泌陽(yáng)縣農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)管理站 張漢軍

泌陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的對(duì)策

泌陽(yáng)縣農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)管理站 張漢軍

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，要立足自身特點(diǎn)，真正把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是糧食產(chǎn)業(yè)。泌陽(yáng)縣作為河南糧食生產(chǎn)大縣，要以糧食核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快糧食核心區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)到2020年的糧食總產(chǎn)目標(biāo)。二是油料產(chǎn)業(yè)。泌陽(yáng)縣作為全國(guó)重要的油料生產(chǎn)基地，花生、芝麻種植面積大，但近年來(lái)花生和芝麻生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)量徘徊不前、面積逐年下滑的趨勢(shì)。要充分抓住油料倍增計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定種植面積，加快優(yōu)良品種培育、引進(jìn)和推廣，搞好精深加工，培育并打響泌陽(yáng)縣地方特色明顯的油脂產(chǎn)品品牌。三是特色農(nóng)業(yè)。泌陽(yáng)縣具有“金銅山”煙葉、泌陽(yáng)花菇、馬谷田瓢梨、白云仙桃、賒灣蘿卜、銅山湖的鰱魚(yú)等一批特色農(nóng)業(yè)，但存在著規(guī)模小、效益低、品牌叫得不響、沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈等突出問(wèn)題，下一步要立足自身特色優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造特色品牌，力爭(zhēng)把特色產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走農(nóng)產(chǎn)區(qū)工業(yè)化的路子

一是大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)年活動(dòng)。駐馬店市委、市政府已連續(xù)多年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)年活動(dòng)，我們要緊緊抓住國(guó)家支持中部地區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，河南加快黃淮地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，多策并舉，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是千方百計(jì)培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持市以上龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；利用東西合作會(huì)這個(gè)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)泌陽(yáng)縣安家落戶；實(shí)施“回歸”工程，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型工商企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。三是圍繞拉長(zhǎng)小麥、玉米、植物油、煙葉和食用菌五大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要采取合同、合作、股份合作及其他各種形式，把分散的農(nóng)戶引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系中來(lái)，建立穩(wěn)定的企業(yè)原料產(chǎn)品基地，確保原料供應(yīng)，同時(shí)增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益。四是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在政策、資金、金融信貸、稅收等方面給予農(nóng)民專業(yè)合作組織大力扶持，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，通過(guò)典型示范帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。

三、搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下，探索不同流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、租賃、置換、轉(zhuǎn)讓、入股，使土地流轉(zhuǎn)能夠流轉(zhuǎn)出規(guī)模和效益。一是開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)流轉(zhuǎn)的成功方式和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，及時(shí)推廣。二是積極穩(wěn)妥組織推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。同時(shí)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和中介組織，通過(guò)多種形式的流轉(zhuǎn)方式，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作社，整合生產(chǎn)要素，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是制定優(yōu)惠政策，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶予以資金扶持，鼓勵(lì)其向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道開(kāi)劈增收途徑。同時(shí)，加大對(duì)耕地的保護(hù)力度。嚴(yán)格控制耕地減少趨勢(shì)，保護(hù)農(nóng)田不受侵占。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》，嚴(yán)禁一切形式的非法占用基本農(nóng)田，合理規(guī)劃鄉(xiāng)、村建設(shè)，遏制土地撂荒現(xiàn)象。

四、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為目標(biāo)，加大財(cái)政扶持。一是財(cái)政大力支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力；有關(guān)部門(mén)應(yīng)把政策向山區(qū)地區(qū)傾斜，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力。通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利條件，推廣各項(xiàng)節(jié)水措施和旱作農(nóng)業(yè)，建設(shè)“田成方、樹(shù)成行、路相通、井渠管道連成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田2.67萬(wàn)hm2以上。二是繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)和成品油補(bǔ)貼力度；加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓糧農(nóng)獲得更多的實(shí)惠，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。三是在配方施肥、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)方面增加投入。

五、健全農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)發(fā)展最終要依靠科技，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，防止人才流失，加大投入和培訓(xùn)力度，改變其科技人員不足、知識(shí)老化、管理服務(wù)水平低的現(xiàn)象。二是努力探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的方式和途徑。在健全和完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極扶持各種民辦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。三是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和科學(xué)管理水平。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，努力造就新一代農(nóng)民，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技水平。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入，使其按照科學(xué)方法耕種管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)一如既往地送科技下鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用良種良法，科學(xué)種田，合理配置農(nóng)資，避免盲目使用化肥、種子、農(nóng)藥；大力推行精耕細(xì)作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，達(dá)到以最低的投入成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。