■省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組組長(zhǎng) 張鴻建

嚴(yán)在日常 抓在經(jīng)常 鍥而不舍推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
——在省檔案局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

■省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組組長(zhǎng) 張鴻建

（2017年4月25日）

同志們：

今天，省檔案局召開(kāi)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年全面從嚴(yán)治黨工作，部署2017年任務(wù)，這是省檔案局黨組向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，與省委、省政府、省紀(jì)委對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際行動(dòng)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。下面，結(jié)合綜合監(jiān)督工作實(shí)際，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2016年工作評(píng)價(jià)

2016年8月12日，省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)后，省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組對(duì)省檔案局等9家單位實(shí)施綜合監(jiān)督，根據(jù)綜合監(jiān)督掌握的情況，我們認(rèn)為，省檔案局的管黨治黨工作具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。局黨組牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；把黨的十八屆六中全會(huì)精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，帶領(lǐng)所屬黨組織和廣大黨員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確政治方向，努力把“四個(gè)意識(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)在檔案管理工作之中。

（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。局黨組始終把履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為工作的重中之重，擺在突出的位置常抓不懈。制定《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 實(shí)踐“四種形態(tài)”的工作意見(jiàn)》和責(zé)任清單，以及《云南省檔案局黨員干部廉政檔案管理暫行辦法》，狠抓落實(shí)，年終由黨組成員親自帶隊(duì)檢查考核各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，努力傳導(dǎo)責(zé)任壓力。制定《縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目廉政規(guī)定》，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的職能監(jiān)督責(zé)任。

（三）著力強(qiáng)化監(jiān)督管理。局黨組重視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，主動(dòng)接受省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組實(shí)施綜合監(jiān)督。修訂《中共云南省檔案局黨組工作規(guī)則》，帶頭把自身置于群眾的監(jiān)督之中。立足于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”的監(jiān)督，黨組書(shū)記和班子成員共開(kāi)展各類(lèi)提醒談話100余人次，開(kāi)展任前廉政談話5次，講授廉政黨課5次。

（四）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。局黨組堅(jiān)持從自身做起，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決按規(guī)定清理規(guī)范津補(bǔ)貼和公務(wù)外出、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，堅(jiān)決防止出現(xiàn)隱形變異的不正之風(fēng)。圍繞開(kāi)展“不作為、亂作為”集中整治，修改完善《云南省檔案局職權(quán)目錄及權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行流程圖》，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)檔案工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化邁進(jìn)；建立完善處級(jí)干部指紋考勤制度、每日工作計(jì)劃報(bào)告制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

另外，省檔案局還充分發(fā)揮省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)作用，利用省檔案館作為北京大學(xué)歷史系、云南大學(xué)公共管理學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院教育實(shí)踐基地這一平臺(tái)，把省檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地展覽建設(shè)與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將省檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地打造成省級(jí)廉政文化教育課堂，為我省反腐倡廉搭建平臺(tái)，增強(qiáng)了廉政文化宣傳教育的效果。

在看到特點(diǎn)和成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，目前省檔案局的全面從嚴(yán)治黨工作，還存在一些亟待解決的問(wèn)題和不足。一是部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。完成黨章規(guī)定的“八項(xiàng)”基本任務(wù)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度還不夠經(jīng)常；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律還不夠到位。二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是個(gè)別基層黨組織書(shū)記主動(dòng)擔(dān)當(dāng)管黨治黨責(zé)任還不夠。對(duì)“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任該抓什么還不完全明白，對(duì)全面從嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的理解和執(zhí)行還需加強(qiáng)。三是少數(shù)黨員的先鋒模范作用還不夠。有的黨員組織意識(shí)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)還不夠強(qiáng)；有的黨員行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)特別是監(jiān)督義務(wù)還不到位。四是統(tǒng)籌推進(jìn)管黨治黨工作的力度還不夠。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和采取針對(duì)性防范措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成鮮明導(dǎo)向，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每個(gè)黨支部和每名黨員還需不懈努力。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

二、關(guān)于2017年工作重點(diǎn)

在十八屆中央紀(jì)委七次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，為我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。王岐山書(shū)記指出：“堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息糾正‘四風(fēng)’，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”，對(duì)做好今年的反腐倡廉工作提出了總體要求。陳豪書(shū)記、陸俊華書(shū)記在省紀(jì)委十屆二次全會(huì)上的講話和報(bào)告，對(duì)全省全面從嚴(yán)治黨及其黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了具體安排。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

做好今年的工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)和省政府第五次廉政工作會(huì)議的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署。要堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，自覺(jué)堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、中央紀(jì)委七次全會(huì)精神與落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)具體部署結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)好省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》。要把貫徹《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，同執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來(lái)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保省檔案局上下做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要及時(shí)更新完善干部廉政檔案，嚴(yán)把干部選拔政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。要深化主體責(zé)任落實(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快實(shí)施權(quán)力清單制度，做到權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)記錄、全程留痕、倒查有據(jù)。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，局黨組和機(jī)關(guān)紀(jì)委5月底和11月底要向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，同時(shí)，抄送省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。要健全完善黨組全面監(jiān)督、省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨委和人事處職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，積極探索建立提醒、巡察、明察暗訪的有效制度，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善預(yù)防性提醒談話、警示性約談?wù)勗挕⒓m錯(cuò)性批評(píng)談話、問(wèn)責(zé)處分約談?wù)勗捴贫?，?qiáng)化對(duì)黨員干部的經(jīng)常性教育管理和監(jiān)督。

（三）交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。要堅(jiān)決與省委《關(guān)于省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)對(duì)表，修訂完善相關(guān)制度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的針對(duì)性和實(shí)效性。要注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式，對(duì)待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問(wèn)題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。要繼續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)巡視和信訪工作中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，要專(zhuān)項(xiàng)處置；對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出現(xiàn)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的，要深挖細(xì)查，嚴(yán)查嚴(yán)辦；對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，要先于其他問(wèn)題查處和通報(bào)，要從省紀(jì)委《關(guān)于省供銷(xiāo)社聯(lián)合社全面從嚴(yán)治黨不力違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題的通報(bào)》中汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。要堅(jiān)定文化自信，涵養(yǎng)機(jī)關(guān)政治文化，以深入開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、反腐倡廉教育為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界，引導(dǎo)黨員干部去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，修身慎行、懷德自重、清廉自守。

（四）堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的旗幟立場(chǎng)。今年一季度全省案件數(shù)同比上升27.5%，目前已立案廳級(jí)干部16件，同比增長(zhǎng)2.2倍。中央和省委堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制腐敗增量的目標(biāo)十分明確，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的導(dǎo)向十分鮮明。要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，盯緊“三類(lèi)重點(diǎn)人”，把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)問(wèn)題線索研判和處置。要充分發(fā)揮反面教材的作用，利用違紀(jì)干部懺悔錄，開(kāi)展警示教育，深刻剖析案件根源，查找問(wèn)題癥結(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞。要有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)黨員干部問(wèn)題線索，該談話函詢的按規(guī)定談話函詢，該深查細(xì)究的絕不放過(guò)，對(duì)欺騙組織的務(wù)必嚴(yán)肅處理。

（五）進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每個(gè)黨支部和每名黨員。深入貫徹中央關(guān)于“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真整改監(jiān)督檢查和考核反饋問(wèn)題，把嚴(yán)的要求貫穿到管黨治黨的各方面。要從具體問(wèn)題管起，解決好本單位黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。要進(jìn)一步細(xì)化明晰責(zé)任，健全責(zé)任落實(shí)提醒和痕跡管理制度，加大問(wèn)責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)不落實(shí)和不擔(dān)當(dāng)管黨治黨責(zé)任、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、不作為亂作為、該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)等典型，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，讓強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨的鮮明特征。

（六）更好發(fā)揮專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用。派駐紀(jì)檢組一定要在省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，提高政治站位，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，強(qiáng)化自我監(jiān)督管理，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和省紀(jì)委實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的日常監(jiān)督，了解掌握綜合監(jiān)督單位情況，完善提醒、監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)與省檔案局黨組的溝通銜接，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。

機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，并支持其履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)。要切實(shí)落實(shí)黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)檢委員的要求。機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨支部紀(jì)檢委員要守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)，砥礪前行，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，以管黨治黨的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！