謝天旭

西南科技大學(xué)，四川 綿陽 621000

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網(wǎng)上交易信息安全的法律規(guī)制

謝天旭

西南科技大學(xué)，四川 綿陽 621000

隨著網(wǎng)上交易的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸升級(jí)，為我們的生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí)，也給我們帶來了許多困擾，尤其突出的是網(wǎng)上交易的信息安全。我國網(wǎng)上交易信息安全問題日益嚴(yán)重，而法律法規(guī)相對(duì)分散且缺乏權(quán)威性。本文通過深入分析我國在信息安全及法律規(guī)制上存在的問題，提出相關(guān)對(duì)策建議。

網(wǎng)上交易；信息安全；法律規(guī)制；對(duì)策建議

目前我國進(jìn)入了網(wǎng)上交易的黃金時(shí)代，并飛速激增。在信息時(shí)代之中，雖然人們可以更為方便、快捷的查尋自己所需要的信息，但信息所帶來的各種利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益也在不斷擴(kuò)大。網(wǎng)上交易信息安全越來越引起世界各國的廣泛關(guān)注，網(wǎng)上交易信息安全問題不僅僅涉及公共利益和國家利益，目前更涉及到了公民的個(gè)人利益。由于網(wǎng)上交易過程中，有關(guān)國家、公共信息安全得到了刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律的有效保障，而當(dāng)前日益突出的個(gè)人信息安全問題，卻沒有得到較好的法律保護(hù)，即便有某些行政法規(guī)提出對(duì)網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全的保護(hù)，但法律位階較低，不能起到理想的法律效果。因此，本篇文章主要針對(duì)網(wǎng)上交易信息安全中，個(gè)人信息安全的法律規(guī)制進(jìn)行探討。

一、我國網(wǎng)上交易信息安全現(xiàn)狀

近幾年以來，伴隨著我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)上交易信息化已經(jīng)深入滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。然而，在網(wǎng)上交易過程中，商家憑借相對(duì)優(yōu)勢的地位，要求消費(fèi)者提供某些私密信息以換取商品或者服務(wù)。在整個(gè)信息收集期間，絕大部分商家不會(huì)告知消費(fèi)者收集個(gè)人信息的目的或者使用范圍，因此消費(fèi)者的信息安全受到很大的威脅。

目前，侵害網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全現(xiàn)象較普遍，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，商家對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的非法買賣。這種非法買賣包括商家之間的交易，也包括商家針對(duì)不特定對(duì)象之間的交易。由于不同商家所掌握的個(gè)人信息不同，為獲取更多客戶，許多商家往往會(huì)私下達(dá)成協(xié)議，互相交換所掌握的個(gè)人信息。相較于商家之間的信息交換，商家向不特定對(duì)象非法出售個(gè)人信息則更為泛濫。美國Toysmart.com是一家知名兒童玩具電子交易網(wǎng)站，該網(wǎng)站對(duì)所有注冊(cè)過的客戶信息都有詳細(xì)記錄。雖然該網(wǎng)站在客戶的隱私申明中明確表示不會(huì)泄露客戶信息，但網(wǎng)站資金鏈出現(xiàn)問題后，為彌補(bǔ)公司財(cái)政虧空，將掌握的所有客戶信息未經(jīng)消費(fèi)者同意，非法出售給另一家電子商務(wù)公司。①

其次，商家不當(dāng)操作導(dǎo)致的信息泄露。許多商家在網(wǎng)上交易過程中，對(duì)于所掌握的消費(fèi)者信息資料，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)漏洞，導(dǎo)致信息大量泄漏。根據(jù)《2014年度中國電子商務(wù)用戶體驗(yàn)與投訴監(jiān)測報(bào)告》就例舉了多起泄密門案例，如小米由于技術(shù)漏洞，使將近800萬用戶的信息被泄露；淘寶網(wǎng)上商城消費(fèi)者信息遭泄露，導(dǎo)致諸多用戶被騙等。

最后，消費(fèi)者的安寧權(quán)受到侵害。如今，網(wǎng)上交易已深入到大眾生活的每個(gè)角落，由于個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，諸多商家將收集到的客戶信息非法買賣或者不當(dāng)泄露，以至于消費(fèi)者在日常生活中經(jīng)常受到騷擾電話、垃圾短信或郵件的困擾。凡客誠品網(wǎng)站就發(fā)生過諸類事件，某消費(fèi)者為購買商品，利用手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)了該網(wǎng)站的用戶，之后消費(fèi)者頻繁收網(wǎng)站發(fā)送的廣告信息，嚴(yán)重干擾了消費(fèi)者的正常生活。

二、我國網(wǎng)上交易信息安全的法律規(guī)制

我國網(wǎng)上交易信息安全在法律規(guī)制方面，主要體現(xiàn)在國家、公共信息安全上。如《刑法》第二百八十五條所規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪；《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條等，都較好解決了國家、公共信息安全方面的問題。然而，雖然在今年剛出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中部分條款涉及到網(wǎng)上交易個(gè)人信息，但在具體條文中未提及處罰后果，僅僅以“不得泄露個(gè)人信息”等字樣進(jìn)行表述。

就我國網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全的法律規(guī)制而言，主要存在如下問題：

第一，我國網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全的立法位階較低。目前為止，我國仍未出臺(tái)一部專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律。關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的法律散見于一些部門規(guī)章或是規(guī)范性文件中，例如我國信息產(chǎn)業(yè)部制定的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，其中第十二條規(guī)定，電子商務(wù)服務(wù)提供商對(duì)所掌握的個(gè)人信息必須保密，不得泄露。問題就在于這些一般性的法規(guī)，法律效力位階較低，權(quán)威性不足，難以達(dá)到保障個(gè)人信息安全的理想效果。而且，政府、各部位出臺(tái)的法律規(guī)章之間還存在不一致的現(xiàn)象，從而不利于保障網(wǎng)上交易的個(gè)人信息安全。②

第二，事后救濟(jì)的有效性不足。據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全受到損害的行為，受害當(dāng)事人有權(quán)行為人停止侵害或賠禮道歉。但現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的情況是，個(gè)人信息遭到侵害后，受害者求助無門。一方面，受害者不知道侵害其信息的源頭。另一方面，由于侵權(quán)主體不明，所以舉證難度非常大，受害者往往只能忍氣吞聲，導(dǎo)致此類事件的無限惡性循環(huán)，從而使現(xiàn)有的法規(guī)變成一紙空文。事后救濟(jì)的有效性不足，往往導(dǎo)致侵害個(gè)人信息的行為更為猖獗。

三、完善我國網(wǎng)上交易信息安全法律規(guī)制的對(duì)策

(一)提高立法位階。由于保障網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全的位階低，法律權(quán)威性較弱，所以建議制定專門針對(duì)網(wǎng)上交易個(gè)人信息保護(hù)的法律，并在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》等法律中完善有關(guān)保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定，從而保障其在法律體系上的完整性。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定過于抽象，建議將抽象規(guī)定具體化。而《刑法》只規(guī)定了非法獲取公民個(gè)人信息罪，但對(duì)于現(xiàn)如今猖獗的新興網(wǎng)絡(luò)信息犯罪未規(guī)定，例如合法取得信息卻非法使用等情形可以列入司法解釋。

(二)強(qiáng)化法律事后救濟(jì)的保護(hù)力度。法律法規(guī)對(duì)于網(wǎng)上交易個(gè)人信息安全的規(guī)定不能只是一紙空文，而是應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，可以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營者的監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律。同時(shí)，加大司法保護(hù)力度，使消費(fèi)者在信息受到侵害時(shí)，可以通過司法途徑保障其合法權(quán)益。

(三)運(yùn)用機(jī)制設(shè)計(jì)理論，使法律法規(guī)保障信息安全達(dá)到最佳效果。機(jī)制設(shè)計(jì)理論即為一種博弈論，它尋求一種公權(quán)與私權(quán)之間的最優(yōu)點(diǎn)。如果法律法規(guī)對(duì)電商規(guī)定過于嚴(yán)格，很可能導(dǎo)致電商無利可圖而放棄網(wǎng)絡(luò)市場，這樣會(huì)大大阻礙網(wǎng)上交易市場的發(fā)展。但法律法規(guī)在規(guī)制電商行為時(shí)，若過于寬松，則又會(huì)導(dǎo)致信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)增大。所以，建議我國在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，可以參考機(jī)制設(shè)計(jì)理論，用博弈的視角選擇最優(yōu)方式，既能較好規(guī)制電商，也能讓電商積極自覺遵守法律，從而使侵害個(gè)人信息的不法行為降到最低。

[ 注 釋 ]

①竇曉坤.我國電子商務(wù)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)研究[D].山東大學(xué)，2012.

②顧驥.網(wǎng)購消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[1]竇曉坤.我國電子商務(wù)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)研究[D].山東大學(xué)，2012.

[2]顧驥.網(wǎng)購消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[3]劉敏.基于電子商務(wù)平臺(tái)下海外代購的法律問題研究[J].熱點(diǎn)筆談，2016(1).

[4]何培育.網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2014(6).

[5]陳麗煙.移動(dòng)電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全研究[J].情報(bào)探索，2014(10).

[6]吳嗣譞.電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息收集與使用的法律規(guī)制[J].法制與社會(huì)，2015(9).

D922.28；D

A

2095-4379-(2017)07-0228-02

謝天旭(1992-)，女，四川西昌人，西南科技大學(xué)，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生。