劉志堅(jiān)

（山西省國(guó)土資源學(xué)校山西晉中030620）

小店制梁場(chǎng)臨時(shí)用地土地復(fù)墾可行性分析

劉志堅(jiān)

（山西省國(guó)土資源學(xué)校山西晉中030620）

根據(jù)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)《土地復(fù)墾條例》第一條，為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，規(guī)范土地復(fù)墾活動(dòng)，加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，提高土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；按照“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，通過(guò)土地復(fù)墾可行性分析，為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾方案提供依據(jù)，使被損毀的土地盡快恢復(fù)使用、遏制項(xiàng)目區(qū)水土流失，并盡可能達(dá)到最佳綜合效益的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

土地復(fù)墾；土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)；土資源平衡分析；經(jīng)濟(jì)效益

隨著石太客專、大西客專、太中銀鐵路、太興鐵路等國(guó)家重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)投入使用或開(kāi)工興建，太原市成為承東啟西、通南連北的重要交通節(jié)點(diǎn)。西南環(huán)線是太原鐵路樞紐的重要組成部分，起點(diǎn)為太原市西山支線汾河車站，終點(diǎn)為太原市南部正在建設(shè)中的太中銀鐵路北六堡車站，線路全長(zhǎng)53.54km。途經(jīng)太原市尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)以及晉中市，并兩次跨越汾河。沿線設(shè)有汾河、三給、太原西、義井、晉源、晉祠、西草寨、北格、北六堡9個(gè)車站。全線新建鐵路特大橋9座，大中橋25座，涵洞111座。還有新建隧道2座，分別為東晉隧道和晉祠隧道(全長(zhǎng)8.8km)。

1 復(fù)墾區(qū)概況

1.1 復(fù)墾區(qū)土地面積及類型。復(fù)墾區(qū)面積共計(jì)3.6666hm2，即項(xiàng)目區(qū)面積，復(fù)墾責(zé)任區(qū)面積共計(jì)3.6666hm2，即復(fù)墾區(qū)面積。其中復(fù)墾水澆地3.4791hm2，農(nóng)村道路0.1335hm2，溝渠0.0540hm2，復(fù)墾率為100%。

1.2 地理位置及土地權(quán)屬。復(fù)墾區(qū)涉及小店區(qū)北格鎮(zhèn)小北格村1個(gè)行政村；位于東經(jīng)112°30′35″～112°33′05″，北緯37°36′26″～37°38′00″之間，權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。

1.3 地形地貌。小店區(qū)地處太原盆地中部、汾河?xùn)|岸、瀟河以北，主體為兩河之沖積平原區(qū)，東北角跨入太原東山。地形東高西低、北高南低，總趨勢(shì)是由東北向西南緩緩傾斜，東北部山區(qū)石咀村東海拔標(biāo)高1218.6m，為至高點(diǎn)，中部平原地段海拔標(biāo)高多在775m左右，西南汾河沖積平原區(qū)最低海拔標(biāo)高為765m。復(fù)墾區(qū)整體地形平坦，平均高程為768m。地形坡度小于5°，地面局部被硬化，地表存在制梁、存梁臺(tái)座。

1.4 土壤類型。復(fù)墾區(qū)地處小店區(qū)，主要為潮土，土壤養(yǎng)分較為豐富，耕作層土壤熟化程度高，質(zhì)地適中。土壤有機(jī)質(zhì)含量為7.54～12.04g/kg，全氮含量為0.46～0.98g/kg，有效磷含量為3.85～8.13mg/kg，速效鉀含量為88.0～132.5mg/kg，pH值為7.8～8.25。

1.5 水文狀況。小店區(qū)河流均屬黃河流域汾河水系。汾河是黃河第二大支流，也是山西省最大的河流，發(fā)源于山西省寧武縣境內(nèi)的管涔山雷鳴寺，流經(jīng)忻州市、太原市、晉中市、呂梁地區(qū)、臨汾市、運(yùn)城市6個(gè)城市、34個(gè)縣市，在萬(wàn)榮縣廟前村附近匯入黃河，干流全長(zhǎng)694km，總流域面積39471km2。汾河在小店區(qū)西界南北流長(zhǎng)約30km，平均河道縱坡0.2%。瀟河為汾河一級(jí)支流，為小店區(qū)南部界河，東西流長(zhǎng)15km，于西南部洛陽(yáng)村南匯入汾河。瀟河發(fā)源于昔陽(yáng)縣沾尚鄉(xiāng)陡泉山西麓的馬道嶺，流經(jīng)壽陽(yáng)、榆次、清徐縣的王答鄉(xiāng)，全長(zhǎng)147km。

2 生態(tài)環(huán)境影響分析

2.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。制梁場(chǎng)建設(shè)施工容易引起大量揚(yáng)塵，影響植被光合作用。另外，樹(shù)木受到運(yùn)輸車輛引起揚(yáng)塵的影響生長(zhǎng)受阻。雨季施工導(dǎo)致施工場(chǎng)區(qū)松散土層被沖入周圍的農(nóng)田，造成泥土淤積、淹埋農(nóng)作物和植被，對(duì)農(nóng)作物和周圍植被的生長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生不良影響。施工作業(yè)對(duì)農(nóng)作物影響直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少。

2.2 對(duì)水土流失的影響。工程建設(shè)對(duì)原有土體的擾動(dòng)，損毀了周圍原有的地貌和植被，擾亂了地表和地下徑流系統(tǒng)，破壞了土壤表層結(jié)構(gòu)，使土壤的抗蝕、抗沖能力迅速下降，水土流失嚴(yán)重。臨時(shí)占用部分土地堆放土、石、砂料等建筑材料也導(dǎo)致土地流失。

2.3 對(duì)植物的影響。復(fù)墾區(qū)建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被具有較大的影響，如辦公生活區(qū)的硬化，制梁區(qū)、攪拌區(qū)的建設(shè)，這些施工活動(dòng)過(guò)程均要進(jìn)行清除植被、開(kāi)挖地表和地面建設(shè)，造成施工區(qū)域內(nèi)地表植被的完全破壞。影響區(qū)域內(nèi)的植被群落種類組成和數(shù)量分布，降低了區(qū)域植被覆蓋度和生物多樣指數(shù)。

2.4 對(duì)土壤的影響。土壤的形成受氣候、生物、母質(zhì)、地形、時(shí)間和人為活動(dòng)因素影響。在表土剝離中，導(dǎo)致耕作層土體結(jié)構(gòu)破壞，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能形成能生長(zhǎng)植被的疏松表層。在成土過(guò)程中，地形也是影響土壤和環(huán)境之間進(jìn)行物質(zhì)、能量交換的一個(gè)重要條件，它與母質(zhì)、氣候、生物等因素的作用不同，不提供任何新的物質(zhì)，其主要通過(guò)影響其他成土因素對(duì)土壤形成起作用。復(fù)墾區(qū)建設(shè)前，土壤土層深厚，水肥條件較好，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，建設(shè)后，土地將被壓占，破壞程度較為嚴(yán)重。

3 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)

3.1 適宜性評(píng)價(jià)目的。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)是在全面了解待復(fù)墾區(qū)土地自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性和土地?fù)p毀情況等的前提下，從土地利用的要求出發(fā)，通過(guò)分析不同類型土地的特點(diǎn)，了解土地各因子在生態(tài)環(huán)境中相互制約的內(nèi)在規(guī)律，全面衡量復(fù)墾前某種用途土地的適宜性及適宜程度，從而為合理復(fù)墾利用待復(fù)墾土地資源提供科學(xué)依據(jù)，避免復(fù)墾的盲目性、損毀性，增強(qiáng)科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性，使有限的土地資源得以可持續(xù)利用。

3.2 適宜性評(píng)價(jià)原則?？蓧ㄐ院妥罴研б嬖瓌t，綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合原則，因地制宜和農(nóng)用地優(yōu)先原則，與地區(qū)土地總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

3.3 適宜性評(píng)價(jià)單元的劃分。在對(duì)復(fù)墾區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)劃分評(píng)價(jià)單元時(shí)應(yīng)當(dāng)以土地?fù)p毀類型、限制性因素和人工復(fù)墾整治措施等為劃分依據(jù)，將評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃椋喉?xiàng)目建設(shè)區(qū)。

3.4 土地復(fù)墾方向初步確定。通過(guò)以上分析，復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾的方向以農(nóng)為主，偏重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。遵照“宜農(nóng)則農(nóng)”原則，同時(shí)注重農(nóng)田基本工程的建設(shè)，努力提高地力。土地復(fù)墾后，水澆地水源依然利用原水源，針對(duì)輸水渠進(jìn)行恢復(fù)。

3.5 適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇。待復(fù)墾土地評(píng)價(jià)應(yīng)選擇一套相互獨(dú)立而又相互補(bǔ)充的參評(píng)因素和主導(dǎo)因素。在遵循主導(dǎo)因素原則、指標(biāo)穩(wěn)定性、可獲取性、不可替代性、關(guān)聯(lián)性、持續(xù)性等原則的條件下，選擇具有代表性的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)際狀況和損毀土地的預(yù)測(cè)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)為：灌溉保證率、坡度、地表物質(zhì)組成、土壤有機(jī)質(zhì)。

3.6 土資源平衡分析。項(xiàng)目區(qū)砌體拆除后棄渣量為0.1402萬(wàn)m3，棄渣場(chǎng)位于西草寨車站，站內(nèi)存在多個(gè)大坑，棄渣存儲(chǔ)量可達(dá)到0.805萬(wàn)m3，棄渣場(chǎng)完全可以容納項(xiàng)目區(qū)棄渣。砌體拆除后，需在表面覆蓋土層，鑒于項(xiàng)目建設(shè)前為水澆地，有效土層可以保證60cm，故復(fù)墾時(shí)只覆蓋40cm的耕作層，覆土量為1.3929萬(wàn)m3，同時(shí)，新修田間道路中路基素土夯實(shí)，需要土方371m3，故共需土量為1.43萬(wàn)m3。

3.7 水資源平衡分析。①需水量分析。明渠灌溉玉米凈灌水定額35～40m3/畝·次，面積為3.4791hm2(52.19畝)，灌溉水利用系數(shù)0.75，計(jì)算得引灌區(qū)灌溉需水量為2783m3/次。②供水量分析。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，配水量約為3100m3/h，每年灌溉次數(shù)為3次，每次15d，總供水量為334.8萬(wàn)m3，水源有保障。因此，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)利用地表水，可以保證項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率為50%時(shí)的灌溉用水需要。

4 土地復(fù)墾效益分析

土地復(fù)墾后預(yù)期可以達(dá)到的效益主要包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益3個(gè)方面。具體如下。

4.1 經(jīng)濟(jì)效益。土地復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在直接經(jīng)濟(jì)效益以及間接經(jīng)濟(jì)效益2個(gè)方面。其中，直接經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)土地復(fù)墾工程對(duì)土地的再利用帶來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。間接經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)土地復(fù)墾工程實(shí)施而減少的對(duì)環(huán)境損毀等需要的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。復(fù)墾區(qū)通過(guò)土地復(fù)墾后，在本方案服務(wù)年限復(fù)墾后水澆地面積為3.4791hm2，耕地按玉米每畝單產(chǎn)700kg計(jì)，每年可增加糧食36.53t，按1500元/t計(jì)算，一年收入5.4795萬(wàn)元，除去成本40%，耕地年純收入3.2877萬(wàn)元。

4.2 社會(huì)效益

4.2.1 土地復(fù)墾能夠減少生態(tài)環(huán)境損毀，為工程建設(shè)區(qū)的綠化創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，有利于項(xiàng)目區(qū)居民的身心健康，從而能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.2.2 本工程土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)建設(shè)影響范圍及周邊地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)起到良好的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亓帧⒛翗I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合可見(jiàn)，本復(fù)墾項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展會(huì)有較大的促進(jìn)作用，具有較好的社會(huì)可行性。

4.3 生態(tài)效益。考慮到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊環(huán)境的影響，應(yīng)重點(diǎn)考慮生態(tài)效益，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能為主，美化了項(xiàng)目區(qū)及周邊環(huán)境。

從恢復(fù)土地利用狀態(tài)的高度出發(fā)，從源頭上控制工程建設(shè)損毀土地、植被面積，視土地復(fù)墾為生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要組成部分。在復(fù)墾工程中，將土地復(fù)墾和工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成“挖損(壓占)—建設(shè)—復(fù)墾”一體化，基本實(shí)現(xiàn)“土地復(fù)墾與建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工”的要求，大大縮短了土地復(fù)墾工作的時(shí)間。此外，本方案將工程復(fù)墾與生態(tài)復(fù)墾、人工復(fù)墾有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使復(fù)墾后的地形、地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和地理景觀相協(xié)調(diào)。

[1]王鑫.高速鐵路制存梁場(chǎng)選址及復(fù)墾要點(diǎn)[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生，2017，7(03)：122～124.

[2]沈春竹，何立恒，金曉斌，等.高速鐵路大型臨時(shí)設(shè)施土地復(fù)墾利用研究[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2012，36(03)：125～130.