□應(yīng)瑛

杭州信息經(jīng)濟(jì)的“四長四短”

□應(yīng)瑛

基于市場化改革的先行早成和民營經(jīng)濟(jì)、大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，近年來，杭州市在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情勢下逆勢上揚(yáng)，走出了一條依托信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級新路徑。作為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者和主力軍，杭州在全省率先啟動、全面領(lǐng)跑。筆者所在的團(tuán)隊(duì)通過最新一項(xiàng)針對全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評的研究中發(fā)現(xiàn)，杭州在全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一枝獨(dú)秀：從縣域看，全省縣市區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展前十強(qiáng)均被杭州包攬，且濱江區(qū)獨(dú)占鰲頭；從領(lǐng)域看，除電子信息制造業(yè)外，杭州在信息經(jīng)濟(jì)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面占據(jù)絕對優(yōu)勢。

從全國來看，杭州信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是可圈可點(diǎn)：一是巨頭帶動形成互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。發(fā)端于阿里巴巴的電子商務(wù)模式，在成功主導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)市場之后，通過投資印度Paytm、推動eWTP（世界電子貿(mào)易平臺）落地馬來西亞等途徑賦能全球中小企業(yè)，推動杭州整體輸出能力和連接能力再上新量級。電子商務(wù)的發(fā)展推動了移動支付技術(shù)的推廣，螞蟻金服研究院的調(diào)查顯示，杭州有超過98%的出租車、95%的超市便利店、50%的餐飲門店都支持移動支付，2016年全市人均支付寶支付金額18萬元，移動支付普及率、覆蓋廣度、服務(wù)深度均居全國第一，成為名副其實(shí)的“移動支付之城”。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍?！靶乱痪€城市研究所”發(fā)布的《2017中國城市創(chuàng)新力排行榜》顯示，杭州居“中國最具創(chuàng)新力的新一線城市”Top 5首位，位列全國19座一線城市和新一線城市第五位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體集聚，阿里系、網(wǎng)易系、京東電商產(chǎn)業(yè)園、百度杭州分公司、騰訊創(chuàng)業(yè)基地、華為全球培訓(xùn)中心和全球計算機(jī)研發(fā)中心均在杭州落地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺豐富，涌現(xiàn)出以城西科創(chuàng)大走廊、“九鎮(zhèn)三谷”為代表的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，眾創(chuàng)空間納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系的數(shù)量約占全國20%?！皠?chuàng)客”文化蔚然成風(fēng)，截至2016年底，杭州注冊企業(yè)數(shù)已超82萬戶，當(dāng)年新設(shè)企業(yè)7.89萬戶，新增注冊資本額133.18億元，創(chuàng)業(yè)活動日均15場，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氛圍，杭州被譽(yù)為“創(chuàng)新活力之城”。

三是政務(wù)生態(tài)優(yōu)良。杭州市政府堅持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，早在2014年就率先提出以發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推動智慧應(yīng)用為主要內(nèi)容的“一號工程”,制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》《杭州市信息經(jīng)濟(jì)（智慧經(jīng)濟(jì)）發(fā)展總體規(guī)劃》《杭州市智慧經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等政策舉措，著力推進(jìn)平臺建設(shè)、主體培育、項(xiàng)目招引、要素保障、生態(tài)優(yōu)化等工作。2017年6月26日，杭州市獲批設(shè)立全國首個互聯(lián)網(wǎng)法院，在率先形成互聯(lián)網(wǎng)審判機(jī)制、搶抓網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)上先人一步、搶占先機(jī)。

四是網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平領(lǐng)先。2012年率先推出4G網(wǎng)絡(luò)商用體驗(yàn)，成為全國首個跨入4G時代的城市，G20峰會期間再次率先推出“準(zhǔn)5G”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。2016年，杭州市互聯(lián)網(wǎng)普及率為80%，僅次于深圳（84.8%），位居全國第二。

然而，對比深圳等先進(jìn)城市，杭州信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有差距和短板。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，2016年杭州市信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值為2688億元，軟件與信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為深圳同期的60%和20%，相對于深圳華為、騰訊、中興、比亞迪等龍頭企業(yè)集聚的局面，杭州同期僅有阿里巴巴主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元。二是技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，2016年杭州市全社會研發(fā)投入占GDP比重為3.01%，比深圳低1.04個百分點(diǎn)；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為24951件、8647件，僅為深圳同期的17.17%、11.52%。三是應(yīng)用領(lǐng)域有待拓展，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用仍主要集中在消費(fèi)領(lǐng)域、企業(yè)級市場，亟需向生產(chǎn)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈滲透，向產(chǎn)業(yè)級市場擴(kuò)展，并逐步深入城市管理各環(huán)節(jié)。四是寬帶速率有待提升，2017年一季度，杭州寬帶平均可用下載速率為13.40兆比特/秒，位居全國31個直轄市與省會城市第十位。

杭州如何揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者的作用，通過提升和放大杭州優(yōu)勢，加快推進(jìn)國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，值得深究。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心信息化研究處處長