□錢文燕

金華迎來“高鐵經(jīng)濟(jì)”時(shí)代

□錢文燕

隨著杭長(zhǎng)高鐵開通，金華已邁入“高鐵時(shí)代”。如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，加快打造浙中崛起新引擎，是一個(gè)重大而緊迫的課題。

“高鐵經(jīng)濟(jì)”的主要特征

“高鐵經(jīng)濟(jì)”泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，以及消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高鐵沿線實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

虹吸效應(yīng)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。高鐵開通帶來原有交通方式與產(chǎn)業(yè)布局的重新調(diào)整，城市間生產(chǎn)要素加速流動(dòng)的同時(shí)，也會(huì)促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效率高的區(qū)域聚集。因此，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市所獲得的利益會(huì)更加明顯，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)則因?yàn)橄M(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、創(chuàng)新氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等短板，面臨人才、企業(yè)等流出的窘境。這種高鐵帶來的“虹吸效應(yīng)”，將使經(jīng)濟(jì)要素向大城市匯集，總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)可能會(huì)更多地向地域性中心城市聚集，沿線原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局將會(huì)被打破。高鐵既可以把人和資源帶來，也可以把人和資源迅速帶走，“虹吸效應(yīng)”這把“雙刃劍”值得關(guān)注。

同城效應(yīng)促使要素流動(dòng)更加自由便捷。高鐵拉近了沿線地區(qū)之間、城際之間和城鄉(xiāng)之間的距離，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的“同城化”?！巴腔毙?yīng)改變著人們的生活方式，減少了高鐵沿線城市的生活成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量提高。“同城化”還加速了各地間信息、資金、技術(shù)、人才的自由流動(dòng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)及大批與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如休閑娛樂業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等。“同城化”也將促進(jìn)相鄰城市和區(qū)域之間不斷加強(qiáng)交流協(xié)作，各城市的優(yōu)勢(shì)將得到更好發(fā)揮，特別是最大程度地減少了一些項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

集聚效應(yīng)促使走廊經(jīng)濟(jì)帶加快形成。高鐵把其沿線區(qū)域大中小城市更緊密地連接在一起，連點(diǎn)成面推進(jìn)沿線城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步形成一個(gè)交通走廊和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，在較大范圍內(nèi)改變著區(qū)域空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高鐵連接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)，不僅縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，而且促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)加速集聚，進(jìn)而帶動(dòng)城市化的效應(yīng)十分明顯。

倒逼效應(yīng)促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。基于上述特點(diǎn)，高鐵開通，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，也將掀起主要針對(duì)高端生產(chǎn)要素爭(zhēng)奪的新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)熱潮，總部經(jīng)濟(jì)、旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)以及科技研發(fā)、信息管理等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)趨向緊張，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的主流形態(tài)將會(huì)更趨明顯。同時(shí)，高鐵具有運(yùn)量大、速度快、安全性能高、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)，與其它交通工具相比，高鐵的比較優(yōu)勢(shì)明顯。

杭長(zhǎng)高鐵對(duì)金華發(fā)展的影響

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，高速交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是多層次、深層次的。杭長(zhǎng)高鐵是我國(guó)“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)“一橫”滬昆高鐵的重要組成部分，是華東地區(qū)與中南、西南地區(qū)的客運(yùn)主通道。杭長(zhǎng)高鐵開通，把沿線21座城市帶入“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)金華發(fā)展有四方面顯著影響：

經(jīng)濟(jì)圈明顯擴(kuò)容。杭長(zhǎng)高鐵讓金華城市經(jīng)濟(jì)圈明顯擴(kuò)容，向心力大為增強(qiáng)。從地理層面看，高鐵不僅把金華納入省會(huì)城市杭州“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，而且大大縮短了到北京、上海、廣州等一線特大城市的時(shí)空距離。G字頭高速列車“公交化”密集開行，更是把金華完全融入了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。從區(qū)域影響看，高鐵讓區(qū)域中心城市輻射半徑大為拓展，進(jìn)一步強(qiáng)化了金華作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸傳導(dǎo)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，為金華鞏固四省九地市龍頭地位“加分”。從發(fā)展前景看，高鐵是金華新一輪改革開放的新動(dòng)力源，為對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、打造新絲綢之路起點(diǎn)城市創(chuàng)造了新契機(jī)。

交通網(wǎng)得到優(yōu)化。高鐵開通將極大推動(dòng)浙中城市群同城化交通網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)筑“外通內(nèi)暢”的大交通格局。在立體化綜合交通建設(shè)方面，金華作為國(guó)家陸路交通主樞紐，原有的鐵路、公路運(yùn)輸體系十分發(fā)達(dá)，杭長(zhǎng)高鐵、金溫鐵路新線、東永高速建成通車，義烏機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建和東陽橫店通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快實(shí)施，為金華立體綜合交通網(wǎng)插上了一對(duì)“飛的翅膀”。在同城化配套設(shè)施建設(shè)方面，高鐵帶來的巨大客流、資金流、信息流，迫使金華從更大區(qū)域和范圍安排基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、重大市政設(shè)施的布局和建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的同城化、一體化。在現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，依托高鐵帶來的交通優(yōu)勢(shì)，金華有望成為國(guó)內(nèi)區(qū)域重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加上物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，高效、便捷、低成本的現(xiàn)代物流體系建設(shè)將明顯加速。

知名度有所提升?！盎疖囈豁懀S金萬兩”。人氣、商氣向高鐵站點(diǎn)城市聚攏，城市向高鐵方向延伸擴(kuò)展，越來越多的人通過高鐵接觸金華、了解金華。金華與高鐵“聯(lián)姻”，深厚的人文底蘊(yùn)、豐富的旅游資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，有助于打造城市、旅游、商貿(mào)等品牌，推動(dòng)金華經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)、美譽(yù)度遠(yuǎn)播。

幸福感切實(shí)增強(qiáng)。隨著金華高速交通網(wǎng)絡(luò)和信息通訊的不斷完善，距離因素對(duì)于人們生活的影響趨于弱化，出行更加方便。杭長(zhǎng)高鐵開行近20余對(duì)前往北京、上海、南京、廣州、長(zhǎng)沙、南昌等地的班次，旅客無論是在車次選擇還是出行時(shí)間上，擁有更多自主權(quán)。

“融合”“接軌”謀突破

加快發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，需要做大量的基礎(chǔ)性工作和落實(shí)創(chuàng)新性舉措，推進(jìn)高鐵與金華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大行動(dòng)舉措發(fā)生更緊密的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)突破“屏蔽效應(yīng)”。

強(qiáng)化融合意識(shí)，打造實(shí)力更強(qiáng)的“大都市”。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，以更寬視野、更深維度、更大氣魄謀劃金華未來發(fā)展，更多分享“高鐵經(jīng)濟(jì)”帶來的福利。一要推進(jìn)多規(guī)融合，優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持以金義都市區(qū)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，加快編制完善金華全市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、生態(tài)系統(tǒng)等規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明、相互銜接、管治有效的都市區(qū)規(guī)劃體系，一管就要管50年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。要放眼國(guó)內(nèi)外，舍得大投入，邀請(qǐng)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制規(guī)劃、謀劃未來，并積極發(fā)揮地方立法工作對(duì)都市區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束，確保“一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖干到底”。二要推進(jìn)金義融合，打造黃金主軸。杭長(zhǎng)高鐵在金華、義烏設(shè)立了站點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯了這兩座城市在都市區(qū)建設(shè)中的核心作用。如何從區(qū)域規(guī)劃、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、交通構(gòu)建等領(lǐng)域入手，強(qiáng)化溝通、促進(jìn)協(xié)作，推動(dòng)兩座城市融合發(fā)展，打造黃金主軸，對(duì)都市區(qū)建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。三要推進(jìn)產(chǎn)城融合，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)新型城市化，必須堅(jiān)持產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡工業(yè)園區(qū)、廣州珠江新城等開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、分步抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、不搞“翻燒餅”，高質(zhì)量管理、品味最重要，著力提升都市區(qū)集聚輻射功能。

強(qiáng)化接軌意識(shí)，打造層次更高的“大產(chǎn)業(yè)”。要借力高鐵，充分發(fā)揮連接浙、贛、湘三省的交通樞紐和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，加快思想上的“接軌”、觀念上的“對(duì)接”，使金華10942平方公里轄區(qū)成為整個(gè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“大腹地”，積極謀劃“大產(chǎn)業(yè)”、發(fā)展“大經(jīng)濟(jì)”。一要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓大引強(qiáng)、促小育新，優(yōu)化塊狀經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。政府有關(guān)部門要深化研究、把握趨勢(shì)、摸準(zhǔn)實(shí)情，抓緊做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套、推進(jìn)計(jì)劃等工作，特別是要認(rèn)真分析這些產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域或更大范圍內(nèi)金華市具有的潛力優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢加以扶持培育，不盲從，不空喊，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極作為。二要切實(shí)加大“兩招兩引”力度。高鐵開通，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，能否在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌、“分得一杯羹”，關(guān)鍵是要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，花大力氣、下大功夫做好“兩招兩引”工作。主動(dòng)出擊招商選資，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目，提高先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的比重。多措并舉引人才，發(fā)揮“雙龍計(jì)劃”“八婺英才計(jì)劃”的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新柔性引才方式，創(chuàng)建一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，切實(shí)以科技創(chuàng)新大投入推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型大發(fā)展。企業(yè)和政府部門需要積極“走出去”抓對(duì)接、真正“引進(jìn)來”促轉(zhuǎn)型。三要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。想要好人才、大項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力很重要。要扎實(shí)抓好若干產(chǎn)值超千億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快推進(jìn)中歐生態(tài)工業(yè)園、中歐智造園、中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園等特色產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間的合作招商、協(xié)作選資也需要強(qiáng)化，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

作者單位：中共金華市委政研室