財政監(jiān)督檢查成果運用問題探究

張曉東

摘要：財政管理作為政府管理的有機構成部分，管理質量的好壞直接影響到社會的安定和社會經濟的發(fā)展水平。新形勢下，強化財政管理除了優(yōu)化內控控制之外，還需要加大外部監(jiān)督，利用財政監(jiān)督機構的權威加大對財政管理的監(jiān)管和約束。財政監(jiān)督檢查成果作為對財政監(jiān)督的表達形式，一定程度上揭示了財政管理存在的問題，有助于發(fā)現和糾正問題，促進財政管理的優(yōu)化。本文中，筆者結合自身的工作實際，分析了財政監(jiān)督檢查成果的表現形式及相關價值，并探究了強化財政監(jiān)督檢查成果運用效能的對策，希望能促進財政監(jiān)督管理的良性發(fā)展。

關鍵詞：財政監(jiān)督 檢查成果 運用 作用 策略

一、財政監(jiān)督檢查成果的表現形式及價值分析

一般來說，財政監(jiān)督檢查成果就是指財政機關按照相關的法律法規(guī)按照既定的程序對被檢查或者監(jiān)督對象進行財政監(jiān)督中形成的財政監(jiān)督報告、結論或者建議等，它可以作為一定階段財政監(jiān)督的有效表達載體和結果呈現。在財政監(jiān)督檢查結果的表現形式上，一般包括財政監(jiān)督機關向被監(jiān)督單位或者上級部門報送的檢查結論、處理處罰決定、調查核查報告、專題調研報告和通過媒體發(fā)布的財政監(jiān)督成果公告以及反映財政監(jiān)督事項的報道等。分析和研究財政監(jiān)督檢查成果，不但可以發(fā)現目前財政管理和財政監(jiān)督中存在的問題，還能針對問題對癥下藥提供優(yōu)化財政管理和監(jiān)督的思路與對策，促進財政管理和財政監(jiān)督的發(fā)展。在財政監(jiān)督檢查結果的表現形式上依據不同的標準可以分為不同的類型，比如依據作用方式把財政監(jiān)督檢查的成果分為直接成果和間接成果。前者主要是針對財政管理的報表、數據形成的檢查報告和建議等，后者主要是形成的領導決策或者發(fā)展政策。

二、強化財政監(jiān)督檢查成果運用效能的對策探究

研究財政監(jiān)督檢查成果的運用極為重要，可以發(fā)現財政監(jiān)督存在的問題，并及時做好整改工作；形成有效的財政監(jiān)督檢查成果公布方法，提升監(jiān)督的有效性；靈活運用財政監(jiān)督檢查成果，把它作為參照物和考核指標，優(yōu)化財政監(jiān)督的管理質量；反思財政監(jiān)督管理的過程和存在的問題，完善財政管理的制度建設和法律建設；構建內控制度，打造“查外促內、內外并舉”的監(jiān)督檢查成果運用平臺等等。

（一）創(chuàng)新工作思路，完善財政監(jiān)督檢查成果運用的相關制度

財政監(jiān)督檢查成果是監(jiān)督部門對一定時期內財政管理的現狀給予的說明，是一種最終性的報告、說明或者建議，它的出現和運用一定程度上提升了財政監(jiān)督的權威性和針對性，有助于推動財政監(jiān)督和財政管理質量的提升。財政監(jiān)督檢查成果其實就是一面鏡子，一旦發(fā)現了存在的問題，作為監(jiān)督部門要及時反饋給財政管理部門，讓他們對照著鏡子，正衣冠。這里有個前提那就是財政監(jiān)督檢查成果具有一定的權威性，那么完善財政監(jiān)督檢查成果運用的相關制度就顯得非常必要。制度是成果運用的保障，規(guī)范財政監(jiān)督檢查成果落實的方式、方法、程序和規(guī)范，使成果運用有法可依，有法必依和有據可查?！敦斦O(jiān)督檢查成果落實辦法》等相關制度性文件的出臺，為財政監(jiān)督檢查成果的落實提供了制度依據。但是在執(zhí)行的過程中沒有做到執(zhí)法必嚴，在執(zhí)行上大打折扣，使得財政監(jiān)督的檢查成果沒有發(fā)揮應有的價值和作用。為此，新形勢下，要盡快的完善財政監(jiān)督檢查成果運用的制度和法律建設，還要抓執(zhí)行力和落實，讓其具有形式，更要具備充實的內容。

（二）創(chuàng)新工作思維，構建財政監(jiān)督檢查成果雙向反饋的機制

多數的時候，財政監(jiān)督是可以很全面的揭露財政管理中存在的問題的，但是發(fā)現問題之后，卻很難依照規(guī)章制度給予相應的處罰，使得財政監(jiān)督流于形式，發(fā)揮不了太大的作用。為此，要賦予財政監(jiān)督相應的權威和獨立性，給與一定的權力，要構建財政監(jiān)督檢查成果雙向反饋的機制，加強后續(xù)追蹤回訪，督促其進行整改，確保處理處罰意見得到落實。做到這一點就需要財政監(jiān)督部門在形成財政監(jiān)督檢查成果之后，把結果告知被檢查部門，以建議或者報告的形式呈現出來，讓被監(jiān)督部門知道自身存在的問題，并針對問題制定一定的整改意見和整改要求，不斷完善內部控制及規(guī)范行政事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行。除此之外，還需要給被檢查機關提出相應的要求，讓他們在一定的時間段之內制定整改計劃，并把預期整改的成果和措施落實到位，督促他們落到實處。

（三）優(yōu)化管理過程，積極參與財政資金全過程的監(jiān)管

對于財政監(jiān)督檢查成果來說，它就是極為重要的數據和信息，它可以說是過去財政管理存在的問題和現狀的總結與分析，所謂“他山之石可以攻玉”，那么財政監(jiān)督檢查成果可以為財政預算提供數據和信息支撐，有助于提升預算的針對性和科學性。從源頭上對財政管理進行有效的監(jiān)督有助于提升監(jiān)督的效率和質量。

形成財政監(jiān)督成果與預算分配掛鉤機制，將財政監(jiān)督檢查成果納入部門預算、轉移支付和專項資金分配的因素范圍。這里我們以專項資金的監(jiān)督為例，此過程中可以從專項資金的論證、預算、使用、后期反饋等方面進行比對監(jiān)督，實現專款專用，監(jiān)督有力。在項目即將結束時，形成監(jiān)督檢查成果報告，全面分析財政運用和管理的相關問題，為未來項目建設和財政管理提供經驗支持。

（四）提升監(jiān)督檢查成果的運用率，建立完善的公開和報送制度

對于財政監(jiān)督來說，涉及的內容較多，范圍較廣，包括公共財政活動的各個領域和各個環(huán)節(jié)。比如財務稅收、國庫支付、專項資金等等。對財政監(jiān)督檢查成果要科學全面的分析，科學評估財政管理的效果和財政政策目標的實現程度。針對形成的財政監(jiān)督檢查成果報告或者建議，要發(fā)現和正視存在的問題，并刨根問底，找出問題的根源所在，為制度的完善和建設提供參考和參照。同時，建立完善的公開和報送制度也是非常重要的。財政監(jiān)督檢查成果經批準后在一定的范圍內公開，有助于增大政府財政信息公開程度，也是財政監(jiān)督檢查成果運用的重要方面。實行通報制度和建立定期向財政系統(tǒng)及相關部門通報監(jiān)督檢查情況的制度，采取適當形式公開并接受社會監(jiān)督。

參考文獻：

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