淺談茶葉貿(mào)易過程中需要注意的法律問題

張澤宇

（1.包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014035；2.包頭師范學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014030）

淺談茶葉貿(mào)易過程中需要注意的法律問題

張澤宇1，2

（1.包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014035；2.包頭師范學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014030）

本文首先就我國(guó)茶葉對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷史進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，接著對(duì)茶葉貿(mào)易過程中的法律問題進(jìn)行了相關(guān)分析，最后據(jù)此對(duì)茶葉貿(mào)易法律問題的解決措施提出幾點(diǎn)看法。

茶葉貿(mào)易；綠色壁壘；反傾銷；法律問題

我國(guó)茶葉貿(mào)易由來已久，最早可追溯到魏晉南北朝時(shí)期。當(dāng)時(shí)茶葉主要由“以物易茶”的形式對(duì)外銷售。茶葉作為我國(guó)外貿(mào)收入的來源之一，在一定程度上有助于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

1 我國(guó)茶葉對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷史

1.1 古代茶葉貿(mào)易

茶葉在我國(guó)古代是一種重要的商品貿(mào)易資源，早期的茶葉作為一種藥材被輸入到蒙古、西藏等邊境地區(qū)，是一種邊境貿(mào)易。到了唐朝時(shí)期，隨著邊境貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，茶葉作為一種提神飲料被廣泛地引入到世界各國(guó)，茶葉貿(mào)易也由此進(jìn)入了發(fā)展的鼎盛時(shí)期，茶馬古道也正是在這一時(shí)期被開辟，磚茶和箱茶開始暢銷世界。隨后，北方的貿(mào)易區(qū)被進(jìn)一步拓展，茶葉貿(mào)易至此再次迎來了發(fā)展的黃金階段。內(nèi)陸邊境貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，廣州沿海茶葉加工貿(mào)易也迅速崛起，茶葉的生產(chǎn)技術(shù)也日臻成熟，茶葉作為暢銷品被遠(yuǎn)銷各國(guó)。

1.2 近代茶葉貿(mào)易

近代以前，我國(guó)的茶葉貿(mào)易在世界市場(chǎng)處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，我國(guó)茶葉對(duì)外貿(mào)易依舊繁華。然而隨著政治格局的不斷變動(dòng)，茶葉經(jīng)濟(jì)也因此呈現(xiàn)出衰退之勢(shì)，茶葉輸出大國(guó)的優(yōu)勢(shì)也越來越弱，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯下滑。中國(guó)茶葉獨(dú)占世界市場(chǎng)的霸主地位被一而再再而三地動(dòng)搖，直至被印度、日本以及錫蘭所取代。自印度從我國(guó)引進(jìn)了茶葉種子后，其不斷改進(jìn)茶葉種植技術(shù)，優(yōu)化茶葉品質(zhì)，以高品質(zhì)好口感的茶葉迅速在國(guó)際市場(chǎng)蔓延，并全面占領(lǐng)英國(guó)市場(chǎng)，最后徹底動(dòng)搖我國(guó)紅茶在英國(guó)市場(chǎng)的霸主地位。而日本也憑借技術(shù)改良對(duì)綠茶進(jìn)行了系列深加工，以優(yōu)質(zhì)上乘茶葉在美國(guó)市場(chǎng)迅速竄紅，也使得中國(guó)綠茶在美國(guó)市場(chǎng)的占有份額日益萎縮。而我國(guó)茶葉的衰退之勢(shì)也由此一發(fā)不可收拾，幾乎從傳統(tǒng)的海外市場(chǎng)中完全退出來了。

1.3 當(dāng)代茶葉貿(mào)易

目前，我國(guó)已經(jīng)與眾多國(guó)家和地區(qū)建立了茶葉貿(mào)易關(guān)系，其中與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的茶葉貿(mào)易最為頻繁。自我國(guó)加入WTO后，摩洛哥、日本、美國(guó)成為我國(guó)茶葉的主要銷售市場(chǎng)，我國(guó)出口的茶葉品種也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。然而，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響下，國(guó)外的茶葉也陸續(xù)涌入我國(guó)市場(chǎng)。近年來，我國(guó)紅茶的出口量越來越少，由于其加工技術(shù)低，經(jīng)營(yíng)方式粗獷，使得紅茶的生產(chǎn)成本越來越高，極大地削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，我國(guó)茶葉的出口結(jié)構(gòu)也在不斷的變化中，但總體趨勢(shì)是名茶銷量越來越好，在國(guó)際市場(chǎng)中處于供不應(yīng)求的局面，然而普通茶葉卻直接被關(guān)在了貿(mào)易壁壘的大門外。當(dāng)前，我國(guó)茶葉的貿(mào)易現(xiàn)狀不容樂觀，雖然鐵觀音等名茶在國(guó)外倍受歡迎，但是，我國(guó)茶葉整體的貿(mào)易情況并不好，屢屢吃技術(shù)壁壘與綠色壁壘的“閉門羹”。

2 茶葉貿(mào)易過程中的法律問題探討

2.1 綠色壁壘

經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)也越來越頻繁，而彼此間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在龐大的國(guó)際市場(chǎng)面前，都想分一杯羹。因而，為了保護(hù)本土企業(yè)的利益，各國(guó)相繼采取了一系列的措施來限制外國(guó)產(chǎn)品的輸入，而我國(guó)的茶葉大多是倒在了發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的大門外?，F(xiàn)在，綠色壁壘是我國(guó)茶葉走出國(guó)門的最大障礙，我國(guó)茶葉依然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由于我國(guó)茶葉大部分種植都是在山區(qū)，受氣候環(huán)境的影響，每年的產(chǎn)量有限，為了保證市場(chǎng)需求，大部分茶葉都必須通過農(nóng)藥化肥來增產(chǎn)。然而，殘留的化學(xué)物質(zhì)以及毒害元素也成為了其通過綠色壁壘的大敵。

2.2 關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘是指為了限制外國(guó)商品的涌入，通過提高其進(jìn)口關(guān)稅的措施，阻止其進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。自從加入WTO后，關(guān)稅壁壘對(duì)于貿(mào)易的阻礙作用已經(jīng)大幅度削弱了。但是，在我國(guó)茶葉的出口貿(mào)易中，其仍然是影響我國(guó)茶葉進(jìn)駐外國(guó)市場(chǎng)的一大障礙。我國(guó)的茶葉生產(chǎn)是一種粗放型經(jīng)營(yíng)，無論是種植技術(shù)，抑或是加工方法，與印度、日本等茶葉大國(guó)都有一定的差距，因而我國(guó)茶葉的生產(chǎn)成本相對(duì)較高，一旦關(guān)稅提高，那么也就意味著其成本會(huì)再次增加，其在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)被進(jìn)一步減弱。另外，在國(guó)際貿(mào)易中，有些國(guó)家以最惠國(guó)待遇與特殊保護(hù)措施使我國(guó)茶葉遭受不公平非公正待遇，甚至特殊保護(hù)措施從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)及到了加工領(lǐng)域與銷售領(lǐng)域，為我國(guó)茶葉的出口之路設(shè)置了許多屏障。

2.3 反傾銷

反傾銷是指針對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)的傾銷行為所采取的一種抵制措施，而傾銷作為一種非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，是指將商品以低于正常的價(jià)格而在外國(guó)市場(chǎng)中流通銷售，并給進(jìn)口國(guó)帶來實(shí)質(zhì)損害。我國(guó)茶葉作為一種傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，眾多名茶在國(guó)際商場(chǎng)上頗負(fù)盛名，雖然普通茶葉的銷量勢(shì)頭每況愈下，但是名茶卻一直很緊俏，甚至供不應(yīng)求。然而，某些進(jìn)口國(guó)就以反傾銷之名，限制我國(guó)名茶的進(jìn)入，對(duì)我國(guó)名茶實(shí)行不合實(shí)際的反傾銷調(diào)查，征收臨時(shí)反傾銷稅。而在臨時(shí)反傾銷調(diào)查中，其所依據(jù)的類似國(guó)正常價(jià)格對(duì)我國(guó)而言是不公平的，與我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際情況也不符合，導(dǎo)致我國(guó)名茶處于被動(dòng)的消極狀態(tài)中。

3 解決茶葉貿(mào)易法律問題的措施

3.1 建立嚴(yán)苛的茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)茶葉在國(guó)際貿(mào)易中屢屢碰壁，最根本的原因是其自身品質(zhì)不過硬。因此，我國(guó)茶葉應(yīng)該以發(fā)達(dá)國(guó)家茶葉質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建我國(guó)茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。將茶葉的殘留物質(zhì)以及毒害元素進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥的施用，完善茶葉種植技術(shù)與加工制作流程。一方面，我國(guó)茶企應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的茶葉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用安全環(huán)保的材料對(duì)茶葉進(jìn)行適度包裝，利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)茶葉進(jìn)行合理種植，將危害元素控制在安全范圍之內(nèi)。另一方面，我國(guó)茶企也應(yīng)該不斷提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化的安全規(guī)范操作原則，對(duì)茶葉生產(chǎn)加工進(jìn)行正面引導(dǎo)，建立良好的茶葉質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)茶葉生產(chǎn)的危害因素與關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為武器，對(duì)其潛在的不利影響進(jìn)行評(píng)估，從而建立健全的茶葉生產(chǎn)防范機(jī)制。

3.2 優(yōu)化茶葉貿(mào)易市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)

我國(guó)茶葉貿(mào)易的對(duì)象是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)、日本與英國(guó)是我國(guó)茶葉的主要銷售對(duì)象。一旦其對(duì)我國(guó)茶葉實(shí)施貿(mào)易壁壘，那么我國(guó)的茶葉貿(mào)易將會(huì)受到重創(chuàng)。正所謂“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”，我們應(yīng)該立足于整個(gè)世界市場(chǎng)，對(duì)茶葉貿(mào)易主體進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，而不能只著眼于幾個(gè)國(guó)家。所以，我國(guó)茶葉貿(mào)易在開展過程中應(yīng)該大膽地走出去，積極與世界其他國(guó)家進(jìn)行茶葉貿(mào)易，將茶葉引入到全球的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。

3.3 健全茶葉貿(mào)易法律規(guī)范

茶葉在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)著重要地位，其對(duì)于整個(gè)貿(mào)易額的增長(zhǎng)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，近年來的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)茶葉出口設(shè)置了眾多關(guān)卡，極大地削減了其在國(guó)際市場(chǎng)的占有份額。我國(guó)茶葉也因?yàn)榉N種因素，陷入了貿(mào)易的僵化被動(dòng)局面。當(dāng)前狀態(tài)下，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)茶企的現(xiàn)狀以及茶葉所面臨的具體困境，對(duì)其進(jìn)行政策性引導(dǎo)與扶持。針對(duì)其質(zhì)量安全沒有保證完善相應(yīng)的茶葉質(zhì)量法規(guī)，以法律形式對(duì)粗制濫造的低廉茶葉進(jìn)行規(guī)制與整改。再者，我國(guó)政府也應(yīng)該致力于茶葉生產(chǎn)的綠色化，以安全環(huán)保為理念，出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)積極推進(jìn)綠色環(huán)保的茶企進(jìn)行鼓勵(lì)與扶植。

[1]張星海,蘇成祝.我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].福建茶葉,2002(2):36-37.

[2]田濤.中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)狀況及發(fā)展對(duì)策研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2006:14-30.

[3]曾玲,劉仲華.提高我國(guó)茶葉國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的策略探討[J].中國(guó)茶葉, 2008,30(6):20-22.

張澤宇（1984-），女，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，包頭師范學(xué)院碩士研究生，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：思政與法學(xué)。