任 虹

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

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基于公共管理創(chuàng)新在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的研究

任 虹*

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，隨著其發(fā)展理念、運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)、管理體制的變革，難免會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，因此，創(chuàng)新公共管理模式，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。本文通過對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共管理創(chuàng)新思路進(jìn)行了研究和探索。

公共管理；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新研究

在推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，其自身發(fā)展也面臨著種種挑戰(zhàn)和難題，因此，創(chuàng)新公共管理體系，樹立正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使文化產(chǎn)業(yè)能夠在符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的條件下更好的滿足人們的精神文化需求。

一、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性

(一)文化產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)自身健康發(fā)展的關(guān)鍵因素

文化產(chǎn)業(yè)是品牌化、集約化、規(guī)?；癁橐惑w的經(jīng)營模式。近年來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了諸多阻礙，如庸俗化、走私盜版泛濫等問題，在經(jīng)濟(jì)方面文化產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，相關(guān)政策對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營要求較高，使部分文化經(jīng)營企業(yè)難以在激烈的市場競爭下堅持發(fā)展下去。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)文化企業(yè)高效生產(chǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)的品牌意識，能夠有效的推動整個產(chǎn)業(yè)的健康秩序發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的影響力。

(二)文化產(chǎn)業(yè)化是文化多元化發(fā)展的基礎(chǔ)條件

文化產(chǎn)業(yè)化與文化多元化發(fā)展看似矛盾的發(fā)展方向，實則相輔相成，緊密聯(lián)系。文化多元化是文化發(fā)展的內(nèi)在核心，文化產(chǎn)業(yè)化則是文化發(fā)展的外在表現(xiàn)形式。文化產(chǎn)業(yè)化就是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式將文化產(chǎn)業(yè)推向市場。雖然文化產(chǎn)業(yè)化將文化作為商品或其他形式對文化多元化發(fā)展帶來一些沖擊，但是產(chǎn)業(yè)化會賦予文化新的發(fā)展方向，增加了文化發(fā)展的表現(xiàn)形式，并且為文化多元化建設(shè)和發(fā)展提供了有力的資金支持。

二、文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

隨著十五屆五中全會的召開，黨中央正式指出文化產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，我國文化產(chǎn)業(yè)隨之受到了各地政府的重視，超過三分之二的城市開始落實建設(shè)“文化城市”的規(guī)劃與目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，盡管我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)起步較晚，但是國家的支持及大眾文化消費水平的提升，有效的加快了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，使文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化、秩序化、大規(guī)模、多層次的發(fā)展趨勢，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅滿足了人們的文化需求，也進(jìn)一步促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

但是，由于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的缺乏，我國文化產(chǎn)業(yè)從整體上來看仍然處在初級發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在：一是文化資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低，相關(guān)資源沒有有效的管理和整合，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的開發(fā)利用率較低，使文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展受到了阻礙；二是文化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)雖多，但是大規(guī)模有實力的企業(yè)則是少之又少，與國外發(fā)達(dá)國家存在著很大的差距；三是文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市場化低，目前許多文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中處于勉強(qiáng)生存的狀態(tài)，依靠政府的扶持來勉強(qiáng)維持產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營，一些已經(jīng)市場化的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)落實也存在矛盾，不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、公共管理在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的作用

公共管理是中央及政府的一項重要職能，它集各種力量為一體，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方式，對社會的各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)行治理，從而促進(jìn)公共福利與公共利益的健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一種新興的社會事業(yè)，在發(fā)展的進(jìn)程中逐漸形成了獨特的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，公共管理部門應(yīng)通過對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的探索和研究，分析并創(chuàng)新適應(yīng)其發(fā)展需求的指導(dǎo)觀念、管理模式及系統(tǒng)機(jī)制，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(一)創(chuàng)新管理理念

公共管理在對文化產(chǎn)業(yè)的管理上，要有收有放，既不能放任自流，也不能大包大攬。政府應(yīng)順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，制定相關(guān)法規(guī)及市場競爭跳躍，強(qiáng)化管理監(jiān)督任務(wù)，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和速度，引導(dǎo)其走向正確的發(fā)展方向。在創(chuàng)新管理理念的進(jìn)程中要注意行政管理與市場運(yùn)作的關(guān)系、行政管理與行業(yè)管理的關(guān)系、扶持引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系，三種關(guān)系的和諧統(tǒng)一發(fā)展，能夠有效提高文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

(二)創(chuàng)新發(fā)展思路

文化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中，必須有一個明確科學(xué)的發(fā)展思路，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的變化，發(fā)展思路也應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，例如，在我國地方文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，應(yīng)立足本地，制定適宜當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色規(guī)劃，合理對地方的旅游文化及人文特色進(jìn)行布局，加強(qiáng)地域間的交流及協(xié)作，使文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系更加緊密，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的整體統(tǒng)一發(fā)展。

(三)加強(qiáng)文化市場管理

任何行業(yè)的發(fā)展都需要一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著諸多問題，例如行業(yè)不正當(dāng)競爭問題和不良文化泛濫問題等。這些問題如果不能得到很好地解決將會嚴(yán)重影響文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，一方面政府部門要制定相關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展，克服部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短視行為，另一方面要加強(qiáng)宣傳積極文明、健康和諧的生活方式和消費習(xí)慣，加大對不良文化和盜版產(chǎn)品的打擊力度，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向健康良性發(fā)展的道路。

四、結(jié)語

文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個內(nèi)容豐富的復(fù)雜體系，只有創(chuàng)新公共管理體制，遵循其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管力度，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有序健康的市場環(huán)境，從而將我國文化產(chǎn)業(yè)提升到更高的發(fā)展水平。

[1]邵迪.關(guān)于公共管理創(chuàng)新在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的幾點思考[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報，2010(13)：69-71.

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[3]張再生，白彬.新常態(tài)下的公共管理：困境與出路[J].中國行政管理，2015(3)：41-42.

[4]胡惠林.關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考[J].2016，55(6)：63-65.

任虹(1985-)，女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)，公共管理專業(yè)。

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