徐廣濤

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況及分析

徐廣濤

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

1 基本情況

1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海城市現(xiàn)有農(nóng)事企業(yè)259家，其中，鞍山市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)56家，包括國家級2家，省級25家，鞍山市級29家。在農(nóng)事企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家，占海城市農(nóng)事企業(yè)的75.3%，年加工能力達(dá)到400萬噸以上，涉及玉米、豆粕、大豆、稻米、飼料、畜禽產(chǎn)品等多個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，銷售收入在500萬元以下的企業(yè)有114家，500至2 000萬元的企業(yè)有53家。

1.1.1 區(qū)域優(yōu)勢 海城位于渤海遼東灣及遼寧省之腹地，惠澤在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)及沈大經(jīng)濟(jì)隆起帶上。便利的海、陸、空交通，四通八達(dá)的立體式交通網(wǎng)絡(luò)為海城經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展空間。海城市自然分布為“五山一水四分田”，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，年均氣溫8.4 ℃，年降雨量750 mm，年平均日照時數(shù)2 663 h，年有效積溫3 508.6 ℃，無霜期158～176 d。海城市優(yōu)越的地理位置和適宜的氣候條件為農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

1.1.2 資源優(yōu)勢 海城市具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，是全國重點商品糧生產(chǎn)基地縣，現(xiàn)有耕地面積166萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右；設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)55萬畝，年產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品160萬噸；畜禽養(yǎng)殖總量處于全省前列，生豬年養(yǎng)殖量80萬頭，家禽年飼養(yǎng)量6 000萬只，禽蛋年產(chǎn)量30萬噸；水果種植面積為47萬畝，水果年產(chǎn)量達(dá)45萬噸，其中南果梨種植面積35萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。

1.1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及潛力 海城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較發(fā)達(dá)，其積極建立區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，已初步構(gòu)筑起以市場為導(dǎo)向，以資源為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系框架，形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“產(chǎn)、加、銷”一體化的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。

一是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，形成了優(yōu)質(zhì)稻米、溫室蔬菜、雜交玉米種子、南果梨、香菇、生豬、肉雞、鮮蛋、飼料等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工載體初具規(guī)模，處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營核心地位的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)取得明顯成效。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通載體逐步完善。海城市擁有9處農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，以及遍及海城市各鎮(zhèn)區(qū)24處農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋東北，并延伸至華北、華東等地的大中城市。2012年，海城市政府投入1 200萬元在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場興建了“遼寧海城廳”，搭建了海城農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京入市，賣向全國的平臺。農(nóng)產(chǎn)品電商、網(wǎng)上銷售平臺逐步構(gòu)建起來；海城的蔬菜、水果產(chǎn)品還出口俄羅斯、韓國、日本等國家。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不斷完善。農(nóng)村新型合作組織蓬勃發(fā)展，成立的各種農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會93家，擁有會員達(dá)到10 000余人；農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到1 461家；注冊登記家庭農(nóng)場48家；農(nóng)業(yè)保險機制以及農(nóng)業(yè)融資渠道正在不斷完善。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動作用日益突出。2015年海城市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值達(dá)68.4億元，年銷售總收入達(dá)102億元，利稅總額5.09億元；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到56%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)20 180人，專業(yè)技術(shù)人員2 020人，帶動農(nóng)戶17萬戶，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了示范和輻射作用。通過龍頭企業(yè)的帶動，海城市65%以上的農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收2 970元，占農(nóng)民人均收入的20%。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅定了綠色安全發(fā)展方向。本著以品質(zhì)創(chuàng)信譽、惟綠色抓拓展、視安全為根本的發(fā)展理念，海城市已有186個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，海城市“三品”認(rèn)證面積占農(nóng)業(yè)用地70%以上，創(chuàng)建了一大批國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

2 存在的主要問題

2.1 扶持力度小

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個投資大、風(fēng)險高的弱勢產(chǎn)業(yè)。建議省市兩級政府繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策、資金扶持力度。特別是對那些科技含量高、產(chǎn)品附加值大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，給予專項資金及大額貼息貸款的扶持。

2.2 發(fā)展不均衡

目前，海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)為飼料加工業(yè)發(fā)達(dá)，果蔬深加工欠發(fā)達(dá)，幾乎為空白?，F(xiàn)在還沒有成型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品集群化還沒有體現(xiàn)出來。

2.3 精深加工農(nóng)產(chǎn)品少

海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍存在科技含量低，精深加工產(chǎn)品少的問題。例如海城市在肉禽加工、生豬屠宰方面已有省級龍頭企業(yè)8家，但深加工值不足20%，加工產(chǎn)品多為鮮肉及分割產(chǎn)品，企業(yè)缺乏新產(chǎn)品研發(fā)能力，附加值不高。

3 海城市未來農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展方向及建議

3.1 發(fā)展方向及目標(biāo)

海城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在未來發(fā)展上要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合海城市委、市政府提出的“五大經(jīng)濟(jì)板塊”經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局，圍繞“農(nóng)高區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷加大招商引資力度，遵循科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)模化、市場化、品牌化、效能化、現(xiàn)代化、集群化的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持政策引導(dǎo)、強化管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)化、規(guī)范化；依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織建設(shè)，狠抓項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；⑹袌龌?；圍繞社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強政府職能部門服務(wù)意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的品牌化、效能化；積極推進(jìn)“農(nóng)高區(qū)”開發(fā)建設(shè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化、集群化，從而為海城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)又好又快發(fā)展拓展新的空間和平臺。預(yù)計到2020年海城市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)130家，實現(xiàn)銷售收入60億元。

3.2 思路及建議

3.2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立專門的組織機構(gòu)設(shè)立海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局局長擔(dān)任，組成成員有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、動監(jiān)局、林業(yè)局、發(fā)改局、土地局等相關(guān)職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在海城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局，主要協(xié)調(diào)海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展、督促等工作。

3.2.2 廣泛招商引資 通過積極開展“展會招商、以商代商、網(wǎng)上招商”等手段不斷加大海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資力度。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以良好的硬環(huán)境實施“筑巢引鳳”招商，從而推進(jìn)海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.2.3 完善投資政策 進(jìn)一步規(guī)范管理手段，強化政府服務(wù)意識。按照“小政府、大服務(wù)”的理念，簡化辦事審批程序，通過辦事大廳提供一體化審批服務(wù)，同時為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

3.2.4 提升加工水平 幾年來，海城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，形成了初級加工靠規(guī)模優(yōu)勢、精深加工靠科技含量優(yōu)勢的格局。農(nóng)高區(qū)成功地引進(jìn)日本圓蔥黑蒜加工企業(yè)，天津真如果食品工業(yè)有限公司果蔬深加工項目，已簽約落戶農(nóng)高區(qū)。這些農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的引進(jìn)填補了海城市農(nóng)產(chǎn)品精深加工的空白，提升了海城市農(nóng)產(chǎn)品加工的檔次。