趙羽

摘 要： 火電項目在“十三五”期間將會面臨更大的環(huán)保、政策、市場等壓力，因此要確?；痣婍椖磕軌蚶^續(xù)為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展服務，必須要繼續(xù)做好火電項目的規(guī)劃，建設(shè)和改造一批環(huán)保、經(jīng)濟效益好的火電項目。

關(guān)鍵詞：火電項目 發(fā)展形勢 發(fā)展方向

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0122-01

2015年，我國火電發(fā)電設(shè)備容量為39137.56萬千瓦，占我國總發(fā)電設(shè)備容量的75.67%，且同比增長18.78%。火電作為我國發(fā)電占比最大且增速仍然是最快的電力類型，對于我國的能源安全以及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要的意義。我國多煤的能源分布特點決定了在相當長時間內(nèi)仍然會以火電為主力電源。但隨著市場的變化、環(huán)保的推進等問題，我國的火電項目和火電企業(yè)正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，火電在未來的發(fā)展需要進行不斷的調(diào)整，從而保證火電項目經(jīng)濟效益、社會效益的穩(wěn)定和健康運行。

一、火電項目所面臨的轉(zhuǎn)型困境

1.環(huán)保指標

我國在“十一五”期間，要求國內(nèi)生產(chǎn)總值單位能耗下降達到20%，污染物的排放總量要求減少10%?！笆濉逼陂g，這兩個數(shù)字分別要達到16%和8%-10%，“十三五”期間，我國要完成對國際的環(huán)保承諾，至少需要將能耗繼續(xù)降低13%以上，我國節(jié)能減排始終面臨著極大的挑戰(zhàn)。而隨著《火電廠大氣污染物排放標準》和《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》的實施，火電項目所面臨的環(huán)保壓力將會更大。

2.政策調(diào)整

“十一五”期間，國家政策傾向于火電優(yōu)先，水電、核電和可再生能源有序、積極的進行開發(fā)，“十二五”期間，水電和煤電的開發(fā)都具有優(yōu)先權(quán)，核電、新能源和天然氣發(fā)電都在有序的推進。到“十三五”期間，煤電項目將面臨重大的調(diào)整，除2016年仍將有一個小高潮的煤電開發(fā)期外，部分已在規(guī)劃內(nèi)的煤電項目可能面臨調(diào)整甚至取消的情況。“取消一批、緩核一批、緩建一批”的措施對于火電項目的審批和建設(shè)將是一個大的調(diào)整，可能會面臨新的火電項目規(guī)模無法增加的情況?；痣婍椖啃枰鼮殪`活的調(diào)動新機組和舊機組的使用和功能結(jié)合。

3.市場的變化

煤電行業(yè)隨著近十幾年的市場變化出現(xiàn)了幾次大的波動，2002年的電改為火電的發(fā)展帶來了巨大的機遇，2008年發(fā)生全球性的金融危機，煤電出現(xiàn)了較大的矛盾，煤價上漲導致火電行業(yè)虧損加大，從而使我國五大發(fā)電集團在電源結(jié)構(gòu)上進行了較大的改革，新能源和清潔能源的運用加大，火電被冷處理，在“理性發(fā)展”的指導下，火電投資出現(xiàn)了下滑。2010年福島的核泄漏促進了水電和天然氣發(fā)電的投資加大。2012年煤價回落，但出現(xiàn)了霧霾現(xiàn)象，環(huán)保的呼聲日益加大，導致火電投資遇冷，大幅下滑了10%，只占全年電源投資比例的28.9%，產(chǎn)煤大省發(fā)電集團受市場化價格的影響加大對東部發(fā)達地區(qū)的供電，但卻導致部分產(chǎn)煤大省如山西等需要從其他地方采購更低價的煤為本省發(fā)電提供能源，從而導致電價上漲，因此出現(xiàn)了針對電力外送本省電價推高，各省出現(xiàn)了地方保護性的政策，對火電項目的投資地區(qū)、投資來源等都帶來了極大的影響。到2016年，隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)整改，煤炭價格又開始上升，對于火電的影響也將在不遠的時期開始顯現(xiàn)。

二、火電項目的發(fā)展形勢

1.環(huán)保壓力

火電廠排放的污染物主要是二氧化碳和二氧化硫，達到了這兩種污染物排放通量的15%-30%；對于PM2.5和PM10的影響則僅為5%-10%，相對較低；一些含碳污染物和其他污染物排放的量則非常微弱甚至可以忽略。

但對于不同地區(qū)，火電污染物排放的影響是不一樣的，華北、長三角、四川盆地以及珠三角等地影響較大，西部地區(qū)則因為人為活動較少，因此影響較小。另外火電造成的污染物排放濃度也是對環(huán)境影響較大因素，多集中在東北、京津冀、長三角、珠三角、四川盆地、山西、陜西等部分地區(qū)，而硝酸鹽等二次污染物的影響主要集中在華中地區(qū)。

另外，火電污染物的排放影響受風場因素影響較大，因此在選擇火電項目地址時需要綜合考慮風向和風速。

2.煤電矛盾

煤電矛盾的沖突與煤炭的市場化改革不合理有關(guān)，我國存在計劃煤以及市場煤兩種，電力企業(yè)則在發(fā)電、輸電、配電和售電四個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生不同的價格機制，包括了上網(wǎng)、輸電、配電和銷售電價四種，上網(wǎng)和銷售來自于市場競爭的因素較大，輸電和配電兩個環(huán)節(jié)會有來自于行政色彩、社會分配以及地方分配的影響，由于煤電企業(yè)在經(jīng)營目標、利益分配以及計劃和市場并存的影響使煤電矛盾從2000年以來不斷波動。同時由于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，銷售電價較高，因此電廠為了經(jīng)濟效益優(yōu)先供給經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而作為煤炭產(chǎn)出大省的山西、陜西等省反而需要購進更低價的煤以保證本省電價的平穩(wěn)。各地都采取不同的政策在保證火電廠效益的情況下確保電力供應，行政補貼、電煤出省限制等措施在短時間內(nèi)能夠起到作用了，但仍然無法解決根本問題。火電項目在建設(shè)和運營過程中要考慮到如何在確保電力企業(yè)在符合我國社會主義體制的情況下能夠通過市場化獲得更好的經(jīng)濟效益，煤電矛盾是首先要解決的一個問題。

三、火電項目的發(fā)展方向

1.煤炭清潔利用

煤炭清潔利用是火電項目解決污染問題的重要技術(shù)手段和發(fā)展方向。煤電清潔利用以污染物排放接近零為目標，通過先進技術(shù)使火電廠污染物實現(xiàn)接近零的排放量，確?；痣娢廴疚锱欧艠藴誓軌虻陀诿浩啓C。

現(xiàn)在我國煤電清潔利用的主要技術(shù)包括：神華煤實現(xiàn)了低硫份和低灰分，通過安裝低溫干式五電場靜電除塵器能夠有效的將煙氣余熱利用起來，高效的濕法脫硫裝置能夠使Sar在0.8%的條件下確保脫硫效率能夠達到98%以上，濕式電除塵器使除塵效率達到70%，低氮燃燒技術(shù)和全負荷脫硝系統(tǒng)使脫硝效率達到85%及以上，這些技術(shù)對于煙塵、二氧化硫、氮氧化物以及汞等排放物的濃度大幅降低，污染物排放標準不僅低于國家標準，也達到了燃氣輪面的控制標準。

2.煤電一體化

煤電一體化是一些產(chǎn)煤大省為了應對煤電矛盾而采取的一種新型運營模式。具體運營模式是，電廠和煤礦處于一個近距離的區(qū)域中或者同一個工業(yè)區(qū)，電廠專用區(qū)和煤礦專用區(qū)分別管理，財務進行單獨核算。煤礦所開采的煤炭會直接供應電廠，電廠的能源來源主要由同一區(qū)域的煤礦提供，這是一種電廠與煤礦的相互關(guān)聯(lián)相互支撐的模式。電企擁有自己的煤礦，而煤企又擁有了自己的電廠，電廠不需要再采購外煤來滿足發(fā)電的能源需求，對于煤企和電企之間的矛盾以及市場博弈有著重要的緩解作用。

煤電一體化的主要建設(shè)方式是在煤炭主產(chǎn)區(qū)就近開展火電項目的建設(shè)，或者建設(shè)相應的煤炭運輸通道直接向最近的電廠運輸煤炭，實現(xiàn)煤炭的就地消耗，這種方式對于中間運輸環(huán)節(jié)以及運輸成本的降低有極大的促進作用，既緩解了電廠的原料供應矛盾，又較大的降低了市場風險，對于火電的經(jīng)濟效益提高有重要意義。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢都是煤電一體化的優(yōu)勢所在。

3.火電項目地址選擇

出于對環(huán)境影響的考慮，火電項目在選址時要充分考慮到當?shù)氐娘L向和風速對于污染物排放造成的影響，選擇影響相對較低的地方作為地址。華北平原盛行偏北風，在污染較重時會減弱華北和華中地區(qū)風速，在火電廠建設(shè)時，要避免將地址選在接近西北和西南方向的區(qū)域。華北地區(qū)的污染物對于長三角地區(qū)的影響是常年存在的，華北、華中和華南三個地區(qū)的污染物對于長三角形成包圍之勢，因此是不適宜建火電的區(qū)域。珠三角地區(qū)雖然也會受到北方地區(qū)污染物的影響，但其西部由于風速較強，可以對污染物的擴散產(chǎn)生有利的影響，因此仍然可以作為火電項目的發(fā)展地區(qū)。四川盆地不僅會受到來自北方和東部地區(qū)的污染物影響，且風速較弱，因此已不適宜開展火電項目。

綜合考慮環(huán)保因素、煤電一體化的市場因素，火電項目的重點建設(shè)區(qū)域仍然在內(nèi)蒙、山西、陜西等中西部省份。

四、結(jié)語

“十三五”期間，我國煤炭的主體能源地位仍然無法改變，依托煤炭的火電項目要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)型上進行改革，新火電的建設(shè)和舊火電的改造要向規(guī)?；?、生態(tài)化、科技化、集約化等方向發(fā)展，通過新技術(shù)和煤電一體化的運營模式選擇重點區(qū)域建設(shè)和改造一批環(huán)保、經(jīng)濟效益高的火電項目。

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