宜陽(yáng)縣征占用林地預(yù)測(cè)分析與林地生產(chǎn)力專(zhuān)題研究

宜陽(yáng)縣林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站 喬戰(zhàn)曉

宜陽(yáng)縣征占用林地預(yù)測(cè)分析與林地生產(chǎn)力專(zhuān)題研究

宜陽(yáng)縣林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站 喬戰(zhàn)曉

一、征占用林地預(yù)測(cè)分析

（一）2008—2010年征占用林地情況分析

宜陽(yáng)縣2008—2010年征占用林地4宗，分別為國(guó)家西氣東輸項(xiàng)目、城市生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目、礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、洛盧高速公路項(xiàng)目，共征占用林地78.48 hm2，年均占用林地面積26.16 hm2。

（二）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地對(duì)林地的需求分析

1.城鎮(zhèn)建設(shè)用地。根據(jù)《宜陽(yáng)縣土地總體規(guī)劃》，到2020年全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)到3320 hm2，比2009年增加1087 hm2。根據(jù)宜陽(yáng)縣歷年建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地中林地的比例在20%左右，確定規(guī)劃期間城鎮(zhèn)建設(shè)用地中占用林地的20%。據(jù)此推算，宜陽(yáng)縣2010—2020年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量為1087 hm2，需占用林地217 hm2。

2.交通用地。根據(jù)宜陽(yáng)縣公路交通建設(shè)用地規(guī)劃。到2020年全縣將實(shí)施干線公路改建，中修公路11項(xiàng)，新修高速公路1項(xiàng)，形成“兩縱兩橫加一環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)格局，縣縣暢通道路達(dá)到二級(jí)及二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主干線聯(lián)網(wǎng)，與周邊縣市連接成網(wǎng)；鄉(xiāng)鄉(xiāng)連道路達(dá)到三級(jí)及三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路連線成網(wǎng)；村村通道路達(dá)到四級(jí)及四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)353個(gè)行政村公路連線成網(wǎng)。規(guī)劃到2020年全縣公路占地1026 hm2，比 2009 年增加 197 hm2，據(jù)此推算需征占用林地73 hm2。

3.水利設(shè)施用地。根據(jù)《宜陽(yáng)縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃，“十二五”及未來(lái)十年，宜陽(yáng)水利將全力推進(jìn)河壩治理工程、靈山至洛陽(yáng)段22公里洛河大壩綜合治理和其它6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15處13公里河道險(xiǎn)情加固工程。重點(diǎn)建設(shè)好濱河公園和洛河濕地生態(tài)園兩個(gè)工程。據(jù)此預(yù)測(cè)，到2020年水利設(shè)施占地面積將達(dá)到532 hm2，比2009年擴(kuò)大59 hm2，到2020年將占用林地面積59 hm2。

4.城鎮(zhèn)工礦及礦山開(kāi)發(fā)用地。根據(jù)《宜陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和土地利用總體規(guī)劃，到2015年全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到600家，礦產(chǎn)開(kāi)采總量達(dá)1600萬(wàn)t。據(jù)此預(yù)測(cè)到2020年，全縣城鎮(zhèn)工礦及礦山開(kāi)發(fā)用地將達(dá)到4152 hm2，比2009年增加892 hm2，將征占用林地178 hm2。

5.生態(tài)旅游占地。根據(jù)《宜陽(yáng)縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃，未來(lái)十年宜陽(yáng)旅游將以洛河為軸線，沿洛河兩岸，以“三山一寺一水一名人”（即花果山、錦屏山、香鹿山、靈山寺、陽(yáng)光水岸和李賀故里）為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，建成集自然觀光、休閑度假、避署養(yǎng)生及宗教旅游于一體的綜合型旅游勝地。到2020年，全縣生態(tài)旅游占地將達(dá)到733 hm2，比2009年增加131 hm2。據(jù)此預(yù)測(cè)，到2020年將征占用林地131 hm2。

二、林地生產(chǎn)力

（一）林地生產(chǎn)力現(xiàn)狀

喬木林地（不含經(jīng)濟(jì)林）面積26 056.73 hm2， 蓄 積 990 156 m3，每公頃蓄積量38 m3。現(xiàn)林地生產(chǎn)力是全國(guó)每公頃蓄積量85.9 m3的44.23%，是河南省每公頃蓄積量46.1 m3的82.4%，林地生產(chǎn)力水平低下。

（二）林地生產(chǎn)力提升途徑研究

1.堅(jiān)持以營(yíng)林為主，在培育后備資源上下功夫。加強(qiáng)營(yíng)林工作是培育和擴(kuò)大森林資源的首要條件。從抓營(yíng)林基礎(chǔ)工作入手、加大對(duì)營(yíng)林建設(shè)資金投入力度、健全和完善營(yíng)林工作的各項(xiàng)規(guī)章制度是保障森林資源永續(xù)利用的基礎(chǔ)。要在營(yíng)林造林方面下苦功夫，花大力氣，努力健全營(yíng)林配套服務(wù)設(shè)施，由常規(guī)造林向營(yíng)造速生豐產(chǎn)林轉(zhuǎn)變。要把好質(zhì)量關(guān)，做好整地、栽植、撫育、管理類(lèi)等一系列工作。

2.堅(jiān)持合理采伐，在減少資源消耗上下功夫。木材生產(chǎn)要由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)公益事業(yè)，由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分轉(zhuǎn)向既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分更是生態(tài)建設(shè)的主體上來(lái)。合理的采伐方式是要根據(jù)伐區(qū)的條件，因地因林面設(shè)定，無(wú)論什么情況都要堅(jiān)決杜絕大面積采伐。

3.堅(jiān)持管護(hù)經(jīng)營(yíng)，在確保資源安全上下功夫。一要落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化分戶(hù)經(jīng)營(yíng)。二要深化改革，搞好生態(tài)移民。三要緊抓森林防火，實(shí)現(xiàn)無(wú)森林火災(zāi)。四要抓好林木病蟲(chóng)害防治。

（三）林地生產(chǎn)力提升目標(biāo)分析

1.森林撫育：全縣現(xiàn)中幼齡林面積24 372.7 hm2，蓄積754 245 m3，通過(guò)撫育規(guī)劃到2020年，每公頃蓄積量增加34萬(wàn) m3。

2.低質(zhì)低效林改造：全縣現(xiàn)低質(zhì)低效林面積8268.83 hm2，蓄積277 833 m3，規(guī)劃到2020年改造低質(zhì)低效林面積6000 hm2，每公頃蓄積量提高40 m3，蓄積量增加 11.67萬(wàn)m3。

3.林業(yè)有害生物防治：全縣每年林業(yè)有害生物發(fā)生面積666.67 hm2，降低木材生長(zhǎng)量1.3萬(wàn)m3，規(guī)劃到2020年，林業(yè)有害生物發(fā)生面積控制在333.33 hm2以下，提升森林蓄積1.3萬(wàn) m3。

4.營(yíng)造林：全縣規(guī)劃期內(nèi)將新增森林6115.06 hm2，通過(guò)強(qiáng)化管理達(dá)到中幼齡林，可提升森林蓄積24.03 萬(wàn) m3。

（四）林地生產(chǎn)力提升措施研究

1.加大林業(yè)科技示范力度，提高科技成果應(yīng)用水平。建立一批以鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、大徑材培育為主的具有一定規(guī)模和效益的示范林，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)例，激發(fā)廣大農(nóng)林科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的積極性。

2.合理調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增加大徑材的培育比重。規(guī)劃期內(nèi)在造林樹(shù)種選擇上要由楊樹(shù)等常規(guī)樹(shù)種，向發(fā)展鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和珍貴樹(shù)種轉(zhuǎn)變，適度延長(zhǎng)培育周期，突出培育臭椿、苦楝、泡桐等大徑材樹(shù)種。通過(guò)樹(shù)種結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，增加大徑材的培育比重，全面提高林地生產(chǎn)力。

3.采取人工促進(jìn)措施，著力提高公益林地生產(chǎn)力。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)公益林實(shí)行適度經(jīng)營(yíng)。對(duì)人工林純林，對(duì)病蟲(chóng)、枯死木的清理后，采取不同樹(shù)種帶（塊）狀混交等措施，增加生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能兼優(yōu)的樹(shù)種比例。對(duì)林木稀疏、密度不足的低效公益林，采取人工補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹(shù)種等措施，提高林地單位面積生長(zhǎng)量。