姜興林 華寧縣人民政府縣長(zhǎng)

中共云南省委黨?！包h的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班”學(xué)員

全面打造繁榮和諧幸福的新華寧

姜興林 華寧縣人民政府縣長(zhǎng)

中共云南省委黨校“黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班”學(xué)員

黨的十八屆六中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)明確了習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。此次參加“第六期云南省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班”，感覺深受啟發(fā)、獲益良多。研討班結(jié)束后，華寧縣委、縣政府及時(shí)召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)研討班精神進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)傳達(dá)，要求全縣各級(jí)黨員干部更加堅(jiān)定理想信念、科學(xué)推動(dòng)華寧縣發(fā)展。

華寧縣地處滇中偏東南，玉溪市東部，分別與彌勒、建水、通海、江川、澄江、宜良6縣市（區(qū)）接壤，總面積1313平方公里，總?cè)丝?2萬人，縣城距市政府所在地紅塔區(qū)53公里，距省會(huì)昆明市148公里。地勢(shì)西北高東南低，山地面積占總面積的89%，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。華寧縣歷史悠久、資源豐富、人杰地靈，享有“泉鄉(xiāng)”“橘鄉(xiāng)”“陶鄉(xiāng)”美譽(yù)。

黨的十八大以來，華寧縣委、縣政府始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市系列重大決策部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。2016年，全縣完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值79.3億元，增長(zhǎng)13.3%，排名全市第2、全省第4位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值33.1億元，增長(zhǎng)21.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.2億元，增長(zhǎng)36.5%，增速排名全市第1位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.2億元，增長(zhǎng)39.9%，增速排名全市第4位；地方公共財(cái)政預(yù)算收入39525萬元，增長(zhǎng)6%，增速排名全市第8位；地方公共財(cái)政預(yù)算支出154695萬元，增長(zhǎng)11.8%，增速排名全市第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4億元，增長(zhǎng)13.5%，增速排名全市第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31533元，增長(zhǎng)9.2%，增速排名全市第4位；農(nóng)村居民人均可支配收入11694元，增長(zhǎng)9.8%，增速排名全市第2位。

近年來，受風(fēng)電設(shè)備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，華寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市乃至全省都保持了較快的增長(zhǎng)速度，但也存在起步晚、基礎(chǔ)弱、總量小等問題。華寧縣將全力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣、開放活縣戰(zhàn)略，突出擴(kuò)大總量、增加投資、抓實(shí)項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，狠抓高原特色農(nóng)業(yè)、裝備制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源、旅游文化七大產(chǎn)業(yè)，全力打造“實(shí)力華寧縣、開放華寧縣、綠色華寧縣、法治華寧縣、實(shí)干華寧縣”，奮力闖出一條具有華寧縣特色的跨越式發(fā)展路子，把華寧縣打造成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、云南風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地、云南陶文化產(chǎn)業(yè)基地、云南磷化工產(chǎn)業(yè)基地、滇中康體休閑旅游度假目的地，建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、健康幸福的“玉溪東部門戶”。

一、更大力度強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)。穩(wěn)固提升“煙、畜、果、菜”優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展中藥材種植等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“高原特色水果經(jīng)濟(jì)園”，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管和品牌創(chuàng)建，培育一批精深加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)示范和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持做強(qiáng)二產(chǎn)。推動(dòng)陶瓷建材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、精品化發(fā)展，打造“華寧縣陶”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和“千年陶鄉(xiāng)”名片；加大磷化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能整合力度，發(fā)展精細(xì)磷化工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)以風(fēng)電設(shè)備、電氣智能設(shè)備為重點(diǎn)的裝備制造企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作化發(fā)展，打造“西南風(fēng)谷”品牌；依托風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；以生物制藥、肉食品加工、礦泉水生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)，提高生物資源加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

堅(jiān)持做活三產(chǎn)。充分挖掘華寧縣歷史文化底蘊(yùn)，依托“泉、橘、陶”等特色資源，開發(fā)溫泉康體養(yǎng)生、鑒賞制陶旅游、滇越鐵路風(fēng)情觀光等旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施象鼻溫泉升級(jí)改造、“三園一村”、盤溪民族（旅游）特色小鎮(zhèn)、西沙映月等項(xiàng)目建設(shè)，打造泉鄉(xiāng)旅游文化品牌，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2018年，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值100億元以上。

二、更高熱度抓項(xiàng)目

堅(jiān)持把推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施作為完善基礎(chǔ)建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。下好“先手棋”，努力營(yíng)造“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”的濃厚氛圍，再掀項(xiàng)目建設(shè)熱潮。以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)彌玉高速、澄華高速、縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)配套、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)民生、能源綜合保障等項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)2018年與全市同步實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，2020年彌玉高速建成通車。搶抓中央、省、市各項(xiàng)政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃、包裝、爭(zhēng)取一批帶動(dòng)發(fā)展、改善基礎(chǔ)、惠及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市投資盤子。加大對(duì)閑置土地的清理利用力度，提高土地利用率。抓住主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵，把項(xiàng)目建設(shè)作為練兵場(chǎng)、試金石，簽訂“責(zé)任狀”，制定“時(shí)間表”，實(shí)行“獎(jiǎng)懲令”，堅(jiān)決拆除項(xiàng)目建設(shè)中的“觀眾席”。

三、更準(zhǔn)精度促招商

搶抓“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、昆玉紅旅游文化帶建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入滇中發(fā)展。堅(jiān)持“政策一寬再寬，利益一讓再讓，服務(wù)一改再改，環(huán)境一造再造”的工作要求，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，著力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和效能建設(shè)，努力營(yíng)造更為公平規(guī)范、更加寬松和諧、更具比較優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境。更加注重招商引資質(zhì)量，緊盯“中字頭、國(guó)字號(hào)”的實(shí)力企業(yè)，著力開展選商招商，通過以商招商、以資源招商、園區(qū)招商等多種方式，提高招商引資的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，不斷將政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)“低污染、低耗能、高效益”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極培育發(fā)展電子商務(wù)和外貿(mào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全縣開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

四、更寬維度統(tǒng)城鄉(xiāng)

堅(jiān)持做優(yōu)縣城。按照“東擴(kuò)西調(diào)、南控北優(yōu)”的發(fā)展布局，嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，加快棚戶區(qū)改造、寧州古鎮(zhèn)打造、南過境路200米范圍開發(fā)、污水管網(wǎng)設(shè)施、綠化亮化等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，扎實(shí)開展“六城同創(chuàng)”，推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，努力建設(shè)功能配套、景致優(yōu)美、活力迸發(fā)的“山水田園生態(tài)園林縣城”，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載力、聚集力、輻射力和特色競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持做特集鎮(zhèn)。按照“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮”的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以盤溪民族（旅游）特色小鎮(zhèn)和華溪小鎮(zhèn)打造為重點(diǎn)，推動(dòng)多樣化、特色化發(fā)展，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、特色風(fēng)貌鮮明的新型集鎮(zhèn)。

堅(jiān)持做美鄉(xiāng)村。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、文明塑村、環(huán)境美村、特色靚村”的發(fā)展思路，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，完善村莊規(guī)劃布局，有效整合資源，著力抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依托易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、特色民居建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)村容管理，真正把廣大農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、特色彰顯、留有鄉(xiāng)愁的生態(tài)宜居之地。突出地域、歷史、民族和文化特色，加大文物古跡的保護(hù)力度，科學(xué)融入現(xiàn)代元素，傳承創(chuàng)新華寧縣文化，豐富城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵，走出一條具有時(shí)代特征、民族特色、華寧縣特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

五、更嚴(yán)尺度保生態(tài)

圍繞“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極融入“三湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展布局，倡導(dǎo)“綠色生活”、發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“綠色華寧縣”。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大森林資源保護(hù)力度，大力實(shí)施退耕還林、綠化造林、石漠化綜合治理等工程，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐、非法占用林地、偷盜移植名木古樹等破壞森林資源行為。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加強(qiáng)水污染綜合防治。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)植被恢復(fù)管理，全面推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出公路沿線、城鎮(zhèn)面山等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

六、更廣幅度惠民生

堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)力度，全面消除貧困。深化教育綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障體系，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋體系建設(shè)和人人享有基本社會(huì)保障工程，增強(qiáng)社會(huì)綜合保障能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民、全民健身、居家養(yǎng)老工程。加強(qiáng)公共安全管理，扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、殯葬改革、道路交通、食品安全、人民武裝等各項(xiàng)工作。深入開展“七五”普法，健全完善民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。