李凌莉

（223005 江蘇省淮安市國土資源局 江蘇 淮安）

經(jīng)濟(jì)法在社會發(fā)展中的作用

李凌莉

（223005 江蘇省淮安市國土資源局 江蘇 淮安）

從基本的經(jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行剖析，可以發(fā)現(xiàn)其能夠直接反映出目前經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。對經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行研究，可以直接從經(jīng)濟(jì)法的功能入手，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的功能還反映出了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。本文以經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)功能的研究進(jìn)行展開，首先剖析經(jīng)濟(jì)法的功能，引出對經(jīng)濟(jì)法的社會經(jīng)濟(jì)功能的研究，最后從發(fā)展的角度對經(jīng)濟(jì)法的社會功能進(jìn)行研究，旨在完善我國的經(jīng)濟(jì)法研究的理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)法；社會經(jīng)濟(jì)功能；研究

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，簡單地說，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整調(diào)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱經(jīng)濟(jì)法價(jià)值在于經(jīng)濟(jì)法對人所具有的意義，包括經(jīng)濟(jì)法對于人的需要的滿足和人關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的絕對超越指向。中國經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的深入發(fā)展，有利于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)健快速地發(fā)展。但從中國經(jīng)濟(jì)法立法的研究理淪看，除了積極地肯定其研究價(jià)值，更重要的對于經(jīng)濟(jì)法立法特點(diǎn)、基本原則特征進(jìn)行分析總結(jié)，針對問題找出相應(yīng)的完善辦法，這樣才能使經(jīng)濟(jì)法立法對社會的發(fā)展起到推動作用。

1 中國經(jīng)濟(jì)法立法特點(diǎn)

1.1 具有急迫性

這是由于中國的特殊國情決定的，經(jīng)濟(jì)改革方向的確定是在70年代末，當(dāng)時(shí)處于社會主義建立初期的中國與西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距懸殊，在緊迫的革命性經(jīng)濟(jì)改革中，中國經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生，但是理論和物質(zhì)準(zhǔn)備上都不夠充分。當(dāng)時(shí)立法工作面臨著時(shí)間緊，任務(wù)重，人力不充足的局面，黨中央就提出了“先制定，后完善”的工作指導(dǎo)方針，先制定出法律，在慢慢完善修改

1.2 具有國家干預(yù)性

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國經(jīng)濟(jì)法無論在形式上還是內(nèi)容上都顯現(xiàn)出國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

1.3 立法制度具有合理性

我國立法制度實(shí)行一元領(lǐng)導(dǎo)、多級分權(quán)，這一制度符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，具有一定的合理性，具體表現(xiàn)在：第一，由于立法的急迫性導(dǎo)致必須分散立法權(quán)利，這樣才能加快立法的步伐，使之與社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)；第二，我國經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，但是法律是具有穩(wěn)定性的，多級分權(quán)相對來說是與之相適應(yīng)的：第四，由于我國的特殊國情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性很強(qiáng)，所以，授護(hù)地方政府權(quán)利來完善法律是很有必要的。

2 經(jīng)濟(jì)法立法存在的問題

2.1 對經(jīng)濟(jì)法的定位不明確

這主要表現(xiàn)在：第一，調(diào)整對象界限不清晰。我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)雖然經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，但是對于調(diào)整對象存在著相反地兩種說法，一方認(rèn)為經(jīng)濟(jì)有特定調(diào)整方向，另一方認(rèn)為沒有特定調(diào)整對象；第二，體系框架劃分不明確。經(jīng)濟(jì)法學(xué)理淪界對經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)成的表述有“兩分法”、“三分法”、“四分法”之說，但是這些表述存在著共識，就是宏觀調(diào)控法和市場規(guī)劃法都屬于經(jīng)濟(jì)法體系。但是由于經(jīng)濟(jì)學(xué)家對具體法律認(rèn)識的不同，致使經(jīng)濟(jì)法在體系框架劃分上不夠明確；第三，經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法中的最高準(zhǔn)則，所有的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)法律行為和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系都是以它為基礎(chǔ)活動的目前學(xué)者研究觀點(diǎn)是不一致的，有的學(xué)者將法的一般原則作為經(jīng)濟(jì)法基本原則，如發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則、公平原則、正義原則。還有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法特定部門的原則作為經(jīng)濟(jì)法基本原則，如計(jì)劃原則、反壟斷原則、維護(hù)公平競爭原則等?？梢?，經(jīng)濟(jì)法基本原則理淪的研究還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的程度，仍然需要經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的關(guān)注。

2.2 經(jīng)濟(jì)法立法體制存在嚴(yán)重問題

這主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，在立法的實(shí)體權(quán)利上缺乏嚴(yán)格劃分，分散了經(jīng)濟(jì)法立法的權(quán)力性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法缺乏統(tǒng)一性；第二，經(jīng)濟(jì)法立法上缺乏程序性建設(shè)，中國到目前為比，沒有一部完整的關(guān)于立法程序的法律；第三，在司法解釋上出現(xiàn)形成了“二級司法解釋”，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)說明我國經(jīng)濟(jì)法立法受到歷史因素影響，導(dǎo)致司法解釋權(quán)在具體解釋上留下大量的空間。

2.3 過于突出經(jīng)濟(jì)法的懲罰力度，忽視了經(jīng)濟(jì)法的促進(jìn)功能

經(jīng)濟(jì)法的功能體現(xiàn)在限制與處罰、促進(jìn)與發(fā)展兩個(gè)方面。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)時(shí)期制定的經(jīng)濟(jì)政策是不同的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的變化，經(jīng)濟(jì)法的功能所發(fā)揮的作用也是在變化的。但是我國所指定的經(jīng)濟(jì)法中，大部分都側(cè)重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的懲罰力度，對經(jīng)濟(jì)法的促進(jìn)與發(fā)展功能很少提及，無法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的積極作用。

2.4 經(jīng)濟(jì)法立法中缺少責(zé)任主體

經(jīng)濟(jì)法主體可分為監(jiān)管主體與被監(jiān)管主體，被監(jiān)管主體的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任容易落實(shí)，因?yàn)樗怯烧畽C(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行制裁的，但是監(jiān)管主體的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任很難落實(shí)，不易追究。即使是被監(jiān)管主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)法中也是不完善的，具體表現(xiàn)在：第一，義務(wù)條款多，但是責(zé)任條款少這就降低了法律責(zé)任的強(qiáng)制性與威嚴(yán)性；第二，經(jīng)濟(jì)法立法上只是簡單的陳述了對責(zé)任的追究，如“依法護(hù)以處罰”這類條文，并沒有明確的指出執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限等，這樣就無法真正的把責(zé)任和承擔(dān)方式落實(shí)；第三，經(jīng)濟(jì)法立法過程中，并沒有對不同性質(zhì)的違法行為所導(dǎo)致的不同后果做出詳細(xì)的規(guī)定，沒有明確劃分各種法律類型的界限。

3 完善經(jīng)濟(jì)法立法的對策

經(jīng)濟(jì)法的立法權(quán)是具有法律效應(yīng)和強(qiáng)制性的，經(jīng)濟(jì)法立法權(quán)的內(nèi)容對經(jīng)濟(jì)法的立法內(nèi)容起到?jīng)Q定性的作用，如果立法權(quán)利發(fā)生沖突，那么立法的內(nèi)容必然會產(chǎn)生交叉的矛盾建立經(jīng)濟(jì)法立法制度的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)法立法權(quán)利，權(quán)力能否得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法體系的科學(xué)性，所以經(jīng)濟(jì)立法權(quán)利必須得到科學(xué)、準(zhǔn)確的劃分。經(jīng)濟(jì)法是隨著市場經(jīng)濟(jì)及國家干預(yù)的變化而變化的，它的不斷發(fā)展使立法機(jī)關(guān)的工作變得復(fù)雜，所以立法權(quán)的分權(quán)與授權(quán)是市場發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國的國情復(fù)雜，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展旱現(xiàn)多樣化，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展更熟悉的機(jī)關(guān)享有立法權(quán)，就可以制定出適合自身的經(jīng)濟(jì)法制度，這樣的制度才是可行的在實(shí)現(xiàn)知識面前人人平等的條件下，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等川以上這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一，要求最高立法機(jī)關(guān)完善憲法中對經(jīng)濟(jì)法立法權(quán)的明確規(guī)定、增加立法權(quán)的種類、對劃分經(jīng)濟(jì)立法的權(quán)利要明確、經(jīng)濟(jì)法授權(quán)立法制度要建立并逐步完善。

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李凌莉（1983.9 ～），性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇省淮安市，學(xué)歷：碩士，職稱：工程師，單位：淮安市國土資源局，畢業(yè)院校：河海大學(xué)，主要研究方向：法學(xué)。