鄭炳社

（陜西省彬縣農產品質量安全檢驗監(jiān)測站，陜西 彬縣 713500）

關于彬縣發(fā)展綠色無公害農產品的思考與建議

鄭炳社

（陜西省彬縣農產品質量安全檢驗監(jiān)測站，陜西 彬縣 713500）

隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，廣大群眾對農產品消費的安全化、優(yōu)質化要求也越來越高。發(fā)展綠色無公害農產品既是適應人們對優(yōu)質農產品不斷增長的需求的需要，也是新時期發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。2017年的中央一號文件明確提出，要突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量安全標準體系，支持新型農業(yè)經營主體申請“三品一標”認證，加快綠色無公害農產品發(fā)展步伐。國家農業(yè)部在農產品質量安全工作中長期規(guī)劃中明確提出，到“十三五”末，全國農產品主產區(qū)的大宗農產品無公害認證面積要達到60%以上，以此作為保障農產品安全供給的基本要求。由此可見，發(fā)展綠色無公害農產品不僅符合國家產業(yè)政策，更是保障農產品質量安全水平的重要手段。因此，彬縣大力發(fā)展綠色食品和無公害農產品勢在必行，應采取切實措施，抓好發(fā)展落實。

1 發(fā)展綠色無公害農產品的現(xiàn)實意義

現(xiàn)階段，我國將農產品按照其質量和安全水平狀況，分為無公害農產品、綠色食品和有機食品三個等次。取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證的農產品，等于獲得了國家認可的農產品質量和安全證明，不僅在全國各大城市可以憑證進市銷售，更能實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，大幅度提升認證農產品的知名度和經營者的經濟收益。在北上廣等一些大城市，有關每公斤幾十元的有機大米、有機水果和蔬菜的報道經常見諸報端。從近幾年陜西省的蘋果銷售情況來看，洛川、白水、鳳翔等縣區(qū)的蘋果，不僅銷路好，售價也比我縣要高，其原因除過自然條件和作物水平外，還有一個重要原因就是他們無公害和綠色食品認證做的比較好，品牌叫的響，市場認可度高。這些足以說明發(fā)展無公害農產品、綠色食品會帶來良好的經濟效益，對推動農村經濟的發(fā)展和促進農業(yè)結構調整起到很大的促進作用。

2 彬縣綠色無公害農產品發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的領導下，經過農業(yè)、果業(yè)等部門的努力，彬縣綠色無公害農產品有了較快發(fā)展。截至2016年底，全縣共申報認證無公害農產品基地21個，面積約3萬畝，其中蘋果認證基地14個、蔬菜基地5個、大棚葡萄基地1個、食用菌基地1個。認定綠色蘋果基地10萬畝。認定彬州大晉棗和彬州梨地理標志農產品2個。雖然彬縣目前已經認證了一批無公害農產品和綠色食品，但與省內一些先進縣區(qū)相比，與國家的宏觀規(guī)劃要求相比，還有較大差距，還有存在諸多不足。

2.1 產品少規(guī)模小

從已認證的產品來看，主要集中在蘋果和蔬菜方面，糧食和畜產品等認證處于空白或很少。從認證面積來看，占比仍然很小。認證的14個蘋果基地，面積2.8萬畝，僅占全縣蘋果總面積的8.8%，蔬菜認證面積1000畝左右，占全縣蔬菜面積的3%，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求相去甚遠，與人們的消費需求也有較大差距。

2.2 重申報輕管理

一些認證企業(yè)和合作社在申報的時候興趣挺高，但證書拿到手了卻不能很好的管理，沒有落實綠色食品或無公害農產品的操作規(guī)范，內控措施不到位，管理粗放，造成生產的產品達不到綠色食品或無公害農產品的質量要求。

2.3 認知程度不高

從消費端看，一些消費者對綠色無公害農產品的認知程度不高，實際購買需求不大。從生產端看，一些認證單位，沒有好的營銷策略，市場開拓力度不大，使認證產品不能實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，效益和沒有認證的產品區(qū)別不大，挫傷了進一步發(fā)展的積極性。

3 發(fā)展方向和目標

按照關于發(fā)展綠色無公害農產品的要求，結合彬縣實際情況，發(fā)展綠色無公害農產品應以蘋果、畜產品和蔬菜為主體。趕“十三五”末，全縣蘋果無公害生產基地認證面積達到9萬畝，綠色蘋果基地認證面積達到11萬畝，無公害蘋果基地和綠色蘋果基地合計達到20萬畝，占到全縣蘋果面積的60%。力爭使全縣60%的PIC養(yǎng)豬場實現(xiàn)無公害產品認證，全縣新建設的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)全部達到無公害農產品認證基地。

4 發(fā)展綠色無公害農產品的主要措施

4.1 宣傳培訓，提高認識

一是要培育農產品生產者申報認證綠色食品和無公害農產品的積極性，通過多種形式，多種渠道向廣大農民群眾宣傳國家關于發(fā)展“三品一標”農產品的政策和好處，特別要運用綠色無公害農產品生產經營好、收益高的典型事例，增強廣大農產品生產者對發(fā)展綠色食品和無公害農產品的認知感，從而調動他們發(fā)展綠色食品和無公害農產品的積極性。二是要向廣大消費者宣傳綠色無公害農產品的優(yōu)勢和好處。綠色無公害農產品是由國家專門機構審核認定的，代表著政府的公信力，也是農產品質量安全保障的證明。所以要通過多種形式，向廣大消費者推介宣傳彬縣綠色無公害農產品，把綠色無公害農產品打造成彬縣農業(yè)生產，特別是蘋果生產的一張名片，提高市場占有率和市場知名度。三是要向全縣各級干部宣傳好發(fā)展綠色無公害農產品的現(xiàn)實意義，爭取各級政府和廣大干部關心支持綠色無公害農產品發(fā)展工作。

4.2 抓點帶面，示范引領

榜樣的力量是無窮的?？h農牧局、果業(yè)服務中心要把發(fā)展綠色食品和無公害農產品作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，選擇一批基礎條件好，生產積極性高的農業(yè)生產企業(yè)或農民專業(yè)合作社，以蘋果產業(yè)為突破口，按照統(tǒng)一生產操作技術規(guī)程、統(tǒng)一農業(yè)投入品購買使用、統(tǒng)一生產記錄、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一開具質量安全證明、統(tǒng)一標識使用、統(tǒng)一包裝銷售的模式，嚴格管理，強化指導，打造一批高質量的綠色食品和無公害農產品示范基地，建立標桿，樹立樣板，發(fā)揮典型引路的作用，推動全縣綠色無公害農產品生產的較快發(fā)展。

4.3 落實責任，嚴格監(jiān)管

入品統(tǒng)一配送制度，嚴格按照綠色食品和無公害農產品生產技術要求采購農藥，使用農藥。要建立健全農產品質量安全追溯制度，所有綠色食品和無公害農產品認證基地，全部要納入陜西省農產品質量安全監(jiān)管平臺實行動態(tài)監(jiān)管。各認證單位要固定專人，配備二維碼打印機和相關設備，實時上傳更新本基地農產品生產過程中的詳細情況。并在產品銷售時加貼農產品質量安全追溯標簽，使消費者通過掃描追溯標簽上的二維碼，能從省級農產品質量安全監(jiān)管平臺上查詢到本企業(yè)的產品信息和質量安全控制措施，真正實現(xiàn)生產銷售的農產品質量安全可追溯。

彬縣農產品質量安全檢驗監(jiān)測站作為“三品一標”認證管理單位，要強化技術服務和業(yè)務指導工作，積極動員引導符合條件的生產基地申報認定無公害農產品。要組織技術干部對認證基地進行一對一全程監(jiān)管，指導認證企業(yè)、農民專業(yè)合作社嚴格按照無公害標準組織生產。農業(yè)投入品管理部門，要指導農資經營企業(yè)落實主體責任，嚴格實行高毒、禁限農藥實名購買使用制度，杜絕因農業(yè)投入品使用不當造成農產品質量安全事件發(fā)生。各農產品生產基地要推行農業(yè)投

4.4 行政推動，政策扶持

一是加大行政推動力度。在現(xiàn)階段，一項新的農業(yè)技術要順利推廣離不開政府的行政推動，縣政府要將全縣綠色無公害發(fā)展計劃按年度分解到各鎮(zhèn)，并納入各鎮(zhèn)的目標考評范圍，由各鎮(zhèn)負責落實每年的新增計劃任務面積，以此確保此項工作順利推進。二是加大資金投入力度。由縣財政列支10萬元，開展無公害農產品產地環(huán)境整縣環(huán)評，整縣環(huán)評做了，縣內任何企業(yè)、合作社申報無公害農產品時就不再做產地環(huán)境檢測了，只做產品質量檢測即可。不但為申報單位節(jié)省了開支和時間，也是對發(fā)展無公害農產品的一種鼓勵和扶持措施。三是加大體系隊伍建設力度。要將綠色無公害農產品工作隊伍納入農產品質量安全監(jiān)管體系統(tǒng)籌謀劃，通過國家人才振興計劃等渠道，招錄專門人才，壯大縣“三品一標”認證單位人才隊伍，為綠色無公害農產品發(fā)展提供技術力量支撐。

鄭炳社（1970-），男，農藝師，從事農產品質量安全監(jiān)管、檢驗檢測、“三品一標”認證等工作。