嚴 雪

四川鼎眾律師事務(wù)所，四川 成都 610000

?

我國殘疾人法律體系的現(xiàn)狀、問題和完善

嚴 雪

四川鼎眾律師事務(wù)所，四川 成都 610000

在國家建立一個合理殘疾人法律體系，給社會中殘疾人最有力的保障，是我國科學(xué)發(fā)展的前提。目前，在我國殘疾人的法律體系在初步的建立中，可是存在著許多法律觀念落后、立法不夠合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國殘疾人無法享受有效的保護。為了使我國殘疾人正常健康的參與到社會活動中，我們必須要完善我國殘疾人法律體系，本文主要從殘疾人法律的現(xiàn)狀、問題中來改善殘疾人法律體系，使殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。

殘疾人；法律；問題；保障

一、引言

從人類的出現(xiàn)，就有殘疾人。根據(jù)在我國對殘疾人的調(diào)查得出以下結(jié)果：在2006年3月末殘疾人已經(jīng)占了全中國總?cè)丝诘?.98%，根據(jù)當(dāng)時2005年總?cè)藬?shù)中可以推算出的統(tǒng)計當(dāng)時全國人數(shù)大約131567萬人，根據(jù)以上是數(shù)據(jù)可以算出7867萬人。在目前的調(diào)查中全球的殘疾人以占到全球總?cè)藬?shù)的10%了。從上面的數(shù)據(jù)中可以看出，殘疾人的數(shù)量越來越多，因此，針對這一現(xiàn)象，我們要完善殘疾人的法律系統(tǒng)，讓社會更加科學(xué)的進步。

二、我國殘疾人法律體系的現(xiàn)狀

(一)殘疾人的權(quán)利規(guī)定不全面

在我國最為具體的就是《殘疾人保障法》，該法律主要包括殘疾人的工作權(quán)利、經(jīng)濟補助、受教育的權(quán)利?？墒沁@些法律中殘疾人能享受到的權(quán)利是有限的，在很多的側(cè)面上根本解決不了殘疾人面臨的問題。比如，生命權(quán)、危難情況和人道主義緊急情況、自由和人身安全、免于酷刑、保護人身完整性、遷徙自由、獨立生活和融入社區(qū)、行動能力、隱私權(quán)、尊重家庭等方面基本上都沒有提及到[1]。殘疾人的權(quán)利不能只是一個集體人員的權(quán)利，更應(yīng)該是一個單個人員的權(quán)利，殘疾人的權(quán)利中不僅包括社會權(quán)，更應(yīng)該包括自由權(quán)。

(二)殘疾人法律立法理念落后

在我國建立殘疾人法律的出發(fā)點，主要是覺得殘疾人是社會的弱勢群體。在立法的過程中針對殘疾人的缺陷，而忽略了在社會中環(huán)境給殘疾人帶來的心理缺陷，在殘疾人的保護法立法中不應(yīng)該主要從殘疾人的關(guān)愛、照顧出發(fā)，更應(yīng)該運用合理的法律將殘疾人與正常人融入在一起，不應(yīng)該將殘疾人的保護局限在殘疾人的身體缺陷中，因為過于注重殘疾人的缺陷會造成社會對殘疾人的特殊看待，將殘疾人與正常人的融入形成了一定的障礙。

(三)殘疾人法律存有立法空白

在我國殘疾人的法律中，有很多的生活方面的法律是沒有的，沒有一部全面社會保障法，在《殘疾人保障法》中雖然有殘疾人的社會保障，可是這上面的法律僅僅只是一種告示，并沒有具體可操作性，缺乏在社會中的實用性。還有就是對殘疾人中更加弱勢的人員沒有相應(yīng)的保護。在殘疾人的康復(fù)中，這些法律上都沒有涉及到的實際開展工作，導(dǎo)致這些法律只存在在形式上，無法落實在具體操作中。

三、加強我國殘疾人保障的立法工作

(一)立法體現(xiàn)以人為本

在殘疾人的保護法中體現(xiàn)以人為本的中心思想，考慮到殘疾人權(quán)利，關(guān)愛與尊重每一個殘疾人，從根本上解決被不平等對待、被歧視的等問題，讓殘疾人有全面融入社會的機會，因此，在法律的立法中，有待加強與改進維護殘疾人權(quán)益的保障，在立法的過程中應(yīng)該注重好減少理論與現(xiàn)實的差距，爭取在實施中有具體的操作[2]。在殘疾人的的就業(yè)、受教育方面我國法律要有明確的保護法給予殘疾人幫助，最大化的提供具體幫助的資源。

(二)提高殘疾人立法的質(zhì)量和水平

在殘疾人的保護法中，有很多的法律內(nèi)容是和其他法律一起出現(xiàn)的，這樣很容易在實施的過程中忽視了殘疾人的保護法。另外，在我國有部分地區(qū)實施了一些有效的地方殘疾人保護法，可以將地方有效的立法整理出來，成為國家的立法，借鑒有效的立法，實現(xiàn)殘疾人保障的最大化。法律要保障殘疾人的就業(yè)率，定期調(diào)查殘疾人的就業(yè)率，在規(guī)定時間內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，并征收保障金。

(三)堅持社會福利一體化

我國政府如今對公民的福利越來越多，在提供福利的期間，有些福利是所有人共享的，有些福利是有局限性的，因此，在這種現(xiàn)狀下，我國政府要改善福利的局限性，遵守福利發(fā)放的共享性原則，應(yīng)當(dāng)在實施殘疾人福利的期間不分地域、不分性別、不分殘疾程度，平等對待我國的所有公民[3]。在不同地區(qū)應(yīng)該同等對待每一位殘疾人，幫助殘疾人建立檔案，讓殘疾人享受相應(yīng)權(quán)利，這些都應(yīng)該是殘疾人保護法中要求當(dāng)?shù)卣o予殘疾人的幫助。

四、結(jié)語

總之，在我國已經(jīng)有部分殘疾人法律在形成中，其中有《殘疾人保障法》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律都是從殘疾人的生存、保護、發(fā)展為主的法律體系，但是這些法律中的體系、理念都有待改進。在殘疾人的保護法中還有一些法律建設(shè)不完整或空白的現(xiàn)象，這些都是法律人士面臨的挑戰(zhàn)，只有將殘疾人的生存權(quán)利有效保障了，才能讓殘疾人感受平等、自由的體驗。

[1]袁兆春，潘培偉.我國殘疾人法律體系的現(xiàn)狀、問題和完善——以域外法律體系為借鑒[J].齊魯學(xué)刊，2013(02)：90-94.

[2]吳鵬飛.我國兒童法律體系的現(xiàn)狀、問題及其完善建議——以域外相關(guān)法律體系為借鑒[J].政治與法律，2012(07)：135-144.

[3]孫健，鄧彩霞.我國殘疾人公共服務(wù)體系：問題與完善[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2011(01)：99-103.

D

A

2095-4379-(2017)14-0159-01

嚴雪(1982-)，女，四川成都人，法律本科，就職于四川鼎眾律師事務(wù)所，研究方向：民商法。