文/王朝輝

新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的解決機(jī)制

文/王朝輝

泛娛樂化時(shí)代，新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的問題時(shí)有發(fā)生，如何處理好雙方的平衡關(guān)系，構(gòu)建完善的沖突解決機(jī)制，已經(jīng)成為當(dāng)前必須面對(duì)和思考的媒介議題。對(duì)此，本文在簡(jiǎn)要分析新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)與原因的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從三方面入手探討對(duì)沖突的解決機(jī)制，以期為相關(guān)主體提供有益思考與借鑒。

新聞報(bào)道 公眾人物 隱私權(quán)沖突 解決機(jī)制

2017年，演員白某某“出軌門”事件以及類似新聞事件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了傳媒界和法律界對(duì)新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)關(guān)系的思考。從新聞報(bào)道的角度出發(fā)，媒體有權(quán)利對(duì)新聞事件展開客觀真實(shí)的報(bào)道，以充分發(fā)揮其社會(huì)職能，體現(xiàn)新聞價(jià)值。但大多數(shù)時(shí)候，涉及個(gè)人隱私的新聞事件，許多信息是不能報(bào)道的。但公眾人物具有很高的知名度，他們必然會(huì)成為輿論焦點(diǎn)，再加上受眾的心理作祟，公眾人物的隱私便成了媒體爭(zhēng)相挖掘的對(duì)象。

公眾人物作為特殊群體存在，因享受著其他普通人所不具有的社會(huì)公共資源，其言行舉止與社會(huì)公共利益有著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)?？陀^來講，公眾人物不僅享有公共事務(wù)知情權(quán)，而且享有基本的隱私權(quán)。但就現(xiàn)狀來講，我國(guó)法律界對(duì)公眾人物隱私權(quán)的界定尚未明確，存在著許多爭(zhēng)議點(diǎn)和模糊點(diǎn)，由此帶來了公權(quán)和私權(quán)沖突的問題。因此，加強(qiáng)新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突解決機(jī)制的理論研究與實(shí)踐探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)性和迫切性。

一、新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)與原因

（一）新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)

1.新聞報(bào)道侵犯公眾人物隱私權(quán)。從信息采集來看，記者的隱性采訪、強(qiáng)行采訪、非法闖入私人住宅采訪等非正常方式都會(huì)對(duì)公眾人物隱私權(quán)造成侵犯，如香港女星鐘欣桐換衣被偷拍事件，就屬于這種類型。而就新聞報(bào)道來看，媒體未經(jīng)當(dāng)事人同意肆意報(bào)道與其相關(guān)的信息，違背當(dāng)事人意愿?jìng)鞑ニ矫苄孕畔?，都是?duì)公眾人物隱私權(quán)的嚴(yán)重侵犯，如《明星BIGSTAR》某檔欄目私自公開公眾人物居住地址的事件。

2.公眾隱私權(quán)制約新聞報(bào)道。媒體具有輿論監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等職能，而這些職能的實(shí)現(xiàn)是以新聞報(bào)道權(quán)利的充分行使為根本前提的。因此，公眾人物過分強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)，必然會(huì)對(duì)新聞報(bào)道形成制約，阻礙信息的有效傳播與流通，弱化媒體的監(jiān)督力量，如記者忌憚強(qiáng)勢(shì)公眾人物，為了避免不必要的麻煩而刻意不公開某些信息，這樣不僅未能發(fā)揮其輿論監(jiān)督職能，而且也沒有滿足受眾知情權(quán)。此外，相比于普通傳播機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，新聞媒體在傳播范圍、傳播速度等方面具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，屬于優(yōu)勢(shì)一方。當(dāng)新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，大部分受眾會(huì)不假思索地支持弱勢(shì)一方，但這種“情感濫用”會(huì)對(duì)新聞報(bào)道權(quán)的行使造成嚴(yán)重妨礙。

（二）新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的原因

1.本質(zhì)性沖突。本質(zhì)上來講，新聞報(bào)道維護(hù)的是民眾社會(huì)知情權(quán)、知政權(quán)等權(quán)益，代表的是公共利益。而隱私權(quán)維護(hù)的是自然人私人空間和信息免受干擾的權(quán)利。就算是公眾人物，也具有同普通人一樣的隱私權(quán)，維護(hù)的是個(gè)人利益。因此，雙方的沖突屬于公共利益與個(gè)人利益的沖突，這才是最根本的原因所在。

2.法制建設(shè)滯后。法制建設(shè)滯后是造成新聞報(bào)道和隱私權(quán)沖突的一大原因。許多法律法規(guī)都沒有對(duì)新聞報(bào)道進(jìn)行明確劃分，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)也過于抽象，雙方的沖突很難通過法律手段加以平衡，最終使得雙方矛盾陷于尷尬之境。

3.市場(chǎng)利益驅(qū)使。為了實(shí)現(xiàn)收視效益的最大化，許多媒體不惜通過侵犯公眾人物隱私來迎合受眾低俗趣味，以獲取“獨(dú)家效益”。而許多公眾人物為了獲取“名利”，也會(huì)與新聞媒體達(dá)成合作關(guān)系，自愿公開部分私人信息，但又存在部分隱私不被人知的期待，在合作的同時(shí)做好保衛(wèi)工作，最終導(dǎo)致雙方都很難把握新聞報(bào)道和隱私權(quán)的分寸。

二、合理的價(jià)值評(píng)判機(jī)制與保護(hù)公眾人物隱私權(quán)

（一）構(gòu)建合理的價(jià)值評(píng)判機(jī)制

在對(duì)公眾人物進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，要界定是否侵犯了當(dāng)事人隱私權(quán)，就要通過合理的價(jià)值評(píng)判機(jī)制加以分析界定。

1.新聞工作者獲取公眾人物“隱私” 的方式問題。例如，記者正常報(bào)道公眾人物的生活不屬于侵犯隱私，但若是采取了跟蹤、竊聽等非正常手段獲取私人信息，則完全屬于違法行為。所以，信息獲取方式是否合法是判定是否侵犯隱私權(quán)的首要標(biāo)準(zhǔn)。

2.如何把握好“曝光度”的問題。筆者認(rèn)為，新聞報(bào)道不能突破公眾人物要求的正常生活不受侵犯的合理底線。但如何衡量這個(gè)“度”，由于國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)專門法律保護(hù)隱私權(quán)，因此無法站在法律角度對(duì)其加以明確界定，這也造成了公眾人物隱私權(quán)的維護(hù)存在較大難度，一定程度上助長(zhǎng)了記者“肆意曝光”的行為。

（二）如何保護(hù)公眾人物隱私權(quán)

在公眾人物隱私報(bào)道中，媒體必須要體現(xiàn)理性，在充分滿足受眾知情權(quán)的同時(shí)，保護(hù)好當(dāng)事人隱私權(quán)，筆者認(rèn)為可以從以下兩方面著手。

1.要切實(shí)維護(hù)和響應(yīng)公共利益及受眾關(guān)切。當(dāng)個(gè)人隱私危害到公眾利益時(shí)，法律是允許將個(gè)人隱私進(jìn)行公開的。所以，當(dāng)新聞?dòng)浾叩墓娙宋飯?bào)道受到侵權(quán)指控時(shí)，媒體只要可以提供新聞報(bào)道涉及公眾利益的證據(jù)，就能夠有效免于指控。若是新聞報(bào)道真正維護(hù)了公眾利益，就算對(duì)公眾人物的隱私有所侵犯，也不會(huì)受到法律懲治，反而是一種值得肯定的行為。

2.尊重公眾人物的“剩余隱私”，必要時(shí)要征詢當(dāng)事人意見。媒體樂于挖掘公眾人物的隱私，但并不代表能夠無視其隱私權(quán)，在犧牲掉涉及公眾利益的個(gè)人隱私后，剩余的隱私是同自然人一樣受到法律嚴(yán)格保護(hù)。在許多涉及公眾人物隱私的新聞報(bào)道中，記者若是無法把握“曝光度”，無法界定其報(bào)道是否侵犯隱私權(quán)，可以就事件本身向當(dāng)事人進(jìn)行意見征詢，然后再進(jìn)行真實(shí)報(bào)道。這不僅能夠新聞工作者的職業(yè)道德，而且有利于構(gòu)建雙方良好互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而形成合理的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)的沖突。

三、新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)沖突的解決機(jī)制

（一）構(gòu)建有效的行業(yè)自律機(jī)制

1.區(qū)別對(duì)待公眾人物與普通民眾的新聞報(bào)道。公眾人物作為特殊群體，他們的言行涉及公眾利益，如政府官員的身體素養(yǎng)和心理素養(yǎng)都決定著他們能否科學(xué)決策、廉潔執(zhí)政。公眾具有公共政務(wù)知曉權(quán)，所以在威脅國(guó)家安全的基礎(chǔ)上，媒體可以進(jìn)行新聞報(bào)道。而明星人物屬于公眾較為感興趣的話題，具有很強(qiáng)的新聞價(jià)值，因此也是可以展開適當(dāng)報(bào)道的。但是對(duì)于普通民眾的隱私，媒體必須要謹(jǐn)慎對(duì)待。與公眾人物不同，普通民眾很少涉及公眾利益，他們的隱私權(quán)是純粹屬于自然人的，是受到法律高度保護(hù)的。因此，媒體在傳播涉及普通民眾隱私的信息時(shí)，一定要事先征詢當(dāng)事人意見，在得到允許后才可公布。而對(duì)于公眾人物的隱私報(bào)道，在涉及“剩余隱私”時(shí)，要向?qū)Υ胀癖姷碾[私一樣，全面嚴(yán)格地予以保護(hù)。

2.強(qiáng)化職業(yè)道德自律，提高新聞采訪能力。新聞?dòng)浾咴谛惺剐侣剤?bào)道權(quán)的同時(shí)，要肩負(fù)起自身社會(huì)職責(zé)，切不可打著新聞報(bào)道的大旗肆意侵犯公眾人物隱私。例如，《明星BIGSTAR》曝光馮小剛家庭住址后，馮小剛表示強(qiáng)烈不滿并怒斥記者，但該刊記者卻依然以“發(fā)行量”為由拒絕道歉，這不僅破壞了媒體與公眾人物的良好關(guān)系，而且降低了媒體公信力。因此，新聞工作者要自覺加強(qiáng)職業(yè)道德自律，嚴(yán)格要求自己，不斷提高業(yè)務(wù)能力，充分踐行媒體職能。就算是主觀上沒有惡意，但現(xiàn)實(shí)造成對(duì)公眾人物的隱私權(quán)侵犯時(shí)，必須要及時(shí)作出補(bǔ)救。此外，新聞工作者還要明確侵犯公眾人物隱私權(quán)的行為特征，不斷提高判斷分析能力，要知道什么不能公開，什么不能報(bào)道，以及如何報(bào)道等，必須把握好公眾人物隱私的“曝光度”，避免出現(xiàn)新聞侵權(quán)。

3.強(qiáng)化法治意識(shí)，樹立法治觀念。在泛娛樂化時(shí)代，公眾人物與媒體的關(guān)系日益密切，這也決定了公眾人物成為隱私權(quán)被侵犯的主要對(duì)象。如部分媒體在新聞報(bào)道中，在涉及當(dāng)事人隱私時(shí)，沒有隱去其姓名，或展開窮追不舍的報(bào)道，或進(jìn)行人肉搜索，對(duì)當(dāng)事人正常生活帶來了嚴(yán)重干擾。所以，公眾人物一定要強(qiáng)化法律維權(quán)意識(shí)，在隱私權(quán)受到不法侵害時(shí)，一定要拿起法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

（二）構(gòu)建完善的法律保障機(jī)制

1.加強(qiáng)法律建設(shè)，完善相關(guān)立法。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)新聞報(bào)道與隱私權(quán)沖突的理論研究還有很大欠缺，為了滿足人權(quán)保護(hù)國(guó)際化發(fā)展要求，我國(guó)必須加強(qiáng)這方面的理論研究和實(shí)踐探討，在充分學(xué)習(xí)和借鑒西方成功模式及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際國(guó)情，構(gòu)建我國(guó)新聞報(bào)道和公眾人物隱私權(quán)的法律保障體系。例如，在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)新聞報(bào)道和隱私權(quán)進(jìn)行明確界定，并在部分法中進(jìn)行專門的闡述，給出具體的權(quán)利范圍和保護(hù)措施。此外，還要完善相關(guān)立法，在條件允許的情況下及時(shí)出臺(tái)單行法律，如 《隱私權(quán)保護(hù)法》等。

2.堅(jiān)持實(shí)際惡意原則，采取舉證責(zé)任倒置。公眾人物具有較強(qiáng)的社會(huì)知名度和影響力，他們是社會(huì)優(yōu)勢(shì)一方，面對(duì)新聞媒體的侵犯，他們更有能力和手段去應(yīng)付，所以在遇到侵犯其隱私權(quán)的問題時(shí)，不能采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合具體情況區(qū)別對(duì)待。在媒體作為被告的侵權(quán)案中，原告必須證明新聞工作者在發(fā)表文章時(shí)存在實(shí)際惡意，不然將無法取得訴訟勝利。此時(shí)公民處于弱勢(shì)一方，如果不賦予其絕對(duì)的監(jiān)督權(quán)，那么必然會(huì)助長(zhǎng)某些媒體的氣焰，新聞報(bào)道和公眾人物隱私權(quán)的沖突將更加突出。

3.明確公眾人物隱私權(quán)內(nèi)容，確定相關(guān)法律懲罰事項(xiàng)。為了確保新聞報(bào)道與公眾人物隱私權(quán)的平衡，必須要明確雙方的權(quán)利范圍，尤其是要明確公眾人物隱私權(quán)的內(nèi)容，確定其法律邊界。對(duì)公眾人物涉及公眾利益的隱私要允許曝光，并加強(qiáng)這一領(lǐng)域的制度構(gòu)建，已形成強(qiáng)有力的制度保障。當(dāng)然，還要確定相關(guān)法律懲罰事項(xiàng)，并做好法制宣傳，加強(qiáng)對(duì)新聞工作者的行為約束，有效避免公眾人物隱私權(quán)遭侵犯問題的發(fā)生。

可以說，新聞報(bào)道與隱私權(quán)都屬于自然人的基本權(quán)利，一方代表著公共利益，一方代表著個(gè)體利益，存在著互依互存、二元對(duì)立的關(guān)系。新聞工作者要準(zhǔn)確把握公眾人物與普通民眾隱私權(quán)的界限，在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德自律，不斷提高業(yè)務(wù)能力，尋求兩者之間的最佳平衡點(diǎn)，在法律保障機(jī)制的支撐下，充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)職能。

作者單位 河南警察學(xué)院

[1]任渝婉.如何防范新聞媒體中的公眾人物隱私侵權(quán)問題——評(píng)《新聞媒體侵權(quán)問題研究——新聞媒體侵權(quán)的判定、抗辯與救濟(jì)》[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2016(05).

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[3]淳于慧雪.淺談自媒體時(shí)代對(duì)新聞當(dāng)事人的隱私保護(hù)[J].戲劇之家，2014(11).

[4]張恒軍.報(bào)刊民生新聞報(bào)道應(yīng)追求四大創(chuàng)新[J].中國(guó)報(bào)業(yè)，2012(24).