。

無產(chǎn)階級為什么需要在革命聯(lián)盟中抓住領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，馬克思主義經(jīng)典作家主要從三個方面給予解釋：第一，只有無產(chǎn)階級才是徹底的革命的階級，而其他階級只不過是革命的同路人；第二，資產(chǎn)階級具有軟弱性，很難把反封建斗爭進行到底，這個任務(wù)只能靠無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)來完成；第三，只有獨立的無產(chǎn)階級政黨和建立黨對革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能使無產(chǎn)階級真正成為一個階級團結(jié)起來行動[1-2]。

無產(chǎn)階級除了在革命聯(lián)盟中強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，還必須在本階級和群眾運動中強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是因為：第一，無產(chǎn)者是不能自發(fā)走上社會主義道路的，必須由本階級中的先進分子組成的黨率領(lǐng)他們前進；第二，黨是無產(chǎn)階級中的先進分子，不能把黨和一般群眾混為一談，黨員素質(zhì)的特殊性注定了黨員干部對普通群眾具有示范帶領(lǐng)作用；第三，黨是無產(chǎn)階級聯(lián)合的最高形式。無產(chǎn)階級革命不僅要產(chǎn)生自己的政黨組織，也要產(chǎn)生自己的工會、青年團、婦女聯(lián)合會等群眾組織，黨和這些群眾組織應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系[1-3]。對于黨和群眾組織的關(guān)系，馬克思和恩格斯曾經(jīng)提出黨是“工人聯(lián)合會的中心和核心”[2]，列寧發(fā)展了這一思想，提出黨是“無產(chǎn)者的階級聯(lián)合的最高形式”[3]。

以上理論對中國共產(chǎn)黨有很深遠的影響。中共一大時，我們黨還一度有關(guān)門主義思想，如提出“對現(xiàn)有其他政黨，應(yīng)采取獨立的攻擊的政策?！痪S護無產(chǎn)階級的利益，不同其他黨派建立任何關(guān)系”[4-1]。而二大通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》就已提出：“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨立國家為職志”[4-2]；“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’”[4-3]。黨的四大報告強調(diào)：“中國的民族革命運動，必須最革命的無產(chǎn)階級有力的參加，并且取得領(lǐng)導(dǎo)的地位，才能得到勝利”[4-4]。中國共產(chǎn)黨承載歷史賦予使命的意識更加自覺和堅定，因為，近代以來中國最大的弊端是“人心渙散、民力不凝結(jié)”，民主革命要喚醒沉睡的民眾，需要一個領(lǐng)導(dǎo)力量去凝聚全民意志。

1935年12月25日，中共中央政治局瓦窯堡會議提出了“革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的問題：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得，單靠在工人階級中的活動是不夠的，共產(chǎn)黨員必須在農(nóng)村中，兵士中，貧民中，小資產(chǎn)階級與知識分子中，以至一切革命同盟中，進行自己的活動，為這些群眾的切身利益而斗爭，使他們相信共產(chǎn)黨不但是工人階級利益的代表者，而且也是中國最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族的代表者?！盵5]瓦窯堡會議后，劉少奇撰寫了《民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則》的教材，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的“總的問題，當(dāng)然是革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題”[6-1]?！八^革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是誰成為農(nóng)民和小資產(chǎn)階級領(lǐng)袖，是資產(chǎn)階級，還是無產(chǎn)階級？”[6-1]“為著要建立于加強無產(chǎn)階級在革命中的領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級自己必須組織成為堅強的獨立的力量。”[6-2]

馬克思主義政黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的時候強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，執(zhí)政以后仍強調(diào)必須牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意大利共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖葛蘭西曾經(jīng)指出：“一個社會集團能夠也必須在贏得政權(quán)之前開始行使‘領(lǐng)導(dǎo)權(quán)’（這就是贏得政權(quán)的首要條件之一），當(dāng)他行使政權(quán)的時候就最終成了統(tǒng)治者，但它即使是牢牢掌握了政—權(quán)，也必須繼續(xù)以往的‘領(lǐng)導(dǎo)’。”[7]葛蘭西對馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題有深邃的思考，而這一條則點到了關(guān)鍵。

1917年11月，俄國十月革命取得勝利，率先建立了世界上第一個社會主義國家。無產(chǎn)階級政黨第一次在一個大國執(zhí)政，首先面臨的問題是該采用何種政黨制度。馬克思主義者對這一問題的回答是，社會主義國家無論實行一黨制，還是多黨合作制，都必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能像資本主義國家那樣實行輪流執(zhí)政。在實行多黨合作制國家，共產(chǎn)黨與其他政黨的關(guān)系，不是對抗關(guān)系，也不是對等關(guān)系，而是領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系[1-4]。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨依然高度重視“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，毛澤東還一度談到堅持無產(chǎn)階級對于一切問題的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1962年1月30日，毛澤東在擴大的中央工作會議上指出，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府”[8]。1973年12月14日，毛澤東在同部分政治局成員談話時指出，“政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)，東西南北中”[9]。

經(jīng)過社會主義建設(shè)時期的艱難探索，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制逐步完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)基本鞏固。然而，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必然受領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，如果中國共產(chǎn)黨不能順應(yīng)時代發(fā)展，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最終也有旁落的可能。正是看到了這一始終存在的問題，鄧小平在1980年8月18日發(fā)表了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革》的講話，提出“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的命題，此后我們黨在改革開放之中持之以恒探索堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制以及科學(xué)方式。

在革命、建設(shè)、改革的不同時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制主要體現(xiàn)在四個方面：在黨內(nèi)，通過民主集中制這個根本組織原則，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心相結(jié)合，塑造黨中央集中統(tǒng)一的權(quán)威；在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，中國共產(chǎn)黨通過與各革命階級的聯(lián)合，用示范、說服、帶領(lǐng)和引導(dǎo)等方式，牢牢把握黨對革命聯(lián)合戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在群眾中，通過黨員干部的先鋒模范作用實現(xiàn)對群眾和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)；在局部執(zhí)政條件和全面執(zhí)政條件下，通過民主集中制這個政權(quán)組織原則，發(fā)揮黨的各級組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)小組、黨組、黨的工作委員會等體制機制實現(xiàn)黨對國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)是新民主主義革命、社會主義革命得以成功的前提，也是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的前提。從歷史事實和歷史邏輯上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先于黨的執(zhí)政權(quán)和黨的執(zhí)政。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯

從理論邏輯看，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以用產(chǎn)生于當(dāng)代中國政治發(fā)展實踐中的兩個理論模型來解釋。第一個是黨群關(guān)系同心圓，即堅持黨對人民群眾和統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)?！叭罕姟边@個概念誕生于馬克思關(guān)于資本和勞動力“兩種生產(chǎn)要素打架”的故事。資本背后站著資本家，勞動力背后站著工人階級，馬克思主義重視對經(jīng)濟基礎(chǔ)的研究，最早的“群眾”是指無產(chǎn)階級群眾即工人階級群眾。后來列寧對這個概念進行了發(fā)展，說俄國除了無產(chǎn)階級群眾，還有非無產(chǎn)階級群眾——農(nóng)民。再后來，毛澤東運用歷史唯物主義的分析工具，把中國的民本傳統(tǒng)與革命的現(xiàn)實結(jié)合起來，擴展了群眾的內(nèi)涵，提出工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等都屬于人民群眾。改革開放以后，隨著時代的變化，人民群眾的內(nèi)涵發(fā)生了新變化，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者“四者的統(tǒng)一”。

黨群關(guān)系的基本邏輯是：黨來自于人民群眾，又必須回到人民群眾中去，這是“同心圓”的邏輯，也是群眾路線的精髓。黨和群眾是命運共同體、利益共同體、行動共同體關(guān)系，這是分析黨的建設(shè)的邏輯起點，也是當(dāng)代中國政治發(fā)展的基本特征。黨的十九大報告在談到鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線時強調(diào)：找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。這就是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)常性奮斗目標(biāo)。

“黨要通過千百條線索和人民群眾聯(lián)系起來。”[6-3]在黨群關(guān)系同心圓中，一方面中國共產(chǎn)黨要抓好自身建設(shè)；另一方面要密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，才能把國家治理好。所以黨的十九大報告提出：必須把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

第二個是“黨—國家—社會”模型，即堅持黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨，也是執(zhí)政黨，這是中國政治的根本特點。隨著改革開放的深入，在計劃經(jīng)濟時代形成的黨同時覆蓋國家、社會的“三圈重疊”狀態(tài)在市場經(jīng)濟和全球化背景下，漸次出現(xiàn)了黨—國家—社會的“三圈分離”，以及黨與國家、黨與社會、國家與社會“三大關(guān)系”。黨與國家的關(guān)系主要表現(xiàn)為黨的執(zhí)政活動，當(dāng)然，黨對國家也有領(lǐng)導(dǎo)功能，否則無法解釋領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組存在的理由，無法解釋為什么黨的工作委員會與各部門機關(guān)黨委之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也難以解釋為什么黨和國家的根本組織原則都是民主集中制。黨與社會的關(guān)系主要表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，需要大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。然而，不能否定黨在社會中有執(zhí)政功能，如依照國家法律治理基層社會的功能，黨對基層社會的組織、引領(lǐng)以及宣傳貫徹黨的路線、方針、政策等方面的政治功能。與世界許多大國相比，在中國這個一度落后的東方大國，中國共產(chǎn)黨唯有同時運用好領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政兩個優(yōu)勢、把握好國際國內(nèi)兩個大局，才能在追趕發(fā)達國家的征程中彎道超車、彎道取直，以較短的時間實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政既有區(qū)別也有聯(lián)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)活動遵循認同度或滿意度邏輯；而黨的執(zhí)政活動主要遵循效率邏輯。從實現(xiàn)方式看，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，好的領(lǐng)導(dǎo)必須立足于好的服務(wù)；執(zhí)政就要出主意、用干部，高水平的執(zhí)政立足于科學(xué)的政策以及高效的執(zhí)行。從二者的聯(lián)系上看，執(zhí)政的效率不斷提高，終將提高群眾對黨的滿意度，即會執(zhí)政終將會領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)然，群眾對黨的滿意度的增強有利于凝聚共識，提高執(zhí)政的有效性，即會領(lǐng)導(dǎo)也有利于執(zhí)政。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，需要給人民提供四種最重要的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，即人民的集體尊嚴(yán)、社會穩(wěn)定與秩序、人民富裕與自由、社會公平與正義。在這四個目標(biāo)中，前三個目標(biāo)的有效實現(xiàn)是中國共產(chǎn)黨能得到最廣大人民認可的前提。比如：沒有人不希望獲得國家尊嚴(yán)，這是所謂“出國就愛國”的原因；沒有人希望國家混亂，社會穩(wěn)定與秩序是最大的公共物品；與改革開放前相比較，人民總體上比過去更加富裕，比過去擁有更廣闊的生存生活空間。與前三個目標(biāo)相比，第四個目標(biāo)的實現(xiàn)還存在不少問題，這是人民群眾對黨還有不少意見的原由。當(dāng)前，隨著全球化、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、新能源、人工智能的出現(xiàn)，個體化社會正在全世界蔓延，即使黨的執(zhí)政能力總體上不斷提高，公平正義議題中的“一丑”可能遮住“百俊”，對黨的威信形成巨大挑戰(zhàn)。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)的實踐邏輯

中國人在描述國情時經(jīng)常使用一句話：國土大、人口多、底子薄。許多人把它看作是國家發(fā)展的負擔(dān)。而中國能成功把這個歷史“負擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)閲野l(fā)展的動力，只有一個前提條件：國家能力，即形成國家統(tǒng)一意志的能力。而中國的國家能力，來自于黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保大黨、大國得到有效治理。中國是一個大國，中國共產(chǎn)黨是一個大黨，是大黨治理大國。因為國家大、攤子大，這就意味著任何涉及黨和國家事務(wù)的決策，都不可能百分之百正確，總是在兩害相權(quán)中取其輕，兩利相衡中取其重。因而，任何決策都必然會有反對意見，而且這些反對的意見總是有一些道理的。如果糾纏于反對意見而不敢或不能拍板，那將會議而不決，耽誤大事；如果決策以后，因為不服從或不理解而得不到落實或不能很好地落實，那將會給人民許下若干“空頭支票”，最終背離人民的利益。因此，大黨治理大國，首先需要一個有權(quán)威的黨中央，能夠從全局角度觀察問題，能夠“一錘定音”作決策，而且一旦決策作出，中央和地方的各個部門就要堅決落實。因而，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的成敗決定了國家治理和社會治理的成敗，黨的建設(shè)是國家治理和社會治理的起點。

在黨的文獻中，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是指政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)，這主要從領(lǐng)導(dǎo)方式講。比如，黨必須實行民主科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，全體黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨的十九大報告提出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是強調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這主要是從領(lǐng)導(dǎo)范圍來講。即中國共產(chǎn)黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，對內(nèi)政、外交、國防、民族等工作，對國家立法、行政、司法、監(jiān)察機關(guān)，對經(jīng)濟、文化、社會、群團等組織和黨外群眾進行全面領(lǐng)導(dǎo)。這兩個提法并不矛盾。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨的各級組織要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨必須按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨對機關(guān)、社會組織、非公企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、社會組織中的群眾發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的基層黨組織需要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢把握黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出：“我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵10]2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出：“辦好我國的高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，“黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)”。“高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實?！盵11]

此外，中國共產(chǎn)黨必須堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)；堅持黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)；加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；加強黨對工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，同時要防止一些思想誤區(qū)。比如：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并非黨對任何工作細節(jié)都要指手畫腳，而是保證全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并非書記、“一把手”一個人的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)既要強調(diào)班長的作用，也要強調(diào)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)；堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還要注意領(lǐng)導(dǎo)方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)并非黨員干部端著架子、盛氣凌人地指揮群眾，而是經(jīng)常需要黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，做經(jīng)常性的說服和深入細致的工作，引領(lǐng)人民群眾跟黨走，最終把跟黨走的人搞得多多。

小結(jié)

中國共產(chǎn)黨是一個承載歷史使命的政黨，自近代以來承載了國家統(tǒng)一、現(xiàn)代化建設(shè)、民主政治建設(shè)、文化復(fù)興等歷史和人民賦予的使命，總起來講就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為人類文明作出更大貢獻。這個使命承載，注定了中國共產(chǎn)黨的命運與中國人民和中華民族的命運關(guān)聯(lián)在一起，而完成這些使命緊靠中國共產(chǎn)黨人來完成是不可能的，必須凝聚全黨全國人民甚至全體中華兒女的力量共同完成，這就要求中國共產(chǎn)黨必須成為實現(xiàn)這些使命的組織者、引領(lǐng)者、執(zhí)行者。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建立了中華人民共和國，讓黨的命運與國家的命運關(guān)聯(lián)在一起；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為單一制國家治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，引領(lǐng)一個五千年的文明大國實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型；中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)社會革命和社會建設(shè)，成為社會治理的引導(dǎo)性力量。這些因素，注定了中國共產(chǎn)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力最終會轉(zhuǎn)變?yōu)閲夷芰?，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國最大的國際競爭力。