□陳頡權

農業(yè)供給側改革的“綠色實踐”

□陳頡權

2017年中央一號文件提出，要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。民宿經(jīng)濟作為近年來農村一二三產業(yè)融合發(fā)展催生出的一股新泉，可以激活農村沉睡資源，帶動農民創(chuàng)業(yè)增收，是一場農業(yè)供給側改革的“綠色實踐”。桐廬縣在以發(fā)展民宿經(jīng)濟為重點的農村新型業(yè)態(tài)方面做了一些探索和努力，更在綠水青山中嘗到了“金山銀山”的甜頭和紅利。通過培育和發(fā)展農村新型業(yè)態(tài)，把發(fā)展民宿經(jīng)濟作為“三農”轉型發(fā)展的新亮點、農民增收的新途徑和美麗經(jīng)濟的新探索，把民宿經(jīng)濟培育成為全縣又一大富民產業(yè)。

立足大生態(tài)，打好民宿發(fā)展的環(huán)境基礎。桐廬縣始終堅持“寧可發(fā)展速度慢一點，也要保護好山水”的發(fā)展共識，不斷健全生態(tài)考評制度，探索創(chuàng)新生態(tài)補償機制，制定出臺(除特殊情況)“不準砍樹、不準填水域、不準賣景觀石、不準挖沙、不準出讓新的石塘”等“五個不準”的規(guī)定，并在全省率先成立公安局環(huán)境犯罪偵查大隊，實現(xiàn)“村級環(huán)保協(xié)會”全覆蓋，切實強化對環(huán)境保護的高壓態(tài)勢。同時，結合“五水共治、三改一拆”等省市組合拳工作，率先完成農村生活污水處理設施行政村全覆蓋，率先開展農村垃圾分類收集處理全覆蓋，率先實現(xiàn)全域河流隨處能游泳、隨時能游泳的目標。不僅為全縣民宿產業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎，也為民宿發(fā)展筑起了一道道靚麗的風景線，提升了整體競爭力。

因地制宜，打造民宿特色品牌。桐廬縣著力打造具有桐廬特色的民宿品牌，形成全域布局、特色定位、錯位發(fā)展的民宿經(jīng)濟發(fā)展新格局。聚合“草根力量”，推進大眾民宿抱團發(fā)展，部分民宿村探索整村統(tǒng)一管理模式，比如金牛村引進第三方中介公司管理，形成“公司主導運行+村委協(xié)助管理+村民自主經(jīng)營”模式；奇源村建立“農戶出房間、村級統(tǒng)一經(jīng)營、利潤分成”模式。聚焦“精品杰作”，大力推進精品民宿項目招引，引進外來資本和創(chuàng)意人才發(fā)展中高端特色民宿，逐步形成品質優(yōu)良、層次豐富、健康發(fā)展的民宿經(jīng)濟，讓更多的游客通過入住民宿放松心情、回歸自然，感受物質與精神的雙重享受。目前共涌現(xiàn)出精品民宿項目20余個，在建簽約和在談項目總數(shù)近50個。

產業(yè)融合，提升民宿發(fā)展水平。民宿產業(yè)連接城市和鄉(xiāng)村，貫穿一產、二產、三產，融合生產、生態(tài)、生活，具有很強的包容性和融合性。桐廬縣始終堅持“村景交融，三產融合”發(fā)展舉措，并將“四個有”緊密結合，推動民宿產業(yè)與村落景區(qū)、農業(yè)特色產業(yè)、農村電商交融發(fā)展，形成“住在一處、玩遍區(qū)塊”、不同經(jīng)營主體共享資源的全產業(yè)鏈格局。比如分水鎮(zhèn)新龍、儒橋等村的民宿與百合基地、漂流項目、大路糧油基地等旅游項目以及特色農業(yè)項目相互銜接，完善產業(yè)鏈；新豐村的“秘境·山鄉(xiāng)生活”與畬族風情得到很好結合，環(huán)溪、荻浦的民宿，在花海和古村落建筑群的基礎上，牛欄咖啡、豬欄茶吧等產業(yè)順勢而生，深入探索融合發(fā)展的產業(yè)鏈模式。同時，挖掘農業(yè)的生產、生態(tài)、生活“三生一體”功能，把傳統(tǒng)農耕文化、特色采摘活動、休閑觀光農業(yè)納入到民宿的特色產品中，使得民宿原本個性單一的產品被賦予“體驗價值”。

精細管理，實現(xiàn)民宿可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)質的服務是實現(xiàn)民宿長遠發(fā)展的根本因素，桐廬縣民宿已逐步從增數(shù)量向提質量轉變，民宿服務理念和整體形象大幅提升。通過繪制全縣民宿營銷地圖加強市場營銷，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體開展多渠道宣傳，借力全覆蓋的農村電子商務平臺強化網(wǎng)絡營銷；瞄準特定群體，開展民宿進省市直機關、進大學、進社區(qū)等活動，并在高校開展專題推介會；舉辦民宿直通車專題宣傳活動，邀請200多家旅行社實地體驗。同時從培訓入手，提高從業(yè)人員專業(yè)技能、管理水平、文化品位。率先出臺《桐廬縣鄉(xiāng)村民宿管理暫行辦法》，組建縣級民宿行業(yè)協(xié)會，健全行業(yè)管理規(guī)范、建設標準和服務質量星級評價體系，有效促進民宿行業(yè)規(guī)范管理和有機更新。

鄉(xiāng)愁留人，全面煥發(fā)村莊活力。民宿最大的優(yōu)勢在于“農村”，最大的賣點在于“鄉(xiāng)愁”，桐廬不僅有美麗鄉(xiāng)村，更有美麗鄉(xiāng)愁。近年來，桐廬縣創(chuàng)新思路，依托山村自然生態(tài)優(yōu)勢，充分利用農村閑置房等資源，在農民自愿的基礎上由村統(tǒng)一盤活農村閑置房屋流轉出租給城里人，積極做好“空心村二次創(chuàng)業(yè)”這篇文章。同時，以“整村流轉、整村打造”的模式打造精品民宿村，如莪山新豐戴家山的秘境山鄉(xiāng)生活、白云村“銀杏石屋”國際民宿村等精品民宿點位都有3幢以上連片開發(fā)。如此一來，昔日沉寂、偏僻的山村，帶來長久的資金流、信息流、人流，煥發(fā)了村莊的新活力。

作者單位：桐廬縣發(fā)展和改革局