□陸根堯

深入推進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□陸根堯

海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)、選擇合適的創(chuàng)新模式、加大海洋科技投入、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

近年來(lái)，中央作出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略決策。財(cái)政部、國(guó)家海洋局于2016年8月聯(lián)合印發(fā)中央財(cái)政支持開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知，推動(dòng)海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展。2017年1月，浙江省《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。筆者近年赴寧波、舟山、杭州的一些涉海企業(yè)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并將浙江與其他沿海省市區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在以下主要問(wèn)題：

海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才不足。海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素是人才，但是浙江從事海洋科技活動(dòng)的人員數(shù)、海洋科技研發(fā)人員數(shù)、培養(yǎng)的海洋科技人才數(shù)均不足。從培養(yǎng)高學(xué)歷海洋科技人才的角度來(lái)看，以2011年為例，山東、上海兩省市海洋專(zhuān)業(yè)博碩點(diǎn)和培養(yǎng)的海洋專(zhuān)業(yè)博士碩士生最多，江蘇、廣東、遼寧次之；浙江與福建、天津相似，均較少。

海洋科研投入產(chǎn)出不高。從海洋科研投入來(lái)看，浙江海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)、海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)、海洋研究課題數(shù)、海洋專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)和獲得專(zhuān)利總數(shù)與沿海先進(jìn)省市相比較，均存在一定的差距。浙江涉海科研機(jī)構(gòu)以省級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主，層次低、規(guī)模偏小。由于浙江海洋科研投入不夠，海洋科研產(chǎn)出也不足，且轉(zhuǎn)化應(yīng)用也不足，許多發(fā)明專(zhuān)利其實(shí)并未真正形成生產(chǎn)力。

涉海企業(yè)創(chuàng)新力度不夠。國(guó)際企業(yè)界認(rèn)為，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的5%以上，企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力；占2%僅夠維持；低于1%則難以生存。調(diào)查顯示，杭州、寧波、舟山等地的一些涉海企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例僅為3%，這些被調(diào)研的企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)都是對(duì)創(chuàng)新比較重視、發(fā)展得比較好的企業(yè)。可想而知，其他一般涉海企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例還會(huì)低于3%。

海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不夠理想。首先，融資環(huán)境不夠理想。調(diào)研中，企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是融資困難。如船舶行業(yè)雖然目前形勢(shì)不佳，但也不乏拔尖企業(yè)，銀行對(duì)不同企業(yè)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。其次，人才環(huán)境不夠理想也是企業(yè)普遍反映的問(wèn)題。比如，海洋生物醫(yī)藥行業(yè)的海力生集團(tuán)有限公司分管科技的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，該企業(yè)軟環(huán)境不理想，生活成本較高，引進(jìn)尖端人才很困難。海洋產(chǎn)業(yè)科研立項(xiàng)較難，沒(méi)有好的項(xiàng)目，創(chuàng)新人才也難以引進(jìn)。有的企業(yè)培養(yǎng)多年的骨干人才也跳槽，其主要原因是孩子讀書(shū)、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等生活環(huán)境問(wèn)題。再次，海洋產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)較為缺乏，且許多涉海企業(yè)地理位置不便、科技實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大，省級(jí)企業(yè)研究院或企業(yè)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室較少。

針對(duì)浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題，筆者提出以下對(duì)策建議：

加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念。社會(huì)要為企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新文化營(yíng)造良好氛圍，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新輿論氛圍。企業(yè)應(yīng)該大力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維能力、學(xué)習(xí)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。政府要大力提倡建設(shè)創(chuàng)新型和學(xué)習(xí)型社會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)打破各自為營(yíng)的狀態(tài)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展合作創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維構(gòu)建新型的海洋企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。

針對(duì)不同類(lèi)型的海洋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇合適的創(chuàng)新模式。雖然制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的共同要求，但由于各類(lèi)海洋產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)不同，應(yīng)選擇不同的創(chuàng)新模式。勞動(dòng)密集型海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力主要屬于市場(chǎng)需求拉動(dòng)，創(chuàng)新周期短，故可積極開(kāi)展以模仿創(chuàng)新和模仿后再創(chuàng)新為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，以相對(duì)較低的成本、較快的速度不斷推出市場(chǎng)所需的多樣化、高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。資本密集型海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)資本和技術(shù)投入的要求較高，技術(shù)創(chuàng)新需要具有把各種技術(shù)都能包容進(jìn)來(lái)的技術(shù)集成能力和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力，故應(yīng)積極開(kāi)展以集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新相結(jié)合為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)密集型海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)和智力要素的依賴性極強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求拉動(dòng)，并且創(chuàng)新周期較長(zhǎng)，應(yīng)積極開(kāi)展以模仿創(chuàng)新和原始創(chuàng)新相結(jié)合并最終走向以原始創(chuàng)新為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，尤其要大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，利用高校和科研機(jī)構(gòu)力量聯(lián)合攻關(guān)，以進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力。此外，大型企業(yè)資金和技術(shù)力量較強(qiáng)，一般也有自己獨(dú)立品牌，應(yīng)將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或模仿后再創(chuàng)新相結(jié)合，努力創(chuàng)造出對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起關(guān)鍵作用的技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。中小企業(yè)則應(yīng)積極依托共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新還應(yīng)特別注意關(guān)注市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)機(jī)遇。

加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，打造海洋科技人才高地。著力構(gòu)建多層次的海洋教育體系，加快海洋科技人才培養(yǎng)。積極支持浙江海洋大學(xué)、寧波大學(xué)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，加快海洋高層次人才培養(yǎng)；積極支持浙江大學(xué)等相關(guān)高等院校增設(shè)海洋相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，輸送高檔次、高素質(zhì)、創(chuàng)新型海洋人才。大力發(fā)展各類(lèi)海洋職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)各類(lèi)海洋技術(shù)技能型人才。引導(dǎo)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校改革培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)方法，尤其是可以與涉海企業(yè)合作開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，以使人才培養(yǎng)更好地符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和企業(yè)實(shí)際需求。加大海洋高端人才引進(jìn)力度，尤其是積極引進(jìn)“千人計(jì)劃”專(zhuān)家、“長(zhǎng)江學(xué)者”等海洋領(lǐng)軍型人才?？梢砸劳懈鞣N級(jí)別的優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目、科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，尤其是引進(jìn)拔尖青年人才和一線創(chuàng)新人才。要切實(shí)解決引進(jìn)人才的住房、子女讀書(shū)、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等生活條件問(wèn)題。應(yīng)該秉承“不求所有、但求所用”的理念，通過(guò)與省外高校、科研院所開(kāi)展合作的方式，吸引更多優(yōu)秀海洋科技人才來(lái)浙創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還應(yīng)充分發(fā)掘海外浙籍華僑華人和留學(xué)生人才，鼓勵(lì)他們以各種方式為浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和中國(guó)海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)服務(wù)。同時(shí)，要建立有利于激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的人才績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

加大海洋科技投入，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供良好物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，積極引導(dǎo)涉海企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入。強(qiáng)化創(chuàng)新舉措，使企業(yè)真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軌道上。其次，進(jìn)一步加大政府對(duì)海洋科技投入。包括設(shè)立海洋科技專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入；全面實(shí)施和落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；加大科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款等對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。再次，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入海洋科技領(lǐng)域。對(duì)于支持海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、海洋科技活動(dòng)、海洋科研平臺(tái)和海洋科研實(shí)驗(yàn)室等的民間資本和海外僑胞資本，應(yīng)該在土地、環(huán)保等方面優(yōu)先獲得審批和支持，以促進(jìn)民間資本和海外僑胞資本向海洋科技領(lǐng)域的流動(dòng)；對(duì)于創(chuàng)建海洋科技企業(yè)，應(yīng)從稅收、土地出讓價(jià)格到人才引進(jìn)等方面積極提供優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)各類(lèi)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)海洋科技基礎(chǔ)性、綜合性、共性技術(shù)的研究平臺(tái)建設(shè)，形成先進(jìn)的海洋高技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)等基地和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向海洋新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和海洋龍頭企業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家及省部級(jí)工程技術(shù)(研究)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升海洋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)。加快構(gòu)筑海洋科技攻關(guān)體系，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平科技成果。深化海洋科技合作，加強(qiáng)國(guó)際海洋科技交流。積極整合和利用好現(xiàn)有的涉海研究機(jī)構(gòu)資源，培育和發(fā)展省級(jí)及其他類(lèi)型的企業(yè)研究院、研究中心，建立校企聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與省外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，形成研發(fā)轉(zhuǎn)化一體、產(chǎn)業(yè)高效集聚的發(fā)展格局。培育一批科技型涉海企業(yè)，大力支持企業(yè)進(jìn)行海洋科技創(chuàng)新。

大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力資源和保障。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，大力促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、研發(fā)人員進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力資源和保障。應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的財(cái)稅、金融等各種優(yōu)惠政策和措施，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同建立高層次的研究院、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，或開(kāi)展重大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)。積極探索多樣化的合作形式，既可以是資金與技術(shù)的合作，也可以是技術(shù)與技術(shù)的合作，還可以是人員的交流等，或通過(guò)聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種方式的合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享，減少創(chuàng)新成本、縮短創(chuàng)新時(shí)間、提高創(chuàng)新效率，從而進(jìn)一步提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)創(chuàng)新需要大量投入，還要承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，要保障企業(yè)創(chuàng)新能夠獲得相應(yīng)的收益和補(bǔ)償。加快完善相關(guān)法律法規(guī)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，改進(jìn)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰和打擊力度。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等院校采取有效措施，切實(shí)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以保護(hù)創(chuàng)新的積極性。

本文系應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)浙江省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大研究項(xiàng)目“人力資本促進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號(hào)：2013ZDGG03）及業(yè)績(jī)項(xiàng)目（編號(hào)：2014YJZD11）的成果之一。

作者為浙江理工大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授