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      進(jìn)一步降低制度性交易成本

      2017-01-26 06:21:18天酬
      中國儲(chǔ)運(yùn) 2017年12期
      關(guān)鍵詞:降本制度性公權(quán)力

      文/天酬

      進(jìn)一步降低制度性交易成本

      文/天酬

      盛會(huì)落幕,氣象萬千。步入新時(shí)代,理政層面應(yīng)有新作為,國內(nèi)物流會(huì)有新姿態(tài)。而助推物流業(yè)輕裝前行的一應(yīng)減費(fèi)降本舉措,需及早就位則屬當(dāng)務(wù)之急。

      其實(shí)減費(fèi)降本,既要在減負(fù)、降費(fèi)、降低要素成本等“顯性”方面下功夫,更要在降低制度性交易成本等“隱性”方面花氣力;補(bǔ)短板要既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。相關(guān)部門近期推出的一系列降費(fèi)措施,效果不斷顯現(xiàn),為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)物流業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。如果說減稅是體現(xiàn)中央對企業(yè)的關(guān)心,體現(xiàn)決策層的高瞻遠(yuǎn)矚,體現(xiàn)政府對企業(yè)支持的誠意,清費(fèi)則是體現(xiàn)政府為企業(yè)服務(wù)的誠心,體現(xiàn)行政體制改革的效率,對企業(yè)的影響重點(diǎn)在心理和信心。對絕大多數(shù)企業(yè)而言,對合法合規(guī)的稅收,大都愿意履行繳稅義務(wù)。相反,對各種收費(fèi),特別是不合理、不合法的收費(fèi)十分反感。如果不能在清費(fèi)方面有明顯突破,不能把不合理、不合法的收費(fèi)清理掉,對企業(yè)的心理影響頗具負(fù)面,對企業(yè)發(fā)展信心亦造成傷害。

      當(dāng)前改革空間相對狹窄,來自于利益群體和弱勢群體的雙重夾擊,使之充滿著對立和沖突,具有很大變數(shù),必須要有十足的緊迫感。諸多改革問題就在于沒有從方案落實(shí)到制度,從制度落實(shí)到政策,從政策落實(shí)到行動(dòng),基本是上面踩油門、中間掛空擋、下面踩剎車,改革決議和文件在許多方面處于空轉(zhuǎn)狀態(tài),令人十分憂慮。社會(huì)各界對違法違規(guī)收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈,一些中小物流企業(yè)更是不堪其擾。

      目前,諸多機(jī)關(guān)存在部門林立、權(quán)限交叉的現(xiàn)象,頂層關(guān)于合并設(shè)立或合署辦公的提出具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。那種過分強(qiáng)調(diào)條條分割的組織形式,給管理帶來了較高的協(xié)調(diào)成本,容易導(dǎo)致相互推諉塞責(zé)等問題,在一定程度上降低了行政效率,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利影響。合并設(shè)立或合署辦公,有助于破解機(jī)構(gòu)重合雷同、分工不清、冗員過多,有助于精簡辦事流程,提高辦事效率,有助于根本上壓減行政開支,節(jié)用裕民。

      全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善曾發(fā)文指出:“綜合成本過高,絕大部分是政府行為造成的。所以,把這些成本降下來,必須依靠政府的行為?!笨梢姡?dāng)下應(yīng)該適時(shí)地把減費(fèi)降本的重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向公權(quán)力、或公權(quán)力變異、或公權(quán)力可能容易任性的領(lǐng)域。只有抓住了這些方面的重點(diǎn),清費(fèi)降本才能真正取得實(shí)效,才能取得一舉多贏的效果。

      毋庸諱言,廟堂僧多粥少,香火斂費(fèi)補(bǔ)歉,或是亂收費(fèi)、濫化緣之病灶所在。而所謂的“過緊日子”,首先應(yīng)緊一緊行政機(jī)制體制改革的強(qiáng)度力度,于拆廟撥冗方面順勢而為,在治本之策上著實(shí)用力,切實(shí)為物流業(yè)的升級轉(zhuǎn)型鋪路架橋。

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