文／李智

同心同行聚合力同頻同振助發(fā)展
——黨的十八大以來湖北省宗教工作綜述

文／李智

湖北是全國宗教工作重點省份之一，有在全國宗教界影響重大的佛教祖庭、道教名山，鄂東黃梅禪宗文化、鄂西武當(dāng)?shù)澜涛幕瘹v史悠久，底蘊深厚，形成“東禪西道”的湖北傳統(tǒng)宗教文化格局。中國天主教第一位自選自圣主教董光清、中國道教史上第一位女方丈吳誠真，以及近年圓寂的中國佛學(xué)泰斗本煥大師、凈慧長老、昌明法師等均誕生于湖北。

近年來，特別是黨的十八大以來，湖北省委、省政府高度重視宗教工作，以習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要思想作為做好宗教工作的根本指針，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和全國宗教工作會議精神，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，始終堅持宗教中國化方向，團結(jié)引領(lǐng)全省宗教界人士和信教群眾共同譜寫“中國夢”湖北篇章。

高位推進：對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)新格局

在湖北，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全，作為全國宗教工作重點省份，湖北省委、省政府深刻認識宗教工作長期性、群眾性、民族性、復(fù)雜性等主要特征，注重頂層設(shè)計謀劃、高位推進，把黨的宗教政策和對宗教界的關(guān)心落地落實。

湖北省委、省政府加強和改善黨對宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，省委常委會形成了專題聽取宗教工作匯報的制度；省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會議，專題研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，制定完善宗教目標管理責(zé)任制，出臺了《中共湖北省委、省政府關(guān)于進一步加強和改進新形勢下宗教工作的意見》《中共湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步完善宗教工作體制機制的意見》《省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委關(guān)于進一步加強宗教團體建設(shè)的意見》等一系列政策性文件，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)的宗教工作聯(lián)席會議制度和“處際溝通例會”制度，宗教工作體制機制逐步健全。在省委、省政府的示范帶動下，各級黨委、政府和各有關(guān)部門加強對宗教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)宗教工作“三納入”：宗教工作理論政策納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，宗教工作納入常委會、常務(wù)會每年研究事項，宗教政策落實納入黨委政府重點督辦范圍，宗教工作合力逐步增強，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宗教工作部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會各方共同參與的宗教工作新格局，為做好新形勢下宗教工作增強了政治定力和實踐動力。

保護尊重：公民宗教信仰自由權(quán)利保障有力

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。處理宗教工作，關(guān)鍵是要做好群眾的工作，而其中基本的一點，就是要保障公民的宗教信仰自由權(quán)利。

近年來，各級黨委、政府依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道，先后恢復(fù)使用和新建了一批宗教活動場所，制定并落實了宗教人士和信教群眾進入旅游景區(qū)宗教活動場所門票優(yōu)惠政策，公民宗教信仰自由權(quán)利得到了充分保障。切實解決宗教財產(chǎn)權(quán)屬、宗教活動場所合理規(guī)劃布局等問題，強化城市流動人口中教職人員和信教群眾的管理和服務(wù)工作，宗教界合法權(quán)益得到保護。

目前，湖北省批準開放的宗教活動場所達到3418處，信教群眾的宗教需求得到更好的滿足，各級愛國宗教組織建設(shè)得到極大加強，愛國宗教團體達195個。同時，湖北省高度重視宗教界人士培養(yǎng)工作，多次舉辦宗教界代表人士本科學(xué)歷班和中青年代表人士骨干班，提升教職人員隊伍的綜合素質(zhì)，全省認定備案宗教教職人員達到4448人，一大批愛國愛教有宗教學(xué)識的中青年人士走上宗教組織負責(zé)人崗位，李光富、正慈、吳玲、吳誠真、涂漢橋等5名愛國宗教界人士進入全國性宗教團體領(lǐng)導(dǎo)班子，李光富道長當(dāng)選為中國道協(xié)會長。4所宗教院校自身建設(shè)得到加強，軟硬件水平不斷提高，基本形成較為完善的宗教院校教育體系，初步形成初、中、高三級人才培養(yǎng)模式，各宗教的健康傳承有了更好的人才基礎(chǔ)。

在湖北省的社會政治生活中，正常的宗教活動和宗教團體的合法權(quán)益得到有效保障。有295名宗教界人士在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議中擔(dān)任代表、委員。他們依法行使公民權(quán)利，代表宗教界參與國家大事和社會重要問題的討論，以主人翁的姿態(tài)為湖北改革發(fā)展穩(wěn)定積極參政議政、建言獻策。

依法管理：宗教領(lǐng)域秩序更加規(guī)范

近年來，湖北省委、省政府全面準確貫徹黨的宗教工作基本方針，在依法保障宗教信仰自由的同時，切實尊重宗教和宗教工作規(guī)律，堅持運用法治思維和法治方式管理宗教事務(wù)，堅持法律面前人人平等，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教，為深化宗教工作創(chuàng)造條件。

始終重視依法管理宗教事務(wù)，積極推進宗教事務(wù)管理法治化進程，在認真實施好國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，建立健全地方性宗教法規(guī)，形成一系列工作機制制度。先后出臺了《湖北省宗教事務(wù)條例》和《武漢市宗教事務(wù)條例》等地方性法規(guī)和配套辦法。指導(dǎo)各級宗教團體、宗教活動場所建立完善各項規(guī)章制度和民主管理組織，出臺《宗教職人員認定備案細則》《宗教專項資金管理辦法》等一系列文件和措施，宗教界的依法依規(guī)意識和自我管理能力顯著增強。同時，在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的大背景下，取消和調(diào)整了涉及宗教事務(wù)管理的11項行政審批，宗教事務(wù)方面的行政審批事項更加規(guī)范、透明。隨著一系列法規(guī)制度的先后實施，湖北逐步建立健全依法管理宗教事務(wù)的法治體系。

深入開展國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》《湖北省宗教事務(wù)規(guī)例》和黨的宗教政策法規(guī)宣傳，切實抓好宗教活動場所愛國主義和法治宣傳教育系列活動。定期舉辦各級黨政干部、宗教工作干部和宗教界代表人士培訓(xùn)班，在全社會廣泛開展宗教知識和法律法規(guī)進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)等“六進”活動。發(fā)揮駐地高校、科研院所理論研究基地作用，加強宗教工作智庫建設(shè)，及時全面準確解讀黨的宗教理論政策，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮正能量。近年來，又舉辦宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、宗教政策法規(guī)知識競賽等活動，組織教職人員參加專家大講堂、法律宣講會，引導(dǎo)宗教界人士正確看待國法與教規(guī)的關(guān)系，樹立法律至上的觀念，自覺在法律范圍內(nèi)開展活動。

著力解決重點難點問題，確保宗教和順與社會穩(wěn)定。貫徹落實中央十部委文件精神，全面治理宗教活動場所亂象，采取依法登記備案登記一批，委托管理一批，納入民間信仰一批，轉(zhuǎn)作他用一批，關(guān)閉取締一批等“五個一批”的辦法，規(guī)范宗教活動場所建設(shè)管理秩序，依法遏制佛道教界“兩亂”現(xiàn)象取得明顯成效。以堂代點、社區(qū)備案監(jiān)管等治理模式不斷完善，基督教私設(shè)聚會點專項治理步入常態(tài)化。歷時3年，完成了對全省宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理專項工作，教職人員認定備案率達91%，財務(wù)監(jiān)督制度驗收達標率達79.4%，基本實現(xiàn)宗教教職人員管理的動態(tài)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和宗教活動場所財務(wù)管理的規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化。在強大的法治保障下，面對非法宗教聚會活動、地下講經(jīng)傳經(jīng)、天主教武漢教區(qū)和佛教界出現(xiàn)的突發(fā)性事件，沉著應(yīng)對，依法妥善處置，挫敗了國內(nèi)外敵對勢力圖謀，順利完成全國性重點宗教場所特殊時期的平穩(wěn)過渡。積極幫助宗教教職人員、信教群眾和高校師生提高抵御滲透破壞活動的意識及能力，引導(dǎo)他們自覺維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一。

以人為本：對宗教界的引導(dǎo)服務(wù)更加到位

宗教團體是黨和政府聯(lián)系、團結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶，能不能把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍是評價宗教工作成效的根本標準。

近年來，湖北在宗教活動場所開展愛國主義、法制宣傳教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，強化了國家意識、法治意識、團結(jié)意識和責(zé)任意識。據(jù)全省各級統(tǒng)戰(zhàn)和宗教部門統(tǒng)計，在深入推進“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動中，湖北省38個先進集體和20個人受到全國表彰。以人事、財務(wù)等為重點，完善宗教團體教規(guī)制度，規(guī)范教職人員認定備案細則，嚴肅查處突出問題，切實改變對宗教界人士只講服務(wù)，不講或少講管理的狀況。

建立了由省部級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教代表人士和宗教重點場所的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助宗教團體、宗教院校和宗教界人士解決遇到的問題。在湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持下，省財政相繼投入數(shù)億元用于宗教場所危舊房維修改建、老化電路改造和“五通”工程。五個省屬宗教團體的獨立辦公用房已全部落實到位，工作補助經(jīng)費由10年前每個團體每年6萬元增加到每個每年100萬元，并列入年度省級財政預(yù)算。支持4所宗教院校改善辦學(xué)條件，加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，支持武當(dāng)山道教學(xué)院申報國家重點道教院校，指導(dǎo)武山當(dāng)?shù)澜虒W(xué)院承辦全國道教學(xué)院“踐行社會主義核心價值觀”演講比賽。安排省級投資補助資金7000多萬元支持基督教中南神學(xué)院校舍遷建項目，協(xié)調(diào)落實資金100萬元，推動解決武昌佛學(xué)院、武當(dāng)山道教學(xué)院建設(shè)中的困難和問題。制定《湖北省加強宗教院校思想政治教育工作實施方案》，探索思想政治教育、傳統(tǒng)宗教教育與現(xiàn)代宗教院校教育相結(jié)合的方法路子，宗教院校在培養(yǎng)宗教教職人員的主渠道作用更加明顯。

同時，切實保障宗教界合法權(quán)益。2013年，宗教活動場所用電執(zhí)行居民生活用電價格，減輕了宗教活動場所的經(jīng)濟負擔(dān)；幫助宗教活動場所和宗教院校申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證，開立單位銀行結(jié)算賬戶，為宗教活動場所和宗教院校開展民事活動提供便利。各地因城市規(guī)劃或重點工程建設(shè)拆遷宗教房產(chǎn)問題也得到妥善解決，予以合理安置和補償。

經(jīng)過近年來的不懈努力，聯(lián)合有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，開展重點督查，強力推進宗教教職人員社保和宗教房產(chǎn)政策遺留問題解決，全省宗教教職人員納入社會保障工作基本實現(xiàn)全覆蓋，宗教教職人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達96.2%和94%。符合條件的全部納入低保和五保供養(yǎng)范圍，基本實現(xiàn)了社保體系全覆蓋。

凝聚共識，宗教與社會主義建設(shè)同頻共振

堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤宗教，引導(dǎo)宗教界堅定走宗教與社會主義社會相適應(yīng)的正確道路，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，是黨和國家宗教工作的重要一環(huán)。

在黨和政府的支持引導(dǎo)下，在大是大非面前，全省宗教界堅決劃清界限，敢于發(fā)聲亮劍，積極擁護黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，為民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一貢獻力量。

深入開展“發(fā)揮宗教正能量、同心共筑中國夢”活動。高舉愛國愛教旗幟，用實現(xiàn)“中國夢”的共同理想凝聚宗教界服務(wù)社會、服務(wù)大局正能量，為“五個湖北”建設(shè)凝聚力量。

積極引導(dǎo)宗教界踐行社會主義核心價值觀。多年來，深入開展佛教、道教講經(jīng)交流活動、伊斯蘭教“解經(jīng)”和“臥爾茲”宣講、天主教推進民主辦教、基督教“神學(xué)思想建設(shè)”，支持宗教界對教義教規(guī)作出符合社會發(fā)展進步要求的闡釋，宗教思想建設(shè)呈現(xiàn)出理論探索和成果轉(zhuǎn)化并行并重的新特點。

在黨和政府的引領(lǐng)下，全省宗教界發(fā)揚濟世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳遞慈悲、寬容、博愛、謙下、和合的正能量，開展多種形式的公益慈善事業(yè)，創(chuàng)新開展了“十村百戶”對口幫扶、“同心建支點、同行促跨越”和“慈愛荊楚、五教同行”等宗教慈善周活動，在扶貧濟困、養(yǎng)老助殘、捐資助學(xué)、抗擊災(zāi)害、生態(tài)保護等社會公益慈善事業(yè)方面做了大量工作，得到了社會各界的好評。近5年來，宗教界開展“十村百戶”對口幫扶活動，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和精準扶貧的資金達1.5億元以上。宗教界自發(fā)成立了“湖北省佛教慈善基金會”等19個宗教慈善機構(gòu)，全省宗教慈善公益事業(yè)逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

在文化保護傳承和海內(nèi)外人文交流中，宗教界發(fā)揮了積極作用。先后成功舉辦了五屆黃梅禪宗文化高峰論壇、武當(dāng)山大興600年羅天大醮法會、長春觀全真派傳戒等大型宗教文化活動。武當(dāng)山玄天上帝神像赴臺巡境圓滿成功，有力配合了對臺工作大局，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。2017年第四屆國際道教論壇將在武當(dāng)山舉辦，鄂東禪宗文化和武當(dāng)?shù)澜涛幕茸诮涛幕放频膰H影響力進一步提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，湖北宗教界與40多個國家和地區(qū)的宗教組織和人士開展了友好交往、交流活動，為服務(wù)全省對外開放大局作出了特殊貢獻。

在新的時代背景下，湖北的宗教工作正以全面貫徹黨中央關(guān)于宗教工作的方針政策為主線，團結(jié)凝聚宗教界人士和廣大信教群眾發(fā)揚愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)，主動與社會主義社會相適應(yīng)，在合力譜寫“中國夢”湖北篇章的道路上繼續(xù)同向前行。

（作者單位：湖北省民宗委）

責(zé)任編輯：祥子