胡愛姑

浙江誠鼎律師事務(wù)所，浙江 溫州 325000

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寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策下完善刑事拘留措施問題探析

胡愛姑

浙江誠鼎律師事務(wù)所，浙江 溫州 325000

刑事拘留作為我國刑事訴訟中十分常用的強(qiáng)制措施之一，對于偵查工作具有重要的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會環(huán)境日益復(fù)雜，寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策在實(shí)際的案件處理中遇到了更多的現(xiàn)實(shí)問題，為了推進(jìn)我國法律體系的完善和法治社會的構(gòu)建需要從寬嚴(yán)司法政策的角度對刑事拘留程序和具體實(shí)施方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，包括刑事拘留條件的具體化，非羈押類強(qiáng)制措施的實(shí)行，國家賠償法的修訂以及無罪推定理念的樹立等等。

寬嚴(yán)相濟(jì)；司法政策；刑事拘留；立法完善

一、刑事拘留措施與寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策沖突

(一)刑事拘留條件不科學(xué)

主要包括刑事拘留前置條件、現(xiàn)行刑事拘留適用條件以及拘留適用對象的不科學(xué)三個(gè)方面。刑事訴訟法中規(guī)定存在矛盾一方面在刑事案件立案之后才可以進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)的收集，具有重大嫌疑的人員可以先行拘留，但是案件的確認(rèn)需要一定的時(shí)間，當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)該規(guī)定容易阻礙案件調(diào)查的進(jìn)展和嫌疑人的逮捕。法律規(guī)定的七種緊急情況出現(xiàn)時(shí)可以先行拘留，但是這七種情形的規(guī)定不明確，執(zhí)法人員的隨意性較大，容易損害涉案人員的人權(quán)，與寬嚴(yán)相濟(jì)的理念不相適應(yīng)。

(二)形勢拘留期限不合理

不同的刑事案件對社會的危害程度以及案件的復(fù)雜程度都存在較大的差別，現(xiàn)行法律中規(guī)定的三日至四日的取證時(shí)間根本無法滿足實(shí)際案件偵查的需求，針對于此應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的執(zhí)法需要適當(dāng)延長拘留期限。定性為流竄作案的嫌疑人可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)木辛羝谙扪娱L，但是對于流竄作案的規(guī)定存在不合理，導(dǎo)致拘留期限延長這一規(guī)定實(shí)際發(fā)揮的作用較小。此外當(dāng)前法律中只有精神病的鑒定期限不納入辦案期限，在實(shí)踐中很多鑒定對于案件的發(fā)揮著決定性的作用，但是這些鑒定需要耗費(fèi)較多的時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)很難取得鑒定結(jié)論，一旦過了期限嫌疑人又會被釋放，給案件的辦理造成了嚴(yán)重的不便。

(三)國家賠償制度的不完善

《國家賠償法》中對于錯(cuò)誤拘留公安機(jī)關(guān)的責(zé)任進(jìn)行了確認(rèn)，但是錯(cuò)誤拘留的情形、定性條件、范圍缺乏相關(guān)的規(guī)定。錯(cuò)誤拘留責(zé)任的存在在無形中增加了刑事拘留的條件，該規(guī)定一方面約束了執(zhí)法人員的行為，另一方面為了避免刑事賠償又不敢輕易釋放犯罪嫌疑人的情況下，只能采取行政拘留等方式，辦案的質(zhì)量和效率受到了嚴(yán)重的影響。針對于此需要對錯(cuò)誤拘留賠償?shù)南嚓P(guān)制度進(jìn)行完善，明確賠償責(zé)任的同時(shí)對錯(cuò)誤拘留的條件進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策對完善刑事拘留措施的要求

(一)無罪推定法律理念的樹立

無罪推定理念是世界法律界認(rèn)可程度較高的一項(xiàng)訴訟原則，目前在多個(gè)國家和地區(qū)都得到了推行，具體來說就是任何存在犯罪嫌疑或者受到刑事控告的人未經(jīng)司法程序確認(rèn)為有罪之前都應(yīng)當(dāng)推定或者假定其無罪，對于無罪推定的嫌疑人或者被告人不得采用針對犯罪人員的強(qiáng)制措施。無罪推定理念是形勢強(qiáng)制性羈押措施下保證刑事被告人以及犯罪嫌疑人人保的重要保障措施，該理念在我國的缺乏也是導(dǎo)致司法實(shí)踐中刑事強(qiáng)制性措施濫用的重要原因。

(二)嚴(yán)格的刑事拘留條件的確定

羈押措施作為社會發(fā)展的現(xiàn)階段必要的強(qiáng)制性刑事案件處理手段具有其合理性，為了確保執(zhí)法人員在司法實(shí)踐中避免刑事拘留強(qiáng)制手段的濫用需要在現(xiàn)有法律體系的基礎(chǔ)上對刑事拘留的條件進(jìn)行明確嚴(yán)格的規(guī)定，使得執(zhí)法過程和刑事拘留有法可依。就刑事拘留前置條件、現(xiàn)行刑事拘留適用條件以及拘留適用對象等規(guī)定進(jìn)行完善，對于現(xiàn)行強(qiáng)制羈押的情形進(jìn)行明確具體的規(guī)定。

(三)合理的刑事拘留期限的規(guī)定

根據(jù)刑事案件對社會危害程度的不同制定合理的刑事拘留期限，盡可能考慮到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢之下新的刑事案件類型，并對相關(guān)犯罪人員的羈押期限進(jìn)行明確的規(guī)定。具體包括以下三個(gè)方面的改進(jìn)：一是對國家、公共安全和社會穩(wěn)定危害巨大(拐賣兒童、走私、故意殺人)等刑事案件的嫌疑分子刑事拘留期限可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)难娱L，給予執(zhí)法機(jī)關(guān)足夠的取證時(shí)間；二是對現(xiàn)有精神病鑒定不納入辦案期限的規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)充，凡是為了查明案情而進(jìn)行必要鑒定的時(shí)間都不應(yīng)納入案件辦理的期限；三是在寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策下，延長刑事拘留期限的同時(shí)逮捕后的羈押時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短，保障司法機(jī)關(guān)案件調(diào)查過程中嫌疑人的人權(quán)。

三、結(jié)語

綜上所述，刑事拘留措施的完善是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求，是構(gòu)建社會主義法治社會的重要途徑，針對于此相關(guān)司法人員要提高對于刑事拘留問題的重視程度，對現(xiàn)行拘留措施中存在的問題加以改進(jìn)，通過立法的完善、法律監(jiān)督的加強(qiáng)、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的確立等等手段踐行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

[1]吳青山.刑事政策、刑法與刑事司法關(guān)系新論——以檢察機(jī)關(guān)為視角[J].湖南社會科學(xué)，2016(02).

[2]宿穎茜.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對我國死刑制度的影響——以刑法修正案(九)草案為例[J].法制博覽，2016(17).

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2095-4379-(2017)16-0183-01

胡愛姑，浙江大學(xué)，法學(xué)本科，獲得司法部法律職業(yè)資格，浙江誠鼎律師事務(wù)所，專職律師，溫州市律協(xié)刑事專業(yè)委員會委員、誠鼎刑辯團(tuán)成員，胡愛姑律師專注辦理刑事案件，執(zhí)業(yè)至今辦理上百起案件，其中不乏取得不起訴、緩刑等重大刑事案件，獲得當(dāng)事人一致好評，同時(shí)擔(dān)任多家大中型企業(yè)常年法律顧問，為企業(yè)及企業(yè)高管提供刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。