張 騫

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006

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以查辦案件為載體 推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

張 騫

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006

本文將以查辦案件為載體，強(qiáng)化國有企業(yè)民主監(jiān)督，暢通職工訴求渠道的基礎(chǔ)上，積極拓寬案件的線索來源，引導(dǎo)企業(yè)各部門組織共同發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)規(guī)劃，整合和加大案件查辦力量，在健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國有企業(yè)“科學(xué)管理、合法經(jīng)營與國有資產(chǎn)保值增值”奠定基礎(chǔ)。

查辦案件；國有企業(yè)；腐敗懲治；黨風(fēng)廉政建設(shè)

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟(jì)下，政府這只“看不見得手”在企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理中大大減少了干預(yù)，企業(yè)內(nèi)根深蒂固的一些享樂主義與個人主義十分膨脹。要采取措施嚴(yán)厲懲治企業(yè)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，加大對威脅基層群眾利益與生命財(cái)產(chǎn)安全案件的查辦力度，以維護(hù)群眾切身利益為目標(biāo)完善國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，才能把握好基層查辦案件的特點(diǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面形成綜合性的社會效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

一、暢通職工訴求渠道、拓寬案件線索來源

國有企業(yè)應(yīng)暢通職工訴求渠道，積極建立健全信訪舉報(bào)體系與民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬案件線索來源。其一，把握好企業(yè)管理模式與工作的特點(diǎn)，每個組織部門建立一個單獨(dú)的職工訴求中心，強(qiáng)化舉報(bào)信箱等的配置，設(shè)置一部舉報(bào)電話，建立職工訴求網(wǎng)站系統(tǒng)，并成立和公布網(wǎng)絡(luò)電子郵箱舉報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)職工來信來訪、需要訴求等的便利性。其二，建立專門的部門，配置人員專門處理信訪信息，甄別信息的可信性與可靠度，對于職工所舉報(bào)的案件建立完整的案件查辦機(jī)制，進(jìn)行排查、篩選和初核后，采用縱向聯(lián)動和橫向協(xié)作的方式，整合職工訴求的信息資源，有針對性地搭建民主監(jiān)督平臺，做好群眾服務(wù)工作，以維護(hù)群眾權(quán)益為目標(biāo)強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督與黨風(fēng)廉政建設(shè)。其三，要把握好企業(yè)經(jīng)營、改革和發(fā)展的特點(diǎn)與過程，強(qiáng)化民主監(jiān)督的同時，應(yīng)建立嚴(yán)格嚴(yán)密的規(guī)章制度，完善案件查處的運(yùn)行體系，為案件查處各個工作環(huán)節(jié)提供制度支持，以企業(yè)運(yùn)行業(yè)務(wù)公開為原則，在“三個代表”重要思想下深入黨風(fēng)廉政建設(shè)。其四，應(yīng)建立健全案件查辦機(jī)制，從黨風(fēng)廉政建設(shè)出發(fā)提升案件查處的質(zhì)量與效果。案件查處是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，要發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的協(xié)調(diào)作用，積極調(diào)動各部門發(fā)揮作用，協(xié)同辦案、增強(qiáng)合力，尤其是“案情復(fù)雜、涉及面廣、涉案問題較多的重大案件”，牽扯到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的案件需要花更長的時間查處，對于一些違紀(jì)或職務(wù)犯罪的案件還需要專門成立聯(lián)合辦案組，切實(shí)解決好企業(yè)廣大職工身邊的腐敗問題，以查促糾，強(qiáng)化對企業(yè)發(fā)展過程的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)黨員干部積極改進(jìn)作風(fēng)，以維護(hù)職工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)建立深厚的黨群干群關(guān)系，為企業(yè)凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

二、避免多頭管理、強(qiáng)化各部門組織的配合與協(xié)作

案件查處是一項(xiàng)綜合性的工程，要避免多頭管理、強(qiáng)化各部門組織的配合與協(xié)作，才能整合資源集中企業(yè)案件查辦力量，提升案件查處的質(zhì)量與黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。其一，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)與監(jiān)察局、公安、檢察院、法院等的合作，深入企業(yè)司法、審計(jì)等部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，集中反腐敗現(xiàn)象整治的力量，利用會議協(xié)調(diào)、文件協(xié)調(diào)等方式引導(dǎo)企業(yè)各職能部門發(fā)揮案件辦理中的作用，切實(shí)擴(kuò)大案件的線索流，引導(dǎo)案件從線性逐漸向網(wǎng)狀擴(kuò)散，增強(qiáng)辦案的力量，由單一逐漸向聯(lián)合擴(kuò)散。一旦遇到棘手、難以解決的案件，就移交給司法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，切實(shí)形成企業(yè)、社會查辦案件的合力，從而準(zhǔn)確把握職工的訴求突破企業(yè)內(nèi)存在的違紀(jì)違法案件。其二，以職工案件為案件查處重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)。企業(yè)應(yīng)把關(guān)注職工、解決職工生活和工作的突出問題做為案件查處工作的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處企業(yè)任何可能損害群眾利益的案件，有力維護(hù)集體、廣大職工與群眾的利益，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政工作，杜絕以權(quán)謀私等任何可能損害群眾利益的問題。與此同時，也需要強(qiáng)化對損害群眾與職工切身利益行為的問責(zé)，糾正對“職工疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁、與民爭利”等腐敗行為。其三，落實(shí)黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，以查處案件為切入點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與教育機(jī)制，理順監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上健全黨風(fēng)廉政談話制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制的制度化、經(jīng)常化，從而積極探索企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效形式，利用公司的監(jiān)事會企業(yè)資產(chǎn)保值增值進(jìn)行職能監(jiān)督、效能監(jiān)察與審計(jì)檢查。

三、查防并舉、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制

首先，應(yīng)抓好案件發(fā)生的源頭，捋清案件處理思路，完善案件源頭治理機(jī)制，查防并舉實(shí)施查防結(jié)合機(jī)制。應(yīng)把握好中央反腐敗標(biāo)本兼治的方針，建立“查防并舉、查案和防范兩手抓兩手都要硬”的思路，建立完善的案件查辦程序，防范犯罪，嚴(yán)厲懲治腐敗，從源頭上減少發(fā)案。再者，發(fā)揮企業(yè)部門監(jiān)督和約束的權(quán)力作用，以權(quán)力約束為方向健全黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的防線，深入推進(jìn)思想政治教育、理想和信念教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔關(guān)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，從權(quán)力出發(fā)積極監(jiān)督和制約，擴(kuò)大企業(yè)權(quán)力使用的透明度，積極構(gòu)建思想道德防線。其次，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)反腐敗斗爭與黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須標(biāo)本兼治。一方面，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和整改，提升他們的政治素質(zhì)與廉潔自律水平，從自身出發(fā)樹立集體意識構(gòu)建完善的自我約束機(jī)制，常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不懈，在“慎微、慎獨(dú)”的原則下守住底線，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)施民主、科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)決策機(jī)制。其三，確保企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化、制度化與科學(xué)化。在深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制衡機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與廣大職工訴求相呼應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，分離“決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的權(quán)力，形成“決策、執(zhí)行與監(jiān)督”相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，積極建立“權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。

四、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)在市場競爭中的地位更加凸現(xiàn)，但是企業(yè)自由的環(huán)境也滋生了一系列腐敗現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利使用泛濫或者用到了不科學(xué)的地方。因此，必須強(qiáng)化企業(yè)腐敗現(xiàn)象的懲治，以案件查處為載體，暢通職工訴求渠道、拓寬案件線索來源，避免多頭管理、強(qiáng)化各部門組織的配合與協(xié)作，查防并舉、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

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