淺談?wù)叻龀謱σ舜褐行某菂^(qū)“菜籃子”發(fā)展的促進作用

盧堅雯 歐陽冬梅*

（宜春市農(nóng)業(yè)局，江西 宜春 336000）

2010年以前，宜春中心城區(qū)一線菜地不足33.33hm2，二線菜地不足66.67hm2，多為農(nóng)戶自發(fā)種植，小而散經(jīng)營為主，蔬菜品種單一。為平抑宜春市蔬菜價格，保障民生，自2011年以來，宜春市委、市政府一直致力于“菜籃子”工程的發(fā)展，切實強化“菜籃子”市長負責(zé)制，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于印發(fā)宜春中心城區(qū)“菜籃子”工程實施方案的通知》，市財政共拿出2400萬元對中心城區(qū)內(nèi)集中連片6.67hm2以上，常年種植蔬菜（西甜瓜除外）的且獲得無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證的蔬菜基地進行補助。補助范圍包括大棚建設(shè)、節(jié)水設(shè)施、新開發(fā)基地補助、老基地補助，產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，蔬菜質(zhì)量安全檢測，新品種、新技術(shù)推廣等。

1 政策實施后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 面積不斷擴大

幾年來，中心城區(qū)蔬菜基地面積不斷擴大，參與蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)越來越多。到目前為止，中心城區(qū)6.67hm2以上連片蔬菜基地38個，面積達1200hm2，面積是原來的22.5倍。

1.2 品種日益豐富

通過新品種引進和新技術(shù)推廣，各大基地在種好辣椒、茄子、黃瓜、豆角、苦瓜等傳統(tǒng)當家蔬菜品種的基礎(chǔ)上，成功地引進了海南、廣東、湖南、山東等地新品種30多個，極大地豐富了廣大市民的需求。

1.3 價格總體平穩(wěn)

2010年，基地蔬菜產(chǎn)量約為0.12萬t，到2016年，蔬菜產(chǎn)量達到3萬t，是原來的25倍。蔬菜自供率從原來的不足10%，發(fā)展到現(xiàn)在的80%，據(jù)江西省居民生活必需品價格監(jiān)測表顯示，近幾年，宜春中心城區(qū)14種主要蔬菜平均價格比萍鄉(xiāng)、新余等周邊城市低5%左右。

1.4 設(shè)施日趨完善

近幾年來，建有標準鋼架大棚約266.67hm2，高標準連體溫控大棚13.33hm2，集約化育苗中心3個；噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)施333.33hm2，基地基本都配備有太陽能滅蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲網(wǎng)、性誘器等病蟲害防治設(shè)施，部分基地還添置了速測儀。

1.5 質(zhì)量安全進一步提高

中心城區(qū)菜籃子工程基地，嚴格按照無公害產(chǎn)品操作規(guī)程進行生產(chǎn)，并建立好工作臺帳，實行質(zhì)量可追溯。目前，獲得“三品一標”認證的蔬菜基地達19個，產(chǎn)品達146個，其中無公害產(chǎn)地15個，產(chǎn)品59個；綠色產(chǎn)地3個，產(chǎn)品18個；有機產(chǎn)品產(chǎn)地1個，產(chǎn)品69個。

2 存在的問題

2.1 生產(chǎn)成本不斷增加

蔬菜生產(chǎn)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著收入倍增計劃的逐步推進，勞動力價格進一步提高，用工難的問題進一步凸顯，蔬菜價格上漲的幅度將會加大，市民的反映可能會更強烈。

2.2 質(zhì)量安全仍存風(fēng)險

對已列入市政府“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜可以監(jiān)控，但還有不少分散種植的農(nóng)戶，很難控制生產(chǎn)源頭，仍有質(zhì)量安全風(fēng)險。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員偏少

基地規(guī)模的快速擴大與蔬菜專業(yè)人才引進與培養(yǎng)的矛盾凸顯。中心城區(qū)蔬菜面積快速增長，蔬菜專業(yè)人才得不到增加，甚至因為退休等原因造成專業(yè)人才減少。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗災(zāi)能力不強

中心城區(qū)蔬菜基地通過資金扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，亟待更新。且蔬菜生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，一旦遇到極端天氣，損失嚴重。

2.5 政策支持力度有待加強

2017年以來，國家及省里對蔬菜扶持的項目越來越少，市政府也暫時沒有資金扶持，這必將削弱菜農(nóng)種菜積極性，蔬菜基地面積將會急劇減少，前期的工作成效將付之東流，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強。

3 有關(guān)建議

3.1 穩(wěn)定蔬菜種植面積

蔬菜生產(chǎn)是重要的民生工程，穩(wěn)定蔬菜種植面積，對防止通貨膨脹、保障市場供應(yīng)、平抑菜價，做大宜春中心城區(qū)都具有重要意義。

3.2 繼續(xù)實行資金扶持

蔬菜生產(chǎn)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是弱勢產(chǎn)業(yè)，同時更是一個需要扶持的產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的逐步推進，勞動力成本不斷提高，菜籃子基地效益下降，建議按照國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實菜藍子市長負責(zé)制考核辦法》的要求，盡快啟動新一輪扶持政策，加快中心城區(qū)菜籃子基地建設(shè)。

4 結(jié)論

通過政策的扶持，宜春市中心城區(qū)蔬菜基地得到建造與發(fā)展，蔬菜價格趨于穩(wěn)定，質(zhì)量安全得到保障，同時，增加了農(nóng)民的就業(yè)機會，改善了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，也帶動運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及包裝行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得“菜籃子”惠民工程真正發(fā)揮其惠及全市市民的效果。