吉林省農(nóng)業(yè)委員 會(huì)吉林省財(cái)政廳 吉林省教育廳 吉林省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 吉林省民政廳 中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行 印發(fā)吉林省農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案 吉農(nóng)墾發(fā)〔2017〕1 號(hào)

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，提高農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，理順政企、社企關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體地位，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）、《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（吉發(fā)〔2016〕44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部教育部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)民政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知》（農(nóng)墾發(fā)〔2016〕1號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，以推進(jìn)社企分開(kāi)為方向，以服務(wù)墾區(qū)區(qū)域集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化，著力消除束縛國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域享受同等待遇，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮墾區(qū)在率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)中的積極作用，為加快吉林老工業(yè)基地新一輪振興、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

二、改革目標(biāo)

按照中央和省要求部署，用3年左右時(shí)間，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建水平得到顯著提高，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，墾地協(xié)同發(fā)展新格局基本形成。全省基本完成農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革主體任務(wù)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企、社企不分問(wèn)題得到有效解決；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，納入地方政府發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)公共財(cái)政保障范圍；基本建立起國(guó)有農(nóng)場(chǎng)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理有效統(tǒng)籌的新型治理結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)主體地位得以充分彰顯。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持方向，分類實(shí)施。立足國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)基本屬性，堅(jiān)持社企分開(kāi)改革方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。在改革內(nèi)容、改革方式上，要根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)場(chǎng)的具體情況，因地制宜、因場(chǎng)施策、分類實(shí)施，不搞一刀切、一種模式。

（二）統(tǒng)籌謀劃，政策銜接。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革要與國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)等國(guó)家和省相關(guān)領(lǐng)域改革及民生改善等政策相銜接，與農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理體制改革相結(jié)合，注重改革整體性和政策連續(xù)性，做好頂層設(shè)計(jì)、方案制定和政策落實(shí)，全面系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。

（三）積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮屬地政府的財(cái)力狀況和各方面對(duì)改革的承受能力，根據(jù)地方和農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，明確人員、編制、資產(chǎn)、債務(wù)、經(jīng)費(fèi)等方面的政策安排，切實(shí)處理好改革相關(guān)主體的利益關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保取得實(shí)效、保持社會(huì)穩(wěn)定。

（四）權(quán)責(zé)一致，協(xié)同推進(jìn)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革按隸屬關(guān)系由市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革由省有關(guān)部門與所在地政府共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、改革任務(wù)

農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能是指國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的屬于政府職能范圍的非企業(yè)經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，主要包括教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理、社會(huì)綜合治理、民政、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)管理）等各類社會(huì)行政性、事業(yè)性和服務(wù)性職能。

（一）因地制宜推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革主要是將農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的各類非企業(yè)經(jīng)營(yíng)性事務(wù)移交屬地政府承擔(dān)和管理。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)場(chǎng)區(qū)位條件等因素基礎(chǔ)上，采取多種方式推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入屬地政府統(tǒng)一管理，妥善解決教育、衛(wèi)生、民政、社會(huì)綜合治理等辦社會(huì)職能所涉及機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保工作有序銜接，管理秩序正常、職能履行到位。逐步解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能中的遺留問(wèn)題。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高、經(jīng)費(fèi)保障和人員安置能力較強(qiáng)、距離中心城鎮(zhèn)較近、具備社會(huì)職能整體移交條件的地方，要積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將所承擔(dān)的全部辦社會(huì)職能一次性移交地方政府管理。原則上以移交前一年底國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)決算數(shù)值為依據(jù)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體移交，無(wú)償劃轉(zhuǎn)，并妥善處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。按照以人為本的原則，同步研究制定人員安置政策，妥善做好人員安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。從國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離出去的辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，要納入當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和公共財(cái)政保障范圍，并逐步提高管理水平和辦事效率，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

對(duì)情況復(fù)雜、暫不具備整體移交條件的地方，可采取過(guò)渡性的辦法，分步分項(xiàng)移交。移交過(guò)程中要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)原有社會(huì)管理和公共服務(wù)水平不降低且整體水平不低于周邊區(qū)域，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)個(gè)別遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)等不具備社會(huì)職能移交條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，可采取內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離的辦法。在地方政府的指導(dǎo)下，對(duì)所承擔(dān)的辦社會(huì)職能進(jìn)行梳理整合，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財(cái)務(wù)核算分開(kāi)。地方政府可采取授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式賦予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)相應(yīng)的管理權(quán)限和提供公共服務(wù)，將有關(guān)社會(huì)職能納入政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)具體承辦農(nóng)場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)。地方政府要科學(xué)合理地測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)安排購(gòu)買服務(wù)支出，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)服務(wù)管理的基本單元。地方政府根據(jù)公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度等因素，合理劃分農(nóng)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)社區(qū)，健全國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，提升國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。按照《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)精神和省有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的指導(dǎo)，并按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則設(shè)置居民委員會(huì)，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)設(shè)施等建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能。前期參加國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，按照這次改革的要求，完善規(guī)范社區(qū)管理職能，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。

（三）完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。地方政府應(yīng)將農(nóng)場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃并明確相應(yīng)的投資來(lái)源，實(shí)現(xiàn)與地方統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展。省有關(guān)部門和地方各級(jí)政府在依法編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務(wù)體系等規(guī)劃時(shí)，要將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入其中并同步組織實(shí)施。要將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全面納入國(guó)家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍，根據(jù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展需要，穩(wěn)步加大資金投入。支持遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，逐步發(fā)展成為功能設(shè)施齊全、公共服務(wù)配套的新型小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)區(qū)域資源共享共建，提高區(qū)域社會(huì)事業(yè)整體效益。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）妥善處理國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)清理甄別審核，凡屬于政府應(yīng)當(dāng)償還的債務(wù)應(yīng)按照政府債務(wù)統(tǒng)一要求規(guī)范管理。符合呆壞賬核銷條件的要按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底（2017年6月底前）。根據(jù)中央和省要求部署，按照農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)隸屬關(guān)系，各級(jí)人民政府要對(duì)所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)等基本情況進(jìn)行全面清查核實(shí)，做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能全面調(diào)查和摸底工作，以2016年底國(guó)有農(nóng)場(chǎng)決算數(shù)為依據(jù)，核定辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、債務(wù)、收入及支出（包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)在內(nèi)的全部支出），在進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)清查時(shí)，賬內(nèi)外掛賬的社會(huì)性支出均應(yīng)納入清查范圍，對(duì)每個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、每項(xiàng)社會(huì)職能逐個(gè)登記造冊(cè)，并將清查結(jié)果報(bào)省推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）方案制定（2017年11月底前）。各地人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合本《方案》要求，制定本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革具體實(shí)施方案，明確改革范圍、改革內(nèi)容、改革方式、工作步驟和社會(huì)職能分離、移交時(shí)間（過(guò)渡期限）、政府接管及機(jī)構(gòu)編制、債務(wù)處理和經(jīng)費(fèi)保障等方面制度安排等內(nèi)容，逐一明確推進(jìn)改革辦法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定任務(wù)分工和具體責(zé)任人，細(xì)化3年工作步驟、路線圖、時(shí)間表，確保各項(xiàng)改革任務(wù)完成。各地于2017年12月底前將本級(jí)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)改革實(shí)施方案報(bào)省推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

（三）組織實(shí)施（2018年8月底前）。各地人民政府做好轄區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能單位移交接收相關(guān)工作，并切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)保障和統(tǒng)一管理的主體責(zé)任。按照本級(jí)具體實(shí)施方案要求，落實(shí)移交機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)保障、人員資產(chǎn)移交等相關(guān)事宜，確保2018年基本完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作各項(xiàng)任務(wù)。

（四）全面總結(jié)（2018年11月底前）。各地人民政府要對(duì)本級(jí)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作采取的做法、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行全面總結(jié)。各市（州）要全面總結(jié)本級(jí)及所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作情況，并將總結(jié)報(bào)告于2018年11月底前以市（州）人民政府名義上報(bào)省推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室，省里將采取隨機(jī)抽查的形式進(jìn)行檢查。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，是落實(shí)中央和省推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革要求的重要舉措，事關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定，政策性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級(jí)黨委政府要按照《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（吉發(fā)〔2016〕44號(hào)），切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，周密部署，全力推動(dòng)，按時(shí)完成辦社會(huì)職能改革和確保社會(huì)穩(wěn)定。各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理部門）、編制、財(cái)政、教育、衛(wèi)計(jì)委、民政、人民銀行等政府職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)和分工責(zé)任，通力協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，確保墾區(qū)各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能平穩(wěn)過(guò)渡，人員妥善安置，改革政策全面落實(shí)，為推進(jìn)改革提供有力支撐。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各地人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)分析、資料歸檔等相關(guān)基礎(chǔ)工作。全面梳理國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)職能，科學(xué)界定職能范圍、機(jī)構(gòu)及人員，以2016年底國(guó)有農(nóng)場(chǎng)決算數(shù)為依據(jù)，核定辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、債務(wù)、收入及支出（包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)在內(nèi)的全部支出），結(jié)合擬采取的改革方式，鎖定各類職能改革成本及承擔(dān)主體。在進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)清查時(shí)，賬內(nèi)外掛賬的社會(huì)性支出均應(yīng)納入清查范圍。及時(shí)收集整理相關(guān)資料，建立專門檔案卷宗，做好資料的保管和利用工作，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革成本原則上由地方財(cái)政承擔(dān)。為調(diào)動(dòng)地方政府推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的積極性，國(guó)家和省將根據(jù)各地農(nóng)場(chǎng)區(qū)域面積、人口數(shù)量、地方財(cái)政狀況等客觀因素，以及各地改革任務(wù)完成情況，通過(guò)先改后補(bǔ)的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

（四）落實(shí)部門責(zé)任。省農(nóng)委抓好日常工作的綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與各級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，全面掌握推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)度地方和部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，抓好督導(dǎo)落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直各有關(guān)部門和單位要切實(shí)按照《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（吉發(fā)〔2016〕44號(hào)）的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，全力做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、方案審核把關(guān)等各項(xiàng)工作。

（五）搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類新聞媒介，加大對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作的宣傳解讀，提高改革的透明度，調(diào)動(dòng)各工作主體的積極性。及時(shí)總結(jié)宣傳改革過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，全面展示改革成效，完善改革措施，推動(dòng)改革不斷深入。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)省委省政府統(tǒng)一部署，省農(nóng)委、編辦、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、人民銀行等相關(guān)部門將建立督查制度，對(duì)各地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作情況進(jìn)行督查。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要組織相應(yīng)的督查指導(dǎo)工作，全面推進(jìn)工作任務(wù)和政策措施落實(shí)到位，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范、安全、有效。對(duì)改革中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)予以處理。

（省農(nóng)墾局供稿）