“請”律師參與接訪群眾“引”群眾依法表達(dá)訴求

林欽仰

“請”律師參與接訪群眾“引”群眾依法表達(dá)訴求

林欽仰

2016年8月29日，國家信訪局啟動引進(jìn)律師參與來訪接待工作，實行至今已有一年多，42位律師先后接待了2578批次信訪人。去年12月，司法部、國家信訪局印發(fā)《關(guān)于深入開展律師參與信訪工作的意見》，在全國范圍進(jìn)一步推進(jìn)這項工作。各地律師在接訪中為上訪群眾提供法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法理性合理表達(dá)訴求等方面取得良好效果。

律師是社會主義法治工作者，在全面推進(jìn)依法治國中具有重要作用。黨的十八大以來，福建省司法和信訪部門組織律師參與接訪群眾，采取多種形式為群眾提供法律咨詢服務(wù)，分離涉法涉訴信訪，參與化解信訪積案，協(xié)調(diào)處理重大疑難復(fù)雜信訪事項，引導(dǎo)群眾依法逐級上訪和理性表達(dá)利益訴求，從而促進(jìn)了信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

律師參與接訪群眾，首要任務(wù)就是要解決信訪群眾“信訪不信法”的問題。2013年，中央下發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限，涉法涉訴信訪正式確定由司法機(jī)關(guān)處理，各級信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。然而，由于有的涉法涉訴當(dāng)事人法律知識的欠缺，對法律不了解或不信任，對該走法律途徑的不走，而仍到信訪部門尋求解決問題。所以，接訪律師應(yīng)以第三方身份從法律專業(yè)角度，有針對性對“信訪不信法”的當(dāng)事人進(jìn)行法律宣傳和法治教育，給他們指出一條依法維權(quán)的正確途徑，幫助他們增強法律意識，自覺遵法、信法、守法、用法，從“信訪不信法”轉(zhuǎn)到“棄訪轉(zhuǎn)法”，最終回歸法律軌道解決問題，依法終結(jié)。

律師參與接訪群眾，要引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求。律師參與接訪都會遇到群眾集體上訪或越級集體上訪，或上訪行為激烈，或訴求要求過高；有些案件信訪程序已全部走完，處理已到位，但當(dāng)事人為了達(dá)到某種目的，仍然不斷纏訪鬧訪，成為上訪老戶，給信訪部門增加接訪難度，給社會增加不和諧因素。針對這些情況，接訪律師要亮明身份，主動介入，現(xiàn)場向當(dāng)事人釋法，引導(dǎo)當(dāng)事人依法逐級上訪，理性表達(dá)訴求，保持良好信訪秩序。

律師參與接訪群眾，要幫助訴訟困難群眾申請法律援助。法律援助，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人的權(quán)益保障，是暖人心的民生工程。有的訴訟當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，到信訪部門求助，接訪律師要主動了解其困難情況，伸出援助之手，幫助他們辦理申請法律援助，讓困難群眾就近能獲得法律援助，免費打官司，維護(hù)自身合法權(quán)益。

日前，福建省司法廳、省信訪局印發(fā)《關(guān)于律師參與信訪工作實施辦法的通知》，對深入開展律師參與信訪工作提出明確要求。各地要認(rèn)真貫徹《通知》精神，推動律師參與信訪工作深入開展。

（作者：福建省政府辦公廳退休干部）