方春山

浙江稠州律師事務(wù)所，浙江 金華 322000

論禁止令執(zhí)行過程中的疑難問題

方春山

浙江稠州律師事務(wù)所，浙江 金華 322000

禁止令制度的出臺不僅是我國對懲罰與寬大相結(jié)合刑事政策的貫徹，同時也是對非監(jiān)禁化道路的探索。作為一種新興制度，由于沒有先前的經(jīng)驗作參考，禁止令在實踐中勢必會遇到一些問題與挑戰(zhàn)。本文將介紹禁止令制度，指出禁止令在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決建議，以期推動禁止令更好地發(fā)展。

禁止令；管制；緩刑；執(zhí)行問題

一、禁止令概述

禁止令，即法官對被判處管制或宣告緩刑的罪犯，根據(jù)罪犯的人身危險性等特征，禁止其在考驗期間內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。它的適用不具有必然性，法官可以根據(jù)自由裁量，決定是否適用禁止令以及適用什么內(nèi)容的禁止令。刑法中的禁止令不同于知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人在訴訟階段的禁止侵權(quán)的命令。同時，禁止令也不同于婚姻法律關(guān)系中人身安全保護令。我們這里所要論述的禁止令是作為刑罰補充性措施的一種新生制度，它適用的對象是被判處管制、緩刑罪犯。

二、禁止令在執(zhí)行過程中的疑難問題

禁止令在我國實踐中的執(zhí)行過程遇到了各種各樣的疑難問題，歸納起來，主要有以下問題：

(一)執(zhí)行內(nèi)容模糊

根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，禁止令的內(nèi)容為禁止進入特定的場所、領(lǐng)域，禁止從事特定的活動，禁止接觸特定的人。①其中，“禁止接觸特定的人”，對于“接觸”概念標(biāo)準(zhǔn)難以確定。在司法實踐中，怎樣算作“接觸”，執(zhí)行人員難以把握。如通過網(wǎng)絡(luò)QQ或者發(fā)郵件是否算作接觸，或者打電話、在路上偶遇是否也叫做這里的接觸，這一系列的疑問需要通過法律法規(guī)來進一步的完善。

(二)禁止令的個體針對性過強

禁止令的內(nèi)容是審判人員依照每個具體的犯罪主體及其犯罪性質(zhì)而確定的。每一個被執(zhí)行禁止令的人，其具體的執(zhí)行內(nèi)容也會不盡相同。這樣一來，禁止令的執(zhí)行機構(gòu)則需要對每一個具體的犯罪分子制作出一套針對該犯罪分子的配套方案。這樣不僅不現(xiàn)實，且會耗費大量司法資源，同時也會使執(zhí)行機構(gòu)怠于執(zhí)行。

(三)對于未成年人的禁止令沒有特殊對待的相關(guān)規(guī)定

未成年人由于心智不成熟，自控能力薄弱，對于未成年人，在執(zhí)行禁止令中，未成年人違反禁止令的概率往往較高。對于被判處緩刑的人，若違反禁止令三次以上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法院則會撤銷緩刑，執(zhí)行之前所判處的刑罰。而未成年人心智不成熟，往往比較叛逆，在司法實踐中常常多次違反禁止令內(nèi)容，以至于被撤銷緩刑，而執(zhí)行之前所判處的刑罰。對于未成年人與成年人適用同一禁止令規(guī)定，不利于未成年人的成長。

(四)禁止令中假釋制度的空白

假釋同緩刑、管制類似，具有非監(jiān)禁性特征。同是將犯罪分子置于社會，而假釋卻沒有關(guān)于禁止令的規(guī)定。雖然假釋的犯罪分子在未被假釋前其刑罰要重于被判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，但這并不以為著其人身危險性就一定比被判處管制、宣告假釋的犯罪分子人身危險性高。犯罪分子由于在監(jiān)獄里接受教育，改造良好，符合假釋條件，則予以釋放。對于假釋的人，為了防止其再犯，也應(yīng)將其納入禁止令的范圍。

三、禁止令執(zhí)行中疑難問題的解決建議

(一)制定法律法規(guī)確定禁止令內(nèi)涵

《刑法修正案(八)》中對禁止令的規(guī)定很模糊，且內(nèi)容非?；\統(tǒng)，使得禁止令在具體應(yīng)用過程中沒有具體操作規(guī)范以供遵循。因此，有必要對禁止令的內(nèi)容加以明確。

(二)加強社區(qū)矯正機構(gòu)的建設(shè)

社區(qū)矯正機構(gòu)的完善對刑罰體系有著重要意義，應(yīng)加強對社區(qū)矯正機構(gòu)的建設(shè)，規(guī)范其運行。社區(qū)矯正機構(gòu)可以引進電子化信息技術(shù)，為罪犯佩戴電子手銬。另外，我們有必要對社區(qū)矯正機構(gòu)制定統(tǒng)一立法加以完善。對于社區(qū)矯正機構(gòu)人員疏忽管理的行為情節(jié)嚴(yán)重的行為予以規(guī)制，給予相應(yīng)懲罰，明確責(zé)任制，通過立法加強相關(guān)人員的責(zé)任意識。

(三)規(guī)定專門針對未成年人的禁止令

對于未成年人，通常其較為叛逆，內(nèi)心較為脆弱，自控力比較薄弱。立法者應(yīng)根據(jù)未成年人的特征制定出有利于未成年人身心發(fā)展的禁止令執(zhí)行方案，對于未成年人予以特殊對待。

(四)增加對假釋的人適用禁止令的規(guī)定

被宣告假釋的犯罪分子在監(jiān)獄中接受改造，符合假釋規(guī)定，而被提前釋放，回歸社會，但是我們?nèi)詰?yīng)該對其人身自由做一定程度限制。為了被宣告假釋人更好的改過自新，也應(yīng)該將禁止令的范圍擴大至假釋。

四、結(jié)語

刑事禁止令作為新生代刑罰監(jiān)管制度有著其獨有的價值，雖然在其出臺之初還存在一些缺陷，但是隨著禁止令在現(xiàn)實中的不斷應(yīng)用與司法人員經(jīng)驗的不斷積累，刑事禁止令必然會體現(xiàn)出它應(yīng)有價值。

[注釋]

①張永強.規(guī)范與進路：預(yù)防本位下刑法禁止令之定性[J].西南政法大學(xué)學(xué)報，2013(5).

[1]高超.論我國刑事禁止令[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2013.

[2]劉善敏.中國刑事禁止令初探[D].西南政法大學(xué)，2012.

[3]趙娟.社區(qū)矯正契機下的刑罰變革[J].法制與社會，2013(10).

[4]崔冠群.論我國刑事禁止令制度[D].河北大學(xué)，2014.

[5]張永強.規(guī)范與進路：預(yù)防本位下刑法禁止令之定性[J].西南政法大學(xué)學(xué)報，2013(5).

D924

A

2095-4379-(2017)31-0174-01

方春山(1977-)，男，漢族，湖北監(jiān)利人，本科，浙江稠州律師事務(wù)所，專職律師，研究方向：刑法、公司法。