朱亞亞

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079

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我國網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范化問題的思考

朱亞亞

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)人們生活以及我國政治生活的影響日益顯著。然而由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是把雙刃劍，因此基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論自然也是有利有弊，它在發(fā)揮自身積極作用的同時(shí)，也必然會(huì)存在一些不可避免的問題。因此，必須科學(xué)有效的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，使之更好地發(fā)揮其在政府與民眾之間的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)其在推進(jìn)我國民主政治建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)和諧中的重要價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)輿論；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；規(guī)范化；途徑

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸解構(gòu)和顛覆著傳統(tǒng)新聞媒介。而隨之發(fā)展起來并日益活躍的網(wǎng)絡(luò)輿論成為了公眾各抒己見的平臺(tái)。它調(diào)動(dòng)了人們關(guān)心國事、參與國事的積極性，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義民主發(fā)展以及更好更快地解決一些社會(huì)重大事件發(fā)揮著日益重要的作用。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)涵與存在問題的透視

(一)網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)涵

隨著新媒體時(shí)代的到來網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)輿論情況得以快速反映與傳播的重要載體。因此，隨其新生出來的網(wǎng)絡(luò)輿論也成為眾多輿論形式中較為特殊的一種。廣義上的網(wǎng)絡(luò)輿論被表述為“公眾在互聯(lián)網(wǎng)上所傳播的關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和”。①而本文討論的主要是狹義的網(wǎng)絡(luò)輿論，即公眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開表達(dá)的有影響力、傾向性的言論和看法，并通過新聞、評(píng)論、發(fā)帖、回復(fù)等為載體表現(xiàn)出來。我國網(wǎng)絡(luò)輿論的表現(xiàn)方式主要有博客、微博、論壇、貼吧、QQ、微信等，通過這些平臺(tái)網(wǎng)民不僅可以對(duì)某一社會(huì)熱點(diǎn)問題自由發(fā)表自己的意見和看法，還可與其他網(wǎng)民進(jìn)行相互交流，從而獲得更多不同的見解與感悟。

(二)我國網(wǎng)絡(luò)輿論中的普遍問題

首先，理性缺失引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。網(wǎng)絡(luò)之中的輿論形成快捷、傳播迅速、信息海量，從而使人們進(jìn)入了一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，在這樣的情況下，大眾往往會(huì)失去理性分析的能力，從而做出一時(shí)沖動(dòng)的感性評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)既是公眾表達(dá)的空間，又是暴力潛生的溫室；其次，輿論失實(shí)誤導(dǎo)網(wǎng)民。在目前看來，網(wǎng)絡(luò)輿論存在的一個(gè)突出問題是：因?yàn)樾畔碓吹募s束限制，網(wǎng)絡(luò)輿論和事件真相之間總是存在著一定的時(shí)間和空間上的不一致。網(wǎng)上報(bào)道和傳播的問題本身的真實(shí)性并不明確，有些甚至是惡意捏造的謠言，因此網(wǎng)絡(luò)就成為了這些謠言的"助推器”和"放大器”。最后，主體失衡表意不真。我國網(wǎng)民的構(gòu)成出現(xiàn)明顯的失衡現(xiàn)象，這不僅表現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)方面的失衡，還表現(xiàn)為學(xué)歷上的失衡。主要是網(wǎng)絡(luò)主體年輕化的現(xiàn)象突出，大部分網(wǎng)民年齡不超過三十歲。并且在初中、高中這類低學(xué)歷人數(shù)不斷上升的情況的沖擊下，其中高學(xué)歷人數(shù)所占比例明顯下降，互聯(lián)網(wǎng)越來越多的普及到低學(xué)歷群體之中。再加上還有很多群體，例如農(nóng)民，他們中參與到網(wǎng)絡(luò)輿論中來的只是少數(shù)。這樣的失衡結(jié)構(gòu)難免會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)缺乏科學(xué)性，存在失真現(xiàn)象。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿論存在問題的原因分析

(一)網(wǎng)民：素質(zhì)偏低，道德缺失

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，充當(dāng)著網(wǎng)絡(luò)輿論的制造者、接收者和傳播者的角色，因此，他們文化素質(zhì)、道德素質(zhì)水平的高低對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確走向有著極為重要的影響。眾所周知，我國是世界上的人口大國，擁有著龐大的網(wǎng)民數(shù)量。然而，由于受到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高的因素的限制，我國網(wǎng)民的素質(zhì)水平也是參差不齊。尤為突出的是素質(zhì)偏低的網(wǎng)民所占比例實(shí)為不小，這就使得我國網(wǎng)絡(luò)輿論中不可避免的問題層出不窮。并且，網(wǎng)絡(luò)具有極大的開放性、匿名性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上追求高度自由的同時(shí)，也將自身所應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任邊緣化。即由于存在大量的網(wǎng)絡(luò)輿論主體缺乏道德意識(shí)，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿論滋生了許多道德問題，使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，甚至現(xiàn)實(shí)社會(huì)的秩序遭到了嚴(yán)重的破壞。

(二)法規(guī)：不夠健全，不成體系

我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論方面的法律法規(guī)和監(jiān)管制度在一定程度上還不夠健全，有些立法內(nèi)容也不夠合理。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管缺乏制度保障，致使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管存在失真的現(xiàn)象。輿論信息在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中容易出現(xiàn)真實(shí)性與客觀性的偏差，從而誤導(dǎo)公眾做出錯(cuò)誤的判斷，引發(fā)一些嚴(yán)重的群體性事件和惡性的矛盾沖突；其次，網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏有效的監(jiān)管方面的法律規(guī)范。當(dāng)前我國公共行政部門當(dāng)前還是主要依靠行政手段來對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行管理，無法有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民的行為。并且在我國與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的立法，絕大部分都是單行法，大都只是專門用于規(guī)定或規(guī)范特定類型的網(wǎng)絡(luò)行為。雖然種類較多，但是相互之間存在內(nèi)容重疊或者內(nèi)容沖突現(xiàn)象，使得其在執(zhí)行使用的時(shí)候，要么造成使公共行政部門之間的執(zhí)法沖突，要么就是部門之間的相互推諉，致使法律法規(guī)的無法真正落實(shí)。

(三)監(jiān)管：方式落后，技術(shù)缺失

現(xiàn)階段我國還是以比較落后的管理方式和引導(dǎo)方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行管理，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展現(xiàn)狀。與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)輿論的主體是分散和自由的，網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播渠道是多元化和交叉化的，并且網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的內(nèi)容也是復(fù)雜散亂的。這使得網(wǎng)絡(luò)輿論的分散性、多元化的特點(diǎn)極為明顯。因此，我國必須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論不斷發(fā)展的新特征，探索出相應(yīng)的創(chuàng)新性的手段途徑。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是支撐網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)，因此網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管從技術(shù)方面入手的確存在著一定的難度。網(wǎng)絡(luò)的扁平化結(jié)構(gòu)使得網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度大大加快，網(wǎng)絡(luò)信息還未待鑒定真假，一旦引起大眾關(guān)注與熱議，必然會(huì)帶來一場輿論風(fēng)暴。另外，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全漏洞較多，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在的安全弱點(diǎn)就可以制造相應(yīng)的安全隱患。再加上系統(tǒng)在使用過程中和管理過程中也會(huì)出現(xiàn)失誤和漏洞，更是增加了問題的嚴(yán)重性。

三、我國網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范化的途徑探尋

網(wǎng)絡(luò)輿論在我國的發(fā)展是極為迅速的，但也出現(xiàn)了上述始料未及的問題。因此必須探討網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范化的途徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行規(guī)范化管理，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論更好的服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)世界。

(一)注重提高網(wǎng)民道德素質(zhì)，構(gòu)建特色網(wǎng)絡(luò)道德體系

由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，因此網(wǎng)絡(luò)主體可以在網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)上毫無顧忌的表達(dá)自己的意見和看法，這種毫無顧忌無疑會(huì)沖破道德的底線，侵犯到他人的合法權(quán)益和正常生活。因此，首先要做的是要大力提升網(wǎng)民的道德素質(zhì)?！暗赖驴梢酝ㄟ^人們的內(nèi)心自覺產(chǎn)生道德氛圍、道德意識(shí)以及心理控制，從而達(dá)到約束外在行為的目的”。②因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德體系勢在必行。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德體系，首先要有成立特定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)道德方面的理論進(jìn)行深層次的研討，研討成熟后盡快出臺(tái)科學(xué)合理的相關(guān)準(zhǔn)則來約束和規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為；其次，加大研究力度，出臺(tái)可操作性的道德規(guī)范要求。目前為止，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》等制度來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的行為。但是隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展、問題的層出，網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要在不斷完善網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范上不斷進(jìn)取。

(二)建立健全相關(guān)法律與制度，保障網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展

首先，要建立健全網(wǎng)絡(luò)法律體系。我國法律規(guī)章雖多，卻難以形成有效的合力。因此由中央到地方要形成合力，積極研究網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展現(xiàn)狀和將來發(fā)展的態(tài)勢，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，逐漸形成符合網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展現(xiàn)實(shí)與規(guī)律的、體系清晰、權(quán)責(zé)明確且實(shí)操性強(qiáng)的的網(wǎng)絡(luò)輿論法律法規(guī)，從而明確網(wǎng)民、各個(gè)網(wǎng)址網(wǎng)站的權(quán)利與義務(wù)。管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，要采取“依法治網(wǎng)”的關(guān)鍵策略，這也是我國十八屆四中全會(huì)明確提出的依法治國的總目標(biāo)之一；其次，要完善相應(yīng)的制度體系。不斷完善“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”和“意見領(lǐng)袖”培養(yǎng)與管理制度。是我國的網(wǎng)絡(luò)輿論擁有一支業(yè)務(wù)能力高、知識(shí)范圍廣、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的“意見領(lǐng)袖”隊(duì)伍。他們能擔(dān)當(dāng)起互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重任，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著公正客觀、理性積極的方向發(fā)展。

(三)建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

隨著網(wǎng)絡(luò)輿論失實(shí)、暴力等問題的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管工作變得日益迫切。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，最為重要的一點(diǎn)就是公共行政部門要做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論主要參與者的引導(dǎo)，尤其是增強(qiáng)主流媒體的網(wǎng)絡(luò)公信力。第一，公共行政部門要健全網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)警體系，做好網(wǎng)絡(luò)輿論日常的預(yù)警工作。在網(wǎng)絡(luò)科技的支撐下，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的收集工作、分析工作和預(yù)判工作等等，從而即使有效的預(yù)估把握網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢；第二，敏感信息及時(shí)公開。不及時(shí)公開敏感信息，大量的謠言就會(huì)出現(xiàn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。因此要及時(shí)將事件的真相公之于眾，用真相擊破謠言。

(四)重視對(duì)主流媒體的監(jiān)督，提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，因此規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體的行為是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的重要前提。首先，要加強(qiáng)對(duì)主流媒體的監(jiān)督。不僅要求主流媒體要不斷加強(qiáng)自身的規(guī)范與建設(shè)，提高媒體從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，而且公共行政部門要針對(duì)其建立一整套完善的信息發(fā)布制度和規(guī)則，即運(yùn)用立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法信息進(jìn)行明令禁止；其次，提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員不僅要具備網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)素質(zhì)，具備相應(yīng)的理論知識(shí)，為自己以后的實(shí)踐工作打好基礎(chǔ)。而且還要具備良好的心理素質(zhì)，對(duì)于各種紛繁雜亂的信息能夠保持清晰的頭腦和理性分析的能力，盡量避免個(gè)人情感因素的影響；三是要始終秉承對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的精神。要確保每一條信息的真實(shí)性，避免虛假信息的傳遞，并為自己發(fā)表的言論負(fù)責(zé)。

[ 注 釋 ]

①嚴(yán)丹.網(wǎng)絡(luò)輿論及其影響力芻論[D].華東師范大學(xué)，2008.

②李建華.法治社會(huì)中的倫理秩序[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004：291.

朱亞亞(1991-)，女，河北邯鄲人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究生在讀，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

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