孫 敖 喻小倩

（重慶工商大學(xué)融智學(xué)院 重慶 401320）

“土地利用工程”課程體系設(shè)置探討

孫 敖 喻小倩

（重慶工商大學(xué)融智學(xué)院 重慶 401320）

當(dāng)前，我國高度重視土地整治、土地復(fù)墾等土地利用工程事業(yè)的發(fā)展，將土地利用工程作為促進耕地保護和節(jié)約集約用地、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要推手?！笆濉逼陂g，全國累計整理農(nóng)用地5.3億畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.03億畝，補充耕地2767萬畝，補充耕地70%來源于土地整理復(fù)墾，鞏固了國家糧食安全基礎(chǔ)。通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地利用工程手段，全國共整理農(nóng)村閑置、散亂、粗放建設(shè)用地233.7萬畝，復(fù)墾歷史遺留工礦廢棄地936.6萬畝，由此可見，土地整治在優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，促進節(jié)約集約用地方面發(fā)揮著重要作用。

“土地利用工程”以提高土地質(zhì)量、提升土地效能、優(yōu)化土地利用格局、改善土地生態(tài)環(huán)境的工程技術(shù)措施總和為研究對象[4]，以區(qū)域土地整治專項規(guī)劃的形式完善了區(qū)域土地利用規(guī)劃體系，以土地整治工程項目等為載體，落實區(qū)域土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地整治任務(wù)，在土地資源管理特別是在耕地總量動態(tài)平衡工作中具有十分重要的意義。

“土地利用工程”作為一門理論和實踐均在探索中的工程技術(shù)類新課程，在國土資源精細化管理人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要的支撐作用。已有不少學(xué)者對類似課程進行了有益探索，如“土地整理與復(fù)墾”[1](王金滿等，2008)、“土地整治工程”[2](李玲等，2012)、“土地整治”[3](吳九興，2016)，這些研究為“土地利用工程”課程教學(xué)改革提供了有益借鑒。

1 “土地利用工程”課程地位

由于學(xué)校辦學(xué)特色、學(xué)科背景、學(xué)院結(jié)構(gòu)以及人才培養(yǎng)定位的差異，不同院校的土地資源管理專業(yè)的課程教學(xué)目標(biāo)與課程內(nèi)容也不同。重慶工商大學(xué)融智學(xué)院作為一所財經(jīng)類民辦獨立院校，其開設(shè)的土地資源管理專業(yè)必然具有深厚的經(jīng)管學(xué)科背景。在綜合考慮重慶市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)特色、學(xué)科背景以及學(xué)院結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國土資源精細化管理和學(xué)生個性發(fā)展需求，確定了“土地調(diào)查”和“土地規(guī)劃”兩個人才培養(yǎng)方向。通過修改人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建模塊化課程體系，落實“五實工程”，即綜合運用實驗、實訓(xùn)、實踐、實習(xí)、實創(chuàng)等手段，增強學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域國土資源精細化管理事業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型土地資源管理人才，將學(xué)生打造成“品行素養(yǎng)優(yōu)、理論基礎(chǔ)實、專業(yè)本領(lǐng)硬、動手能力強、溝通合作易”的“五優(yōu)人才”。

“土地利用工程”課程通過介紹土地整治概念、規(guī)劃編制、項目可行性研究、土地整治項目規(guī)劃與設(shè)計、建設(shè)用地整治等基本理論與基本方法，培養(yǎng)從事土地整治、土地復(fù)墾等土地利用工程專門人才，在我國土地規(guī)劃人才培養(yǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

由于課程具有強烈的工科性質(zhì)，并涉及環(huán)境工程、農(nóng)業(yè)工程、建筑工程、水利工程、道路工程、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科，具有較強的學(xué)科交叉性，其教學(xué)方法必然與其他經(jīng)管類課程具有較大的差異，需要開展專門的教學(xué)方法研究，以提高課程教學(xué)質(zhì)量。

2 “土地利用工程”課程性質(zhì)

“土地利用工程”是土地資源管理專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，具有理論與實踐結(jié)合緊密的特點。2013年，“土地整理工程”以專業(yè)選修課首次開設(shè)，受到學(xué)生的好評。在2014年的人才培養(yǎng)方案修訂中，在行業(yè)走訪調(diào)查和咨詢專家學(xué)者的基礎(chǔ)上，參考借鑒教育部 《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》指定的專業(yè)核心課程名稱，將“土地整理工程”正式更名為“土地利用工程”，并列為專業(yè)主干課程。該課程圍繞土地資源由數(shù)量管護向質(zhì)量與生態(tài)管護轉(zhuǎn)變以及重慶市地票制度、高山生態(tài)移民政策實施等客觀需求，講授土地利用工程相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本技能，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用工程技術(shù)、資源學(xué)及經(jīng)濟學(xué)基本理論解決實際土地利用工程問題的能力。

課程以土地利用工程項目實施為中心，構(gòu)建 《土地利用工程》模塊化教學(xué)體系，讓學(xué)生熟悉土地利用工程的基礎(chǔ)理論和基本工作流程，掌握土地利用工程的方法和技術(shù)，并能運用所學(xué)知識，完成土地利用工程項目規(guī)劃布局、單體工程設(shè)計和工程預(yù)算編制，為將來從事土地利用工程實施與管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

3 “土地利用工程”課程設(shè)置

“土地利用工程”課程應(yīng)從當(dāng)前國土資源管理工作的實際需要出發(fā)，以提高“土地利用工程”教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生掌握“土地利用工程”理論和操作能力為基本目標(biāo)，立足于本科教學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，建設(shè)科學(xué)性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性較強的模塊化課程體系，以提高“土地利用工程”課程的教學(xué)質(zhì)量。

3.1 理論教學(xué)模塊設(shè)置?！巴恋乩霉こ獭笔且婚T綜合性較強的課程，它以資源學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、測繪工程等知識為基礎(chǔ)，需要在自然地理學(xué)、土地資源學(xué)、地圖學(xué)與測量學(xué)、計算機制圖、土地調(diào)查與土地評價、土地經(jīng)濟學(xué)和土地利用規(guī)劃學(xué)等先行課程的基礎(chǔ)上開設(shè)，一般將其安排在大學(xué)三年級下學(xué)期進行，其理論教學(xué)內(nèi)容主要包括如下模塊。

3.1.1 基礎(chǔ)知識模塊。主要包括土地利用工程概念、實質(zhì)、分類、發(fā)展概況以及宏觀背景等子模塊。主要介紹土地利用工程的基本概念、構(gòu)成及發(fā)展歷史，讓學(xué)生對土地利用工程形成初步印象。

3.1.2 支撐知識模塊。該模塊除了區(qū)位理論、土地集約利用理論、土地規(guī)劃理論、土地供給理論、可持續(xù)發(fā)展理論、土地產(chǎn)權(quán)理論等基本理論外，還涉及重慶市農(nóng)村常見房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料等建筑學(xué)知識。支撐知識模塊主要復(fù)習(xí)前置課程學(xué)過的相關(guān)理論，并將其與土地利用工程緊密結(jié)合，深化學(xué)生對相關(guān)理論的認識。補充講解的重慶市農(nóng)村常見房屋結(jié)構(gòu)與建筑材料知識具有典型的巴渝地域特色，為實驗教學(xué)模塊的開展做前期鋪墊。

3.1.3 核心知識模塊。主要包括區(qū)域土地整治規(guī)劃，土地整治項目可行性研究，土地整治項目工程規(guī)劃與單體工程設(shè)計、土地整治預(yù)算編制、農(nóng)村建設(shè)用地整治等基本概念、基本方法與基本流程等內(nèi)容。該模塊是土地利用工程的核心內(nèi)容，也是土地利用工程課程的教學(xué)重點，實踐教學(xué)模塊主要圍繞該模塊展開。

3.2 實驗教學(xué)模塊設(shè)置。實驗教學(xué)模塊主要培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識與技能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，可以提高學(xué)生的動手實踐能力，在當(dāng)今多數(shù)高校選擇向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大時代背景下具有十分重要的意義。

實驗教學(xué)模塊主要包括土地利用工程項目規(guī)劃布局、單體工程設(shè)計和工程預(yù)算編制等三個分模塊，每個分模塊下設(shè)若干個子模塊。三個分模塊既相互獨立，又前后相承。各分模塊不僅可以單獨開課，專項訓(xùn)練學(xué)生從事項目規(guī)劃、工程設(shè)計和預(yù)算編制中任一工作的專業(yè)技能；也可以將三個分模塊全部實施，培養(yǎng)具有從事土地利用工程全項目流程的高水平人才。要取得最佳教學(xué)效果，三個模塊應(yīng)先后開設(shè)，讓學(xué)生在具有全項目流程體驗的基礎(chǔ)上，幫助他們提前發(fā)現(xiàn)自己的興趣所在，為今后選擇土地利用工程相關(guān)工作打下基礎(chǔ)。

3.3 綜合考核模塊設(shè)置。我國的大學(xué)本科教育長期堅持基本概念、基本理論和基本技能等“三基”教學(xué)，在考核過程中也高度重視對“三基”教學(xué)的考核，考核方式主要通過一次性期末考試的方式進行。這種考核方式具有實施簡單、綜合成本低等優(yōu)點，但也必須重視其輕視學(xué)習(xí)過程考核、缺乏引導(dǎo)學(xué)生重視實踐等缺點，否則學(xué)生將忽視平時的學(xué)習(xí)與積累，僅依靠考前突擊復(fù)習(xí)，所以我們必須對傳統(tǒng)的考核方式進行改革。

“土地利用工程”課程綜合考核模塊主要由過程性考核和終結(jié)性考試兩個子模塊組成。過程性考核側(cè)重于在教學(xué)過程中對學(xué)生掌握知識狀況的考核，主要由課堂表現(xiàn)、出勤率、課內(nèi)實驗和課外作業(yè)等四部分內(nèi)容組成。而終結(jié)性考試為一次性的期末上機考試，以上機操作的方式對學(xué)生一學(xué)期的學(xué)習(xí)進行全面、廣泛和綜合的考核，考試內(nèi)容覆蓋學(xué)期所有的理論教學(xué)、實驗操作和課外作業(yè)。

理論教學(xué)模塊、實驗教學(xué)模塊和綜合考核模塊等三大模塊共同構(gòu)成了“土地利用工程”的課程體系，其核心思想是以培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力為出發(fā)點，基于土地利用工程項目實施流程，對教學(xué)內(nèi)容進行重構(gòu)并開發(fā)配套相應(yīng)的課程實驗與考核方式予以支撐。在課程教學(xué)完成后，學(xué)生能對土地利用工程項目規(guī)劃設(shè)計的實施流程有初步的認識，掌握土地利用工程項目實施的基本技能。

4 結(jié)語

“土地利用工程”課程作為土地資源管理專業(yè)的主干課程，在培養(yǎng)土地規(guī)劃類人才中占據(jù)著十分重要的地位。同時作為一門具有工科性質(zhì)的課程，在教學(xué)過程中應(yīng)高度重視學(xué)生實踐能力的提升，應(yīng)特別注意課程實驗的開設(shè)。通過模塊化的課程設(shè)置，對教學(xué)內(nèi)容進行重構(gòu)與優(yōu)化，開設(shè)基于項目流程的模塊化課程實驗，強調(diào)過程性考核與終結(jié)性考試相結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型土地利用工程人才，順應(yīng)本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，滿足時代發(fā)展對土地利用工程人才的需求。

[1]王金滿，白中科，師學(xué)義.“土地整理與復(fù)墾”課程建設(shè)與實踐教學(xué)設(shè)置的構(gòu)建 [J].中國地質(zhì)教育， 2008(02)： 46～48.

[2]李玲，陳偉強，路婕.新形勢下土地資源管理專業(yè)“土地整治工程”課程體系構(gòu)建 [J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012(36)： 308～ 309.

[3]吳九興.“土地整治”課程的地位及教學(xué)改革 [J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 (農(nóng)林教育版)，2016，18(01)：51～54.

[4]胡振琪，曾暉，付梅臣，等.土地利用工程學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.

本文系2016年度重慶市高等教育教學(xué)改革研究項目(項目編號163173)的研究成果。