北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)競爭力分析及發(fā)展對策研究

龔晶++謝莉嬌

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2016.10.157

摘要：發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是北京疏解非首都功能的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。通過理論分析和調(diào)查研究，明確了農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和重點(diǎn)領(lǐng)域，總結(jié)了北京農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對高端產(chǎn)業(yè)的競爭力作出定性和定量評價(jià)，查找了高端產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵制約因素，并提出了推動(dòng)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，為“十三五”期間進(jìn)一步提升北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)；競爭力；發(fā)展對策

中圖分類號(hào)： F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2016）10-0559-05

收稿日期：2015-08-12

基金項(xiàng)目：北京市科技計(jì)劃（編號(hào)：Z141108001314015）。

作者簡介：龔晶（1980—），男，山東泰安人，碩士，副研究員，從事農(nóng)業(yè)科技政策研究。Tel：（010）51503174；E-mail：gongj@agri.ac.cn。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是北京實(shí)現(xiàn)首都功能定位調(diào)整的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)”的必由之路，發(fā)展農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)是題中應(yīng)有之意。北京市高端產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，不僅可以反映首都功能定位調(diào)整和農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而且能夠決定北京農(nóng)業(yè)在全國乃至全世界的輻射力和影響力。在此背景下，筆者通過理論分析和調(diào)查研究，明確了農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和重點(diǎn)領(lǐng)域，總結(jié)了北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對高端產(chǎn)業(yè)的競爭力作出定性和定量評價(jià)，找出了高端產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵制約因素，并提出了推動(dòng)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，為“十三五”期間進(jìn)一步提升北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量提供參考。

1農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征

高端產(chǎn)業(yè)是1個(gè)相對概念，目前學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義。有觀點(diǎn)認(rèn)為，高端產(chǎn)業(yè)有狹義和廣義之分，其中，狹義的高端產(chǎn)業(yè)是指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中處于控制地位的產(chǎn)業(yè)，而廣義的高端產(chǎn)業(yè)等則是指具有先進(jìn)性和控制力，并且符合社會(huì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)[1]。在提倡發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的背景下，高端農(nóng)業(yè)這一概念應(yīng)運(yùn)而生，而且一些學(xué)者嘗試對其內(nèi)涵做了界定?？傮w來看，對高端農(nóng)業(yè)的定義大致分為2類：第1類為需求導(dǎo)向的定義，即從滿足高端需求的角度來界定高端農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。例如，郝利等認(rèn)為，高端農(nóng)業(yè)是以追求高效益、滿足高端需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)[2]。覃多貴等又提出，高端農(nóng)業(yè)是依托區(qū)域資源優(yōu)勢，順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品高端需求生產(chǎn)和銷售高端農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高附加值的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]。第2類為供給導(dǎo)向的定義，即從生產(chǎn)高端產(chǎn)品的角度來界定高端農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。例如，李士梅指出，高端農(nóng)業(yè)是指以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，憑借具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開發(fā)出位于農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈頂端的優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色、安全的產(chǎn)品[4]。梁興輝等則提出，高端農(nóng)業(yè)是指憑借區(qū)域特有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將高端技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相結(jié)合，瞄準(zhǔn)高端市場生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，以獲得高附加值的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)[5]。

總體來看，上述2類定義主要針對第一產(chǎn)業(yè)，與北京市的實(shí)際條件和發(fā)展需求還存在一定差距。眾所周知，北京市人多地少，水資源短缺，自然資源稟賦不佳，同時(shí)北京市科技資源優(yōu)勢突出，居民消費(fèi)能力強(qiáng)，這就要求北京農(nóng)業(yè)需要走“高端、高效、高輻射”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。此外，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，北京農(nóng)業(yè)還需要推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范功能相結(jié)合以及一二三產(chǎn)相融合模式，因此應(yīng)跳出第一產(chǎn)業(yè)，從一、二、三產(chǎn)業(yè)全局角度對北京市涉農(nóng)高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行界定。因此，本研究沒有沿用“高端農(nóng)業(yè)”這一概念，而是選取了“農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)”一詞，用來泛指高端產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)上述高端產(chǎn)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)的定義，結(jié)合北京市的實(shí)際條件和發(fā)展需求，本研究提出了4個(gè)方面農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，即屬于產(chǎn)業(yè)的基本范疇、具備高端產(chǎn)業(yè)的一般性特征、能應(yīng)對新形勢下首都農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和滿足首都功能定位調(diào)整的新要求。

2北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)所提出的選擇標(biāo)準(zhǔn)，本研究最終選取了基于生物育種技術(shù)的現(xiàn)代種業(yè)、基于生物制造技術(shù)的安全投入品產(chǎn)業(yè)、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、基于新材料技術(shù)的節(jié)能高效農(nóng)業(yè)、基于農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)的現(xiàn)代食品制造業(yè)、基于低碳循環(huán)技術(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、基于作物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)的功能農(nóng)業(yè)、基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)8個(gè)行業(yè)作為北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。需要指出的是，本研究之所以采用了“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”的命名方法，目的是為了重點(diǎn)突出科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，以便于相關(guān)決策部門找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

2.1基于生物育種技術(shù)的現(xiàn)代種業(yè)

生物育種是利用遺傳學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、現(xiàn)代生物工程技術(shù)等原理與方法培育生物新品種的過程，而現(xiàn)代種業(yè)則是以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的種業(yè)體系。北京市高度重視種業(yè)發(fā)展，提出了“種業(yè)之都”戰(zhàn)略，編制了種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城良種創(chuàng)制中心，建設(shè)了通州國際種業(yè)科技園區(qū)，加快了“良種創(chuàng)制、成果托管、技術(shù)交易、良種產(chǎn)業(yè)化”四大環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固了北京作為全國種業(yè)“三個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”（即科技創(chuàng)新中心、企業(yè)聚集中心、交易交流中心和發(fā)展服務(wù)平臺(tái)）的地位。截至2013年年底，全市共有種業(yè)企業(yè)248家，其中，育繁推一體化企業(yè)有7家、全國前10強(qiáng)企業(yè)有4家、世界前10強(qiáng)企業(yè)中有8家在京建立研發(fā)或分支機(jī)構(gòu)；總計(jì)投入技術(shù)開發(fā)費(fèi)1.68億元，通過審定新品種95個(gè)。2013年，全市種業(yè)銷售額達(dá)102.8億元，其中，銷往外地收入占60%；農(nóng)作物種子進(jìn)出口額達(dá)5 922萬美元，占全國的37%。

2.2基于生物制造技術(shù)的安全投入品產(chǎn)業(yè)

生物制造是指以生物體機(jī)能進(jìn)行大規(guī)模物質(zhì)加工與物質(zhì)轉(zhuǎn)化，而安全投入品則是指諸如生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥、生物疫苗等綠色、無害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品。2012年，北京市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)40多家在京涉農(nóng)骨干企業(yè)、高校院所聯(lián)合成立“首都生物安全投入品科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”，強(qiáng)化了資源整合、聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，為安全投入品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前，全市有獲得農(nóng)業(yè)部發(fā)證的生物肥料企業(yè)72家，銷售額約2億元；有生產(chǎn)生物農(nóng)藥的企業(yè)35家，銷售額 3億～5億元；有生物飼料生產(chǎn)企業(yè)24家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約8億元；生物疫苗的企業(yè)全國前70強(qiáng)中有6家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模5億～6億元。

2.3基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)主要集中在傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、身份識(shí)別技術(shù)、通信技術(shù)、智能處理技術(shù)等方面，其在農(nóng)業(yè)裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用可顯著提升裝備產(chǎn)品的精準(zhǔn)化、智能化水平。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展，北京市啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)智能裝備系統(tǒng)化集成研究與產(chǎn)業(yè)化”攻關(guān)工程，開發(fā)出光機(jī)電液一體化土地平整設(shè)備、小麥精少量播種及監(jiān)控設(shè)備、精準(zhǔn)施肥設(shè)備等一批智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，并在全國范圍內(nèi)累計(jì)推廣應(yīng)用2 275臺(tái)，輻射面積達(dá)16.3萬hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 5 300 萬元以上，打造了北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備品牌。依托首都設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，研究推廣節(jié)水灌溉設(shè)施、小型田園耕作機(jī)、溫室卷簾機(jī)、小型保鮮庫等設(shè)施裝備17萬臺(tái)。

2.4基于新材料技術(shù)的節(jié)能高效農(nóng)業(yè)

新材料一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，使用新材料制成的設(shè)備和物資能顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率。節(jié)水農(nóng)業(yè)因?yàn)檫m應(yīng)了北京市水資源短缺的實(shí)際條件，近些年來取得快速發(fā)展。截至2014年年初，全市農(nóng)田實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積2 098.7 km2，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 0.79，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國0.5的平均水平。新材料技術(shù)在節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣過程中發(fā)揮了重要作用。光伏農(nóng)業(yè)是指在溫室的部分或全部向陽面鋪設(shè)光伏發(fā)電裝置，既具有發(fā)電能力，又能為一些作物提供適宜的生長環(huán)境，從而達(dá)到節(jié)能環(huán)保效果。北京市的光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)輸出到全國其他地區(qū)。2012年，北京中節(jié)能太陽能科技有限公司就與內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市簽訂協(xié)議，投資10億元建設(shè)150座光伏農(nóng)業(yè)科技大棚。

2.5基于農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)的現(xiàn)代食品制造業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)主要包括超微粉碎技術(shù)、超高壓技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、高壓脈沖電場技術(shù)、膜分離技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、食品輻照保藏技術(shù)、膨化食品技術(shù)等。應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)，能制造出功能性、保健性和創(chuàng)新性食品，可獲得高附加值。以北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心為載體，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品加工及食品制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、超高壓技術(shù)在果品加工中的應(yīng)用研究及示范、乳制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目，推動(dòng)中糧集團(tuán)成立營養(yǎng)健康研究院，組建營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，成功開發(fā)了巧克力低反式脂肪酸油脂系列食品、大豆蛋白和大豆多肽新式保健食品等成果，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。2013年，全市共有規(guī)模以上食品制造企業(yè)121個(gè)，平均從業(yè)人數(shù)51 888人，實(shí)現(xiàn)利潤總額17.64億元。

2.6基于低碳循環(huán)技術(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)

低碳循環(huán)技術(shù)可在減少溫室氣體排放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不損害到環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以合理利用自然資源與保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為前提而組織進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)能和生產(chǎn)有機(jī)肥是生態(tài)農(nóng)業(yè)的2種典型模式。在生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化方面，北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司建立了中國最大的雞糞沼氣發(fā)電工程——養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電循環(huán)利用示范工程，在為1萬農(nóng)戶提供沼氣的同時(shí)，每年向社會(huì)供應(yīng) 1 400萬度綠色電力，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排8.4萬t，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。截至2012年底，北京市沼氣池產(chǎn)氣總量已達(dá)2 617.3萬m3。在有機(jī)肥生產(chǎn)方面，目前全市商品有機(jī)肥料企業(yè)已發(fā)展到30多家，每年資源化利用畜禽糞便、蘑菇渣等廢棄物近300萬t以上，生產(chǎn)商品有機(jī)肥70多萬t。全市有機(jī)肥施用面積達(dá)1 133 km2，在蔬菜和果樹普遍施用的同時(shí)，糧食作物也開始大面積施用。

2.7基于作物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)的功能農(nóng)業(yè)

作物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)就是通過科技手段，在種植過程中提高現(xiàn)有農(nóng)作物能為人體吸收利用的微量營養(yǎng)元素含量，而功能農(nóng)業(yè)則是指通過作物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)或其他生物工程生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品。2014年6月，中國功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京成立。聯(lián)盟致力于通過聯(lián)合攻關(guān)，突破共性功能農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，為做大做優(yōu)功能農(nóng)業(yè)提供有效技術(shù)支撐。富硒農(nóng)業(yè)是功能農(nóng)業(yè)的典型代表。2015年1月，在前期農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了首屆中國富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇，以探討富硒農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的前沿?zé)狳c(diǎn)問題，推介富硒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)典型，引導(dǎo)富硒農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。此外，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院還發(fā)起成立中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以整合科技資源，推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.8基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)

大數(shù)據(jù)是指需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、銷售、科研等環(huán)節(jié)均蘊(yùn)含著大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的集成和未來的挖掘、使用，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮極其重要的推動(dòng)作用。北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心集成北京地區(qū)各大涉農(nóng)科研院所的優(yōu)勢服務(wù)數(shù)據(jù)資源共計(jì)3.7 TB，為北京乃至全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、批發(fā)市場、生產(chǎn)基地等提供大量云端信息服務(wù)軟件產(chǎn)品，覆蓋精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、質(zhì)量安全追溯、設(shè)施園藝、農(nóng)機(jī)調(diào)度管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)資監(jiān)管、輔助育種等多個(gè)領(lǐng)域。截至2013年年底，平臺(tái)已在京郊8個(gè)區(qū)縣的14個(gè)基地、48家農(nóng)資門店、80家農(nóng)業(yè)觀光園，以及山東、內(nèi)蒙、黑龍江、新疆、上海等12個(gè)?。ㄊ校?3個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)等得到落地應(yīng)用。

3北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)

本研究以宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別利用波特的鉆石模型和主成分分析法，從定性和定量2個(gè)層面對北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)行了分析評價(jià)。

3.1定性評價(jià)

本研究借鑒波特的鉆石模型，從生產(chǎn)要素狀況、需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以及結(jié)構(gòu)與競爭方式、機(jī)遇和政府行為6個(gè)方面，對北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了定性評價(jià)。經(jīng)過上述6個(gè)方面的分析，可以發(fā)現(xiàn)，除了自然資源匱乏外，北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)在其他方面都具備較強(qiáng)的競爭力，在部分領(lǐng)域甚至處于全國領(lǐng)先定位（表1）。表1北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)競爭力定性分析

要素類型競爭優(yōu)勢競爭劣勢生產(chǎn)要素狀況（1）人才綜合集聚度排名第1位；（2）科技資源總量占全國的1/3；（3）科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度位列全國第1；（4）法人金融機(jī)構(gòu)總數(shù)位居全國第1位（1）人均水資源量位居全國倒數(shù)第3位；（2）鄉(xiāng)村人口人均耕地面積位列全國倒數(shù)第1位需求狀況（1）城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出位居全國第4位；（2）農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出位居全國第3位（1）2 114.8萬人的消費(fèi)市場，位列全國倒數(shù)第6位相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)狀況（1）單位農(nóng)作物播種面積種植業(yè)產(chǎn)值位列全國第1位；（2）單位農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力所創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值排名全國第5位；（3）單位農(nóng)用化肥施用量所創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值排名全國第2位（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值排名全國倒數(shù)第6位企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以及結(jié)構(gòu)與競爭方式（1）北京總部擁有量全國領(lǐng)先，世界500強(qiáng)總部數(shù)量世界第1；（2）國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國第1位（1）高技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名全國第8位機(jī)遇（1）世界城市建設(shè)；（2）國際一流的和諧宜居之都建設(shè)；（3）農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”（1）強(qiáng)化大氣污染治理和節(jié)能減排；（2）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比不足1%政府行為（1）政府效率排名全國第1位；（2）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著（1）服務(wù)中央職能占用資源較多

3.2定量評價(jià)

本研究采用主成分分析法，建立指標(biāo)體系對北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)行了定量評價(jià)。借鑒洛桑國際管理學(xué)院（IMD）新的世界競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，首先選取了經(jīng)濟(jì)績效、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施4大類指標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)績效主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增速、居民收入水平、居民消費(fèi)能力等宏觀經(jīng)濟(jì)狀況；政府效率主要反映地區(qū)政府在行政管理、財(cái)政收支和改善民生等方面的能力；企業(yè)效率主要反映各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等內(nèi)容；而基礎(chǔ)設(shè)施則主要反映地區(qū)自然資源、市政設(shè)施和人力資本等方面的基本狀況。此外，為了體現(xiàn)首都功能定位調(diào)整對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提出的“高精尖”要求，又增加了創(chuàng)新能力和資源利用兩大類指標(biāo)。其中，創(chuàng)新能力主要用來體現(xiàn)“高”和“尖”的發(fā)展要求，而資源利用則主要用來體現(xiàn)“精”的發(fā)展要求。最終形成的指標(biāo)體系共包含六大類73個(gè)指標(biāo)（表2）?？紤]不同地區(qū)之間的可比性問題，本研究只選擇進(jìn)行北京、天津、上海和重慶4個(gè)直轄市之間的競爭力比較。

從評價(jià)結(jié)果（表3）來看，北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)競爭力得分在4個(gè)直轄市中最高，說明其競爭力處于較高水平。分要素類別來看，北京市經(jīng)濟(jì)績效競爭力排名第3位，基礎(chǔ)設(shè)施競爭力排名第2位。根據(jù)前面的定性分析，這主要是因?yàn)槭艿阶匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制。因?yàn)楸本┦腥硕?、地少、水資源短缺，大氣污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境壓力大，實(shí)際情況決定了各類產(chǎn)業(yè)都不能走大規(guī)模、高投入的粗放式發(fā)展道路。除了這2個(gè)指標(biāo)以外，政府效率、企業(yè)效益、創(chuàng)新能力和資源利用4類競爭力均排名第1位，說明北京創(chuàng)新能力突出，而北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下及在優(yōu)惠政策推動(dòng)下，資源利用效率顯著提高，在一定程度上突破了自然資源方面的制約，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.3因素分析

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，制約北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)競爭力的主要因素是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的關(guān)鍵原因就是受到資源稟賦條件的限制：（1）自然資源的制約。通過對競爭力的定性分析可以看出，北京市水、耕地資源極為匱乏，勞動(dòng)力成本高昂，導(dǎo)致產(chǎn)中環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢低下，功能農(nóng)業(yè)企業(yè)不得不將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到外埠，使得產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模自然受到限制。（2）節(jié)能減排的制約。北京市正在下大力氣治理大氣污染和生態(tài)環(huán)境惡化等問題，在防污治污和節(jié)能減排方面采取的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日趨成熟，現(xiàn)已形成全國最為嚴(yán)格的地方大氣排放標(biāo)準(zhǔn)體系，在提高了企業(yè)環(huán)保成本的同時(shí)，也在一定程度上制約了生物制造和新材料等行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。（3）土地成本的制約。北京市土地資源稀缺，已很難再提供大片的廉價(jià)土地，非農(nóng)用地供給受到限制。同時(shí)，隨著工業(yè)用地逐步實(shí)行“招拍掛”，北京與周邊地區(qū)的非農(nóng)用地價(jià)格差距將越拉越大，農(nóng)業(yè)裝備制造、食品制造、投入品制造等產(chǎn)業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模。

4北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

針對北京市的自然資源約束，結(jié)合科技資源優(yōu)勢，提出“一縱”和“一橫”的“十”字形農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，“一縱”是指替代資源型戰(zhàn)略，“一橫”則是指虛擬資源型戰(zhàn)略（圖1、表4）。

4.1替代資源型戰(zhàn)略

該戰(zhàn)略用來表示通過增加1種投入要素來提高稀缺要素的生產(chǎn)率，以突破該種稀缺要素瓶頸性制約的發(fā)展模式，主要是指發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，用科技要素替代自然資源要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技驅(qū)動(dòng)，提高生產(chǎn)過程中的資源利用率。根據(jù)上述界定，替代資源型戰(zhàn)略的具體措施包括如下幾種：（1）使用再生資源，如使用雨水或凈化水，發(fā)展可再生能源，對廢棄物進(jìn)行循環(huán)資利用等。（2）降低自然資源投入，如借鑒新加坡EDITT大廈經(jīng)驗(yàn)，建立“垂直農(nóng)場”，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等。（3）提高資源利用效率，如發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。

這種戰(zhàn)略適合一產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，科技發(fā)展水平相對較低，或雖然科技發(fā)展已達(dá)到較高水平，但是水、土地等資源投入量大，且科技進(jìn)步較快，科技投入尚有巨大空間，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還有提高潛力的產(chǎn)業(yè)。適合此種戰(zhàn)略的高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括現(xiàn)代種業(yè)、節(jié)能高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)。

表4各高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略選擇

北京市農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)特征分析戰(zhàn)略選擇現(xiàn)代種業(yè)科技進(jìn)步快，高資源投入，且有的環(huán)節(jié)資源投入低虛擬資源型戰(zhàn)略，替代資源型戰(zhàn)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)高科技水平，低資源投入虛擬資源型戰(zhàn)略現(xiàn)代食品制造業(yè)高科技水平，低資源投入虛擬資源型戰(zhàn)略安全農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)高科技水平，低資源投入虛擬資源型戰(zhàn)略節(jié)能高效農(nóng)業(yè)科技投入空間大，高資源投入替代資源型戰(zhàn)略生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入空間大，高資源投入替代資源型戰(zhàn)略功能農(nóng)業(yè)科技投入空間大，高資源投入，且有環(huán)節(jié)資源投入低虛擬資源型戰(zhàn)略，替代資源型戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)高科技水平，低資源投入虛擬資源型戰(zhàn)略

4.2虛擬資源型戰(zhàn)略

虛擬資源一般是指雖不在本轄區(qū)內(nèi)，但可通過貿(mào)易、行政、合作等手段間接控制的資源。虛擬資源型戰(zhàn)略的具體措施包括：（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將高資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到外埠，集中優(yōu)勢資源從事資源消耗量低、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)，并通過區(qū)域和國際貿(mào)易調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)品的供求平衡。（2）打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，本地負(fù)責(zé)研發(fā)和銷售，在外埠建立生產(chǎn)基地開展商品生產(chǎn)，形成“研發(fā)銷售在內(nèi)，生產(chǎn)加工在外”的高端發(fā)展模式。另外，利用區(qū)域一體化所提供的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大可控制的自然資源規(guī)模，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（3）進(jìn)行資源跨區(qū)域調(diào)劑。例如，通過實(shí)施南水北調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)水資源的調(diào)劑余缺。

這種戰(zhàn)略適合科技發(fā)展水平較高，能凸顯本地科技資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。其中，可重點(diǎn)發(fā)展資源消耗量相對較小，產(chǎn)品和服務(wù)附加值高的二、三產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品制造業(yè)、安全農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。而對于資源消耗量相對較大的第一產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代種業(yè)和功能農(nóng)業(yè)，可采取打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的辦法，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到水、土地等自然資源相對豐富的地區(qū)，而本地區(qū)專注于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。參考文獻(xiàn)：

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