關(guān)于加強社會組織黨建工作的思考

■季 宏

（甘肅日報社，甘肅 蘭州 730030）

關(guān)于加強社會組織黨建工作的思考

■季 宏

（甘肅日報社，甘肅 蘭州 730030）

甘肅省十三次黨代會報告指出，認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建工作述職評議考核，突出抓好國有企業(yè)、高等院校和省直機關(guān)黨的建設(shè)，擴(kuò)大非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部主體作用，提升農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作水平。新社會組織黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是基層黨建工作的新領(lǐng)域，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要陣地。

黨代會；基層黨建；主體作用

加強新社會組織黨建完全必要，正當(dāng)其時。全國非公社會組織已有70多萬個，加上非公企業(yè)，人數(shù)已有三億多，我省社會組織也有近兩萬多個。全國國企職工才4000多萬。要夯實我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步加強新社會組織黨建。

近幾年，社會組織在黨建方面做了一些工作，如扶貧濟(jì)困、理論研究、咨詢設(shè)計、出謀劃策，等等，有力推動了社會組織的自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但目前還存在組織活動較少、經(jīng)費比較困難、對上溝通不夠、作用發(fā)揮不足等困難和問題。從全省社會組織黨建情況看，雖然正在呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，但還存在著“五不足、五不夠”，即：認(rèn)識不足、重視不夠；基礎(chǔ)不足、扶持不夠；組織不足、平臺不夠；經(jīng)費不足、陣地不夠；黨員不足，作用不夠。

造成以上問題的原因很多，我個人認(rèn)為，主要原因有：一是黨建工作宣傳指導(dǎo)不夠。對黨建有關(guān)政策在社會組織中宣傳不夠，沒有引起社會組織主要負(fù)責(zé)人對黨組織建設(shè)的高度重視。二是黨建工作管理體制不暢。社會組織黨建工作現(xiàn)在是省委組織部、省民政廳、主管單位多頭管理，容易出現(xiàn)龍多不治水的情況。有的業(yè)務(wù)主管單位黨建主體責(zé)任落實不好，沒有真正擔(dān)起社會組織的黨建工作任務(wù)，導(dǎo)致如社會組織黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員培養(yǎng)等工作滯后。三是黨組織開展活動不多。一些黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的責(zé)任心不強，黨組織開展活動流于形式，黨組織和黨員作用不能得到充分發(fā)揮。為此，應(yīng)該按照中央和省委的精神，加大社會組織黨建工作的力度，力爭短期內(nèi)有個大的進(jìn)步。

第一，抓認(rèn)識、強責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的一系列精神，如黨的十八大精神、三中、四中、五中、六中全會精神，黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話，中央辦公廳《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》和省委辦公廳《實施意見》，省委省政府的一系列重要文件精神。認(rèn)識問題實質(zhì)是責(zé)任問題，人只要有責(zé)任，就能干好一切工作。黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人沒錯，但每個黨員也應(yīng)該是第一責(zé)任人。黨員有了責(zé)任感，就能自覺學(xué)習(xí)和提高對社會組織黨的建設(shè)工作的極端重要性、緊迫性的認(rèn)識，提高工作自覺性主動性。

第二，抓創(chuàng)新、強工作。主要確立三種管理模式：一是黨工委管理模式。建議在省民政廳社會組織黨工委，負(fù)責(zé)沒有業(yè)務(wù)主管單位的非公社會組織和非公企業(yè)的黨建工作，指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位的黨建工作。二是業(yè)務(wù)主管理單位管理模式。對于有明確的業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)，登記管理機關(guān)給予指導(dǎo)。三是社區(qū)管理模式。一些從事居家養(yǎng)老、職業(yè)介紹、就業(yè)培等為內(nèi)容的社會福利和社區(qū)服務(wù)類社會組織，可直接委托社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)其黨建工作。

第三，抓班子、強引領(lǐng)。把選優(yōu)配強黨組織書記作為社會組織黨建工作的首要任務(wù)，加強素質(zhì)教育，提升黨建工作能力。這些人員可從二線干部、機關(guān)優(yōu)秀干部等黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的群體中選派到社會組織。適時對他們加強教育培訓(xùn)，提高工作能力和工作水平，讓他們發(fā)揮好黨員的先鋒帶頭作用，以自己的模范引領(lǐng)作用影響大家，共同搞好社會組織建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第四，抓保障、強基礎(chǔ)。建立和完善黨建的相關(guān)制度規(guī)定，并加大執(zhí)行力度，使社會組織黨建工作逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為搞好社會組織黨建提供制度保障。落實社會組織黨建工作經(jīng)費保障制度，將黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范陣地建設(shè)。充分發(fā)揮陣地的作用，利用重要節(jié)點開展黨建主題活動，擴(kuò)大影響，凝聚群眾。

第五，抓典型、強示范。及時發(fā)現(xiàn)培育社會組織黨建搞得好的先進(jìn)典型，實事求是的總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，影響面上的工作。以“雙強六好”為標(biāo)準(zhǔn)，開展黨建工作示范點創(chuàng)建活動，組織黨建觀摩學(xué)習(xí)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全局。

第六，抓特色、強效果。社會組織黨建不可能像機關(guān)企業(yè)農(nóng)村的黨建那樣開展活動，而應(yīng)該根據(jù)新社會組織的實際和特點，采取小型、多樣、聯(lián)合、靈活等方式，開展有聲有色、富有成效的特色活動，如學(xué)習(xí)教育、討論交流、紀(jì)念活動、聯(lián)誼聯(lián)歡、考察調(diào)研等，尤其要注重實際效果。

季宏，1966年生，男，甘肅皋蘭人，中級政工師，主要從事人事管理工作。

（編輯：魏 翔）