冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象解決措施初探

杜翠玲

摘要：冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象不僅損害離退休人員的合法權(quán)益，還嚴(yán)重影響社會(huì)民生及國(guó)家財(cái)政支出。鑒于此，本文將對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象解決措施進(jìn)行討論，以期更好地保障離退休人員合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：冒領(lǐng) 養(yǎng)老金 解決措施

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后，出現(xiàn)一系列問(wèn)題，其中又以冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題最為嚴(yán)重。在積極構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，針對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的原因，積極探究解決對(duì)策，具有重要指導(dǎo)意義。

一、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的主要原因

（一）缺乏完善的管理體系

隨著我國(guó)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的開(kāi)展，離退休人員與企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)淡化了對(duì)離退休人員的管理，甚至部分企業(yè)認(rèn)為離退休人員與自己無(wú)關(guān)。與此同時(shí)，我國(guó)尚未建成完善的社會(huì)服務(wù)管理體系，政府無(wú)法全面掌握離退休人員具體生存情況，尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)法動(dòng)態(tài)管理離退休人員信息，這就導(dǎo)致了離退休人員無(wú)人管的局面?？偠灾?，管理體系不完善，各項(xiàng)管理制度不到位，造成了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的激增。

（二）管理層認(rèn)識(shí)不到位

管理階層缺乏對(duì)“冒領(lǐng)養(yǎng)老金”嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，未將該問(wèn)題列為日常工作重點(diǎn)，各部門的工作重點(diǎn)仍放在足額發(fā)放養(yǎng)老金、擴(kuò)面征繳等方面，未認(rèn)識(shí)到冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題的嚴(yán)重性。從整體上來(lái)看，我國(guó)缺乏防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏專門部門、專門規(guī)范支持，進(jìn)而導(dǎo)致冒領(lǐng)行為較為普遍。

（三）防范措施不足

雖然我國(guó)《保險(xiǎn)法》明確指出，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)處騙取金額2-5倍的罰款，但是，具體操作難度大，這就導(dǎo)致冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為更加猖獗。我國(guó)部分地區(qū)的內(nèi)部審計(jì)制度、工作規(guī)程不嚴(yán)密，不同社保部門之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源共享，這也給冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為帶來(lái)一定機(jī)會(huì)。

二、冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的解決措施

（一）事前預(yù)防

首先，社保部門應(yīng)加強(qiáng)與民政部門、公安部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門聯(lián)合，齊抓共管，及時(shí)掌握離退休人員死亡及戶口注銷情況，預(yù)防因瞞報(bào)、漏報(bào)等行為導(dǎo)致的冒領(lǐng)問(wèn)題。其次，在加強(qiáng)部門聯(lián)合的同時(shí)，明確責(zé)任，通過(guò)明文形式規(guī)定不同部門的權(quán)責(zé)范圍，避免相互推諉扯皮事件，積極開(kāi)展離退休人員認(rèn)定工作，由社保所、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)退管中心共同負(fù)責(zé)，開(kāi)展專項(xiàng)治理。再次，建立相互協(xié)查制度，加強(qiáng)對(duì)異地離退休人員的管理。若離退休人員去另一地方居住，可由雙方社保部門簽訂協(xié)查協(xié)議，委托對(duì)方調(diào)查離退休人員具體情況，并及時(shí)反饋信息。最后，還應(yīng)建立離退休人員走訪制度，將該項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式核查離退休人員的健康與生活情況，并經(jīng)由街道委員會(huì)蓋章審查后收回調(diào)查表。若調(diào)查表不完整、反饋不及時(shí)，可通過(guò)暫停發(fā)放養(yǎng)老金的方式督促其接受調(diào)查。

其次，建立規(guī)范、完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高平臺(tái)的社會(huì)共享程度，接受社會(huì)人員外部監(jiān)督，從而更好地掌握離退休人員具體情況。在建立數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中，應(yīng)積極融入指紋認(rèn)證等技術(shù)，通過(guò)先進(jìn)的識(shí)別技術(shù)預(yù)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。

（二）事中控制

首先，加強(qiáng)社保部門、企業(yè)、離退休人員三者之間的溝通反饋。在養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的今天，為了進(jìn)一步避免冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題，必須加強(qiáng)社保部門、企業(yè)、離退休人員三者之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)這一紐帶的作用，加強(qiáng)社會(huì)部門與離退休人員的交流。目前來(lái)說(shuō)，企業(yè)是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體，也是離退休人員善后事宜的主要部門。因此，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮其應(yīng)有作用，更好地預(yù)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題。另外，社保部門應(yīng)在充分掌握離退休人員情況的基礎(chǔ)上，定期審核其領(lǐng)取養(yǎng)老金資格。如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法出具有效證明，可暫停養(yǎng)老金發(fā)放。

其次，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)冒領(lǐng)養(yǎng)老金相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化法律宣傳，讓人們知曉冒領(lǐng)養(yǎng)老金是觸犯法律的行為。相關(guān)部門可通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、會(huì)議、宣傳資料等方式進(jìn)行法律宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)與道德意識(shí)，使群眾懂法守法，主動(dòng)抵制冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。

（三）事后嚴(yán)懲

加大冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的監(jiān)督與懲處力度，提高違法成本，是預(yù)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金的重要途徑。在積極構(gòu)建法制社會(huì)的今天，必須充分發(fā)揮法律的懲戒作用，加大懲處力度，在懲處違法行為的同時(shí)，起到震懾作用。嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一旦查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，社保部門立即停止支付且要求其退還，如果對(duì)方拒不退還，應(yīng)由行政部門進(jìn)行懲罰。如果冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為惡劣，構(gòu)成犯罪，則必須由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。在具體工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)法律條款規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，發(fā)揮法律作用。與此同時(shí)，還應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)人民群眾向當(dāng)?shù)厣绫２块T反映冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，一經(jīng)落實(shí)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。最后，還應(yīng)建立健全責(zé)任追究體制，落實(shí)責(zé)任到人，除依法追繳外，所造成的損失須由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文以冒領(lǐng)養(yǎng)老金的主要原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，從事前預(yù)防、事中控制、事后嚴(yán)懲等角度，詳細(xì)論述了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象解決措施，以加強(qiáng)養(yǎng)老金發(fā)放全過(guò)程控制，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題。

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