淺議大學(xué)生志愿服務(wù)中的困難及其對(duì)策

戴晶晶

湖南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 湘潭 411100

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淺議大學(xué)生志愿服務(wù)中的困難及其對(duì)策

戴晶晶*

湖南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 湘潭 411100

近年來(lái)我國(guó)志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象，作為主力軍的大學(xué)生志愿者更是為此做出了突出貢獻(xiàn)，但隨著社會(huì)的進(jìn)步和志愿服務(wù)的發(fā)展，大學(xué)生志愿者在提供服務(wù)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的困難，本文從政府、社會(huì)、高校和大學(xué)生自身的角度出發(fā)分析了他們所面臨的困難，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的可持續(xù)性發(fā)展。

大學(xué)生志愿服務(wù)；志愿者；可持續(xù)性發(fā)展

我國(guó)志愿者活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代后期，隨著2008年第29屆奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)的成功舉辦，數(shù)十萬(wàn)名志愿服務(wù)者真誠(chéng)的微笑和高質(zhì)量的服務(wù)獲得了國(guó)際奧委會(huì)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，全民掀起了志愿服務(wù)風(fēng)，志愿者在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而其中大學(xué)生志愿者更成為中堅(jiān)力量。隨著社會(huì)的進(jìn)步和志愿服務(wù)的發(fā)展，大學(xué)生志愿者在提供服務(wù)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的困難，如何解決這些困難，讓我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們現(xiàn)在面臨的重要挑戰(zhàn)。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)面臨的困難

(一)志愿服務(wù)立法的缺乏

我國(guó)志愿者隊(duì)伍雖然在近幾年發(fā)展很快，但是相關(guān)的法制建設(shè)卻相對(duì)緩慢，志愿服務(wù)缺乏全國(guó)統(tǒng)一的立法，對(duì)于志愿者隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)促進(jìn)和保護(hù)的政策都散見(jiàn)于一些地方性法規(guī)中，比較零散和籠統(tǒng)，這就造成了志愿者服務(wù)操作不規(guī)范、隨意性強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于志愿者特別是大學(xué)生志愿者在提供服務(wù)的過(guò)程中利益損害的補(bǔ)償缺乏法律依據(jù)。

(二)大學(xué)生志愿服務(wù)信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度低

我國(guó)大學(xué)生志愿體系和組織管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度比較低，缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)性、全方位的志愿服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致各高校志愿者之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)溝通和交流，遇到困難只能靠自己的力量，不僅走了不少?gòu)澛罚矊?dǎo)致了時(shí)間和人力物力成本的浪費(fèi)。

(三)大學(xué)生志愿服務(wù)資金的缺乏

大學(xué)生志愿者大多依靠高校團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)多來(lái)源于共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)或通過(guò)團(tuán)組織上報(bào)活動(dòng)項(xiàng)目，很少向社會(huì)募集資金，有時(shí)他們能獲得活動(dòng)單位的部分費(fèi)用和場(chǎng)地支持，但也不持久，同時(shí)由于隊(duì)伍掛靠團(tuán)委，使得商業(yè)化操縱的可能性也幾乎沒(méi)有，這些都導(dǎo)致活動(dòng)資金來(lái)源渠道狹窄，影響志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展和服務(wù)的效果。

(四)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域狹窄、活動(dòng)形式單一

目前我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)多集中于某些大型活動(dòng)和與志愿者有關(guān)的節(jié)日，呈現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式”和“活動(dòng)式”的局面，由于與社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)需求的聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致活動(dòng)內(nèi)容無(wú)法突破傳統(tǒng)領(lǐng)域范圍，活動(dòng)的深度和廣度欠缺，形式化日益嚴(yán)重，且活動(dòng)形式單一，不僅公眾容易產(chǎn)生審美疲勞，也限制了志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。

(五)大學(xué)生志愿者志愿精神的缺乏

我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)帶有濃厚的行政色彩，欠缺自主度，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)分的強(qiáng)制性的行政命令，大學(xué)生參與活動(dòng)已經(jīng)改變了“志愿”的本質(zhì)，帶有“被”的特征，他們無(wú)法感受到志愿活動(dòng)所帶來(lái)的樂(lè)趣，對(duì)志愿活動(dòng)產(chǎn)生反感。部分大學(xué)生對(duì)志愿精神內(nèi)涵的理解不夠全面，簡(jiǎn)單的將志愿精神與“好人好事”和“助人為樂(lè)”對(duì)等，將志愿服務(wù)看做是單方面的行為，忽視了他們自己與受助者之間的互動(dòng)，有的人只限于解決當(dāng)前問(wèn)題，忽視了問(wèn)題的根本，這些都窄化甚至偏離了志愿服務(wù)的內(nèi)涵，這就使得志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏了精神引領(lǐng)，活動(dòng)效果必然不會(huì)長(zhǎng)久。

(六)缺乏有效激勵(lì)機(jī)制

大學(xué)生志愿者大部分都沒(méi)有收入來(lái)源，但是他們?yōu)榱颂峁┲驹阜?wù)需要在交通和飲食方面支付費(fèi)用，有些舉辦活動(dòng)的單位雖然會(huì)提供交通補(bǔ)貼和盒飯，但是我國(guó)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)通常比較低，志愿者們?cè)谛量喾?wù)以后如果還要貼錢的話，會(huì)使他們的積極性受到打擊。有些國(guó)家把參加志愿服務(wù)作為大學(xué)獲準(zhǔn)畢業(yè)、拿到文憑的必要條件，有些國(guó)家對(duì)于志愿服務(wù)一定時(shí)期的大學(xué)生拓寬就業(yè)政策，或者在招聘的時(shí)候優(yōu)先考慮有過(guò)社會(huì)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)聘者，而我國(guó)大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)頂多讓他們能在黨員發(fā)展的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段增加社會(huì)實(shí)踐時(shí)間或者在綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)過(guò)程中加點(diǎn)分，而且他們還有可能因?yàn)榉?wù)占用上課時(shí)間而面臨掛科的風(fēng)險(xiǎn)。

(七)缺乏有效的大學(xué)生志愿服務(wù)評(píng)估機(jī)制

我國(guó)基本上沒(méi)有對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，也缺乏明確的評(píng)估依據(jù)，一般都是由學(xué)校團(tuán)委和學(xué)生會(huì)對(duì)他們的服務(wù)單獨(dú)評(píng)估，再將評(píng)估結(jié)果匯報(bào)到上級(jí)團(tuán)組織，通常評(píng)估結(jié)果都不客觀、報(bào)喜不報(bào)憂，不能正確反映活動(dòng)中存在的問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)服務(wù)方法絲毫沒(méi)有促進(jìn)作用，有些志愿服務(wù)活動(dòng)受媒體監(jiān)督，但效果十分有限，相對(duì)于志愿組織的日?；顒?dòng)，媒體更關(guān)注某些特定事件或突發(fā)事件，所以大學(xué)生志愿服務(wù)的評(píng)估工作急需專門化和專業(yè)化的組織來(lái)負(fù)責(zé)。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)全國(guó)范圍的志愿服務(wù)法制建設(shè)

政府相關(guān)部門要出臺(tái)統(tǒng)一的、全國(guó)性的志愿服務(wù)法規(guī)，對(duì)相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定，為志愿者特別是大學(xué)生志愿者提供人身和個(gè)人利益方面的全面法律保障。

(二)加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

目前我國(guó)已有國(guó)家性質(zhì)和省市級(jí)別的志愿服務(wù)網(wǎng)站，許多高校也建立了校級(jí)網(wǎng)站，但是仍然缺少一個(gè)全國(guó)性的綜合志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它需要由政府倡導(dǎo)建立，包含全國(guó)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)信息和全面的志愿服務(wù)活動(dòng)信息等，這一平臺(tái)的跨時(shí)間和距離的優(yōu)勢(shì)將為我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)有效開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)，各志愿組織之間不僅可以進(jìn)行信息交流和成果共享，還可以對(duì)志愿者個(gè)人和組織進(jìn)行管理，包括志愿者的招募、注冊(cè)和歸檔，同時(shí)通過(guò)對(duì)志愿活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督和管理。

(三)獲得志愿服務(wù)發(fā)展的保障性資金

美國(guó)政府會(huì)在財(cái)政政策上對(duì)志愿者組織予以支持，比如撥款、制定相應(yīng)的免稅政策或者規(guī)定非政府組織從事社區(qū)服務(wù)獲得的利潤(rùn)要用于社區(qū)發(fā)展再投入，不得用于個(gè)人，同時(shí)，他們的志愿者組織還會(huì)依靠會(huì)員會(huì)費(fèi)、基金會(huì)、個(gè)人捐助和社會(huì)籌款等方式，保障服務(wù)的持續(xù)健康開(kāi)展，我國(guó)可以進(jìn)行借鑒。

(四)擴(kuò)展志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)形式多樣化

要促使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)生不斷擴(kuò)展活動(dòng)領(lǐng)域，扎根到人們?nèi)粘Ｉ钪腥?，要與時(shí)俱進(jìn)，更新服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，采用科技環(huán)保，特殊教育和普法宣傳等更加新穎的活動(dòng)形式，將大學(xué)生志愿者的專業(yè)知識(shí)與志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮大學(xué)生的作用，這樣才能更加持久的維持大學(xué)生志愿者參與服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)可以把大學(xué)生志愿服務(wù)工作與黨建工作相結(jié)合，開(kāi)辟志愿服務(wù)工作新路徑，實(shí)現(xiàn)兩者互補(bǔ)共建。

(五)加強(qiáng)大學(xué)生志愿者志愿精神的培養(yǎng)

要在大學(xué)生思想政治教育理論相關(guān)課程的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)針對(duì)志愿精神的獨(dú)立課程，劃入到大學(xué)生必修課程中，進(jìn)行系統(tǒng)和全面的課堂教育。要科學(xué)設(shè)置志愿精神教育課程的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，明確根本目標(biāo)，即促使大學(xué)生深層次吸收和消化志愿精神，提高他們的認(rèn)識(shí)，將理論應(yīng)用于具體實(shí)踐活動(dòng)，最后化為自覺(jué)的志愿行動(dòng)，使踐行志愿精神成為大學(xué)生源自內(nèi)心的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)在日常志愿服務(wù)活動(dòng)中要給予志愿精神培養(yǎng)以足夠的重視，扭轉(zhuǎn)大學(xué)生、管理者和教育者“重志愿服務(wù)活動(dòng)、輕志愿精神教育”的思想偏差，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

(六)建立有效激勵(lì)機(jī)制，防止大學(xué)生志愿者流失

悉尼奧運(yùn)會(huì)期間，組委會(huì)為每名志愿者在服裝、交通、飲食方面支付了約700美元的補(bǔ)貼。美國(guó)有部分志愿服務(wù)是有償?shù)?，比如，參加“為美?guó)服務(wù)”的大學(xué)生志愿者在服務(wù)一年期滿后可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金，也可以在選擇聯(lián)邦職業(yè)時(shí)免除考試資格，參加其他一些有償?shù)闹驹阜?wù)也可以得到相應(yīng)的津貼。國(guó)外很多大學(xué)把志愿服務(wù)當(dāng)做一門實(shí)踐課程，要計(jì)算學(xué)分，學(xué)生只有參加完一定時(shí)間的志愿服務(wù)并獲得相關(guān)部門的證明之后才能順利畢業(yè)。美國(guó)每年都有一個(gè)全國(guó)志愿者大會(huì)，在會(huì)上政府官員、社會(huì)名流和演藝界明星等都會(huì)向志愿者表示誠(chéng)摯的感謝。我們國(guó)家也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，給予大學(xué)生志愿者充分的肯定，防止他們的流失。

(七)建立專門化、專業(yè)化大學(xué)生志愿服務(wù)評(píng)估機(jī)制

美國(guó)有很多公信力高的志愿服務(wù)評(píng)估和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，評(píng)估依據(jù)有法定化規(guī)定，他們對(duì)志愿服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行走訪和問(wèn)卷調(diào)查形式的回訪，把服務(wù)對(duì)象對(duì)志愿服務(wù)者存在不足、需要改進(jìn)等方面的信息進(jìn)行匯總，由分析人員分析數(shù)據(jù)，評(píng)出等級(jí)后將結(jié)果反饋到志愿組織，對(duì)志愿者和志愿組織改進(jìn)服務(wù)起到很大促進(jìn)作用，我國(guó)可以進(jìn)行借鑒。

(八)加大宣傳力度、打造精品志愿服務(wù)品牌

大學(xué)生志愿者組織可以印制宣傳單或宣傳冊(cè)向社會(huì)大眾散發(fā)，把服務(wù)活動(dòng)制作成宣傳片，在社區(qū)播放，可以進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)調(diào)查，獲得社會(huì)的反饋意見(jiàn)，擴(kuò)大影響，促進(jìn)志愿服務(wù)方式的改變和效率的提高，他們還可以利用大眾傳媒加大宣傳力度，同時(shí)還應(yīng)該依托大學(xué)生專業(yè)特色打造志愿服務(wù)品牌，樹立大學(xué)生志愿者良好的社會(huì)形象，擴(kuò)大他們的影響力，激勵(lì)更多大學(xué)生投身到志愿者行列中來(lái)。

[1]白宏亮.中美大學(xué)生志愿服務(wù)比較研究.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2009.

[2]劉偉.大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的思考[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版)，2009.

[3]朱莉.大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.哈爾濱：哈爾濱師范大學(xué)，2016.

[4]李俊國(guó).論我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生志愿精神的培養(yǎng).北京：北京化工大學(xué)，2013.

戴晶晶，湖南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，民商法專業(yè)，主要研究方向：思想政治教育。

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