“人肉搜索”中個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)探討

郭鳴

編者按：1890年，美國(guó)兩位著名法學(xué)家薩繆爾D·沃倫和路易斯D·布蘭代斯在《哈佛法律評(píng)論》第4期發(fā)表了著名的《隱私權(quán)》一文，從此隱私權(quán)的法律保護(hù)成為世界各國(guó)學(xué)者研究的重要課題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，隱私權(quán)保護(hù)受到極大挑戰(zhàn)。因此，研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何完善我國(guó)公民隱私權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題，是非常必要的。為此，本刊特設(shè)專(zhuān)題，對(duì)“人肉搜索”中個(gè)人信息隱私權(quán)以及偵查階段公民隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)制進(jìn)行介紹。

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，“人肉搜索”事件頻發(fā)，對(duì)被人肉搜索者的正常生活產(chǎn)生了十分不利的影響，侵害了被人肉搜索者各方面的合法權(quán)益。本文結(jié)合“人肉搜索”行為，提出了個(gè)人信息隱私權(quán)這一新型的，兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的特殊隱私權(quán)利。我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)不足，有必要通過(guò)完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管、提升網(wǎng)民素質(zhì)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公民個(gè)人信息隱私權(quán)的保護(hù)，維護(hù)良好健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：人肉搜索 個(gè)人信息隱私權(quán)

一、“人肉搜索”概述

（一）人肉搜索界定

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人與人之間的交流溝通變得更加容易，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享與網(wǎng)絡(luò)互助，人與人之間的距離也在縮短。一部分網(wǎng)友開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)的便利性、實(shí)時(shí)交流與隱蔽性特點(diǎn)，通過(guò)人與人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟了新的人工篩選與甄別的搜索新模式，即“人肉搜索”。人肉搜索最初起源于中國(guó)，而人肉搜索最初的目標(biāo)也僅僅是為了實(shí)現(xiàn)正義，通過(guò)網(wǎng)友的力量將違背道德的事件主角挖掘出來(lái)，對(duì)其進(jìn)行譴責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的作用。但隨著人肉搜索的愈演愈烈，這一方式也成為網(wǎng)絡(luò)暴力的幫兇，對(duì)事件中一系列當(dāng)事人的合法權(quán)益造成侵害，并演變成為一種新型的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)即人肉搜索侵權(quán)行為。而在“人肉搜索”中，對(duì)當(dāng)事人侵害最為突出的便是對(duì)他人個(gè)人信息隱私權(quán)的侵害。

人肉搜索最初產(chǎn)生于貓撲網(wǎng)，是一種利用google、百度等搜索引擎，通過(guò)不斷變換輸入關(guān)鍵詞，從已確定的搜索目標(biāo)入手，通過(guò)人工參與的方式搜索被搜索者及與被搜索者相關(guān)的信息資料，以尋找所需信息的一種網(wǎng)絡(luò)查詢方式。[1]從法律層面來(lái)講，人肉搜索可分為道德層面的人肉搜索與法律層面的網(wǎng)絡(luò)暴力人肉搜索事件。如果網(wǎng)民基于維護(hù)社會(huì)道德的需要對(duì)他人的信息進(jìn)行搜索并公布，目的是為了凈化社會(huì)風(fēng)氣，但在這一過(guò)程中卻忽視了對(duì)他人個(gè)人信息與隱私的保護(hù)，這是一種過(guò)失行為，雖然有不恰當(dāng)?shù)牡胤?，但并未?duì)他人造成過(guò)大的傷害，也無(wú)需受到法律的制裁。但網(wǎng)絡(luò)暴力人肉搜索，則是搜索者利用種種手段，故意泄露他人不愿意對(duì)外公開(kāi)的個(gè)人信息或者隱私，并且將虛擬網(wǎng)絡(luò)上升到現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)體正常的生活造成嚴(yán)重影響的行為。這一行為是典型的侵權(quán)行為，應(yīng)該受到法律的制裁，也是本文所探討的狹義范圍內(nèi)的人肉搜索。

（二）人肉搜索特征

總結(jié)實(shí)踐中發(fā)生的構(gòu)成侵權(quán)的人肉搜索事件，可以看出，這一類(lèi)型的事件具有以下特點(diǎn)：一是主要侵害當(dāng)事人的隱私權(quán)及個(gè)人信息權(quán)；二是多是網(wǎng)友自發(fā)參與的；三是多采用暴力的形式，對(duì)當(dāng)事人及其親屬造成嚴(yán)重困擾。

二、“人肉搜索”中個(gè)人信息隱私權(quán)

（一）“人肉搜索”中的隱私權(quán)

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助互聯(lián)網(wǎng)而享有的個(gè)人生活安寧和私人信息不受他人侵害的權(quán)利。[2]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民對(duì)其個(gè)人信息的控制力減弱，有關(guān)隱私權(quán)的侵權(quán)糾紛案件日益增多，人肉搜索就是典型的侵害公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的不當(dāng)行為。隱私權(quán)的客體是隱私，包括“個(gè)人信息、私人活動(dòng)、私人領(lǐng)域”三個(gè)方面，也就是說(shuō)公民有保證自身私人生活安寧的權(quán)利及個(gè)人信息資料和秘密不被泄露的權(quán)利。[3]

人肉搜索引發(fā)的隱私權(quán)侵權(quán)主要為以下幾種形式：一是將涉及到當(dāng)事人隱私的各種信息發(fā)布到網(wǎng)上，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，這些個(gè)人信息與資料是他們不愿意公之于眾的，比如部分當(dāng)事人的裸照；二是對(duì)網(wǎng)友整理收集的資料信息進(jìn)一步散播，如果僅僅是對(duì)人肉搜索中不涉及侵權(quán)部分內(nèi)容的復(fù)制粘貼，不構(gòu)成侵權(quán)行為。但如果在人肉搜索內(nèi)容已經(jīng)造成侵權(quán)的情況下，網(wǎng)友仍故意傳播就構(gòu)成了侵害他人隱私權(quán)的行為；三是侵害事件當(dāng)事人私人生活安寧權(quán)利。在人肉搜索“搜索”階段結(jié)束后，當(dāng)事人的個(gè)人信息資料被公之于眾，一部分公民可能會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中干擾當(dāng)事人的正常生活。或者是通過(guò)電話手機(jī)騷擾當(dāng)事人，或者是跟蹤、偷拍，或者是到當(dāng)事人工作生活學(xué)習(xí)的地方進(jìn)行一些不當(dāng)個(gè)人行為，影響當(dāng)事人的正常生活。這些都構(gòu)成了對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的侵害。

（二）“人肉搜索”中個(gè)人信息隱私權(quán)法律分析

1.個(gè)人信息隱私權(quán)界定

在人肉搜索過(guò)程在，當(dāng)事人的隱私權(quán)遭受極大侵害。而在人肉搜索中，隱私權(quán)又呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，比如更加復(fù)雜的侵權(quán)環(huán)境、造成更加嚴(yán)重的侵害后果、參與主體眾多、侵害時(shí)間長(zhǎng)等。正是因?yàn)檫@些獨(dú)特的特點(diǎn)，“人肉搜索”中的隱私權(quán)，由傳統(tǒng)的被動(dòng)的隱私權(quán)保護(hù)逐步演變成為主動(dòng)維護(hù)自己的個(gè)人信息，只有保護(hù)好自己在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種個(gè)人信息，才能從源頭上杜絕隱私權(quán)侵權(quán)行為的產(chǎn)生，由此而出現(xiàn)個(gè)人信息隱私權(quán)的界定。

本文所指的個(gè)人信息隱私權(quán)是與傳統(tǒng)隱私權(quán)并不完全一致的一種新型隱私權(quán)。傳統(tǒng)隱私權(quán)保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所發(fā)揮的作用有限，無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的需求，有必要對(duì)隱私權(quán)中涉及個(gè)人信息保護(hù)的一部分進(jìn)行單獨(dú)界定，形成個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)，從而更有利于在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)公民隱私權(quán)的保障。

筆者認(rèn)為，個(gè)人信息隱私權(quán)應(yīng)該是同傳統(tǒng)隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)以及個(gè)人信息權(quán)都區(qū)別開(kāi)來(lái)的一種新型的人格權(quán)利。個(gè)人信息隱私權(quán)是隱私權(quán)中關(guān)于個(gè)人信息的單獨(dú)部分，同時(shí)又與個(gè)人信息權(quán)存在重合部分，是隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)的結(jié)合，又具有兩者所不具備的單獨(dú)特點(diǎn)?？傮w而言，個(gè)人信息隱私權(quán)是指公民所享有的，對(duì)自己的個(gè)人信息進(jìn)行積極的支配、控制，以及對(duì)自己的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，不受非法利用、不被非法公開(kāi)的一種財(cái)產(chǎn)型人格權(quán)。[4]相較于傳統(tǒng)隱私權(quán)，個(gè)人信息隱私權(quán)更加主動(dòng)，也包括了財(cái)產(chǎn)方面的屬性與內(nèi)容。

2.“人肉搜索”中個(gè)人信息隱私權(quán)法律分析

“人肉搜索”是典型的侵害公民個(gè)人信息隱私權(quán)的行為。在“人肉搜索”中，被“人肉”的當(dāng)事人便是個(gè)人信息隱私權(quán)被侵害的主體。盡管在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公民大多并不以真實(shí)姓名進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，但最終受害者及侵權(quán)者都是現(xiàn)實(shí)存在的個(gè)體，都是普通的自然人。

“人肉搜索”下的個(gè)人信息隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)并不完全相同，它具有新的特點(diǎn)，也具備新的屬性，成為一種具有財(cái)產(chǎn)屬性的人格權(quán)。

第一，個(gè)人信息隱私權(quán)是一種基本的人格權(quán)。被“人肉”一方可以通過(guò)個(gè)人信息隱私權(quán)的保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)自身個(gè)人信息的處置與保護(hù)。當(dāng)被人肉搜索者的個(gè)人信息被他人所搜集、處理時(shí)，被人肉搜索者享有基本的知情權(quán)，對(duì)于自身個(gè)人信息泄露的程度有了基本的了解，才能展開(kāi)進(jìn)一步的行動(dòng)。此外，個(gè)人信息隱私權(quán)還意味著被搜索者有權(quán)對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息進(jìn)行處置，對(duì)于網(wǎng)友通過(guò)人肉搜索所獲悉的各種信息，一旦發(fā)布在網(wǎng)站上，被搜索者就有權(quán)利對(duì)發(fā)布出來(lái)的涉及其個(gè)人信息隱私的部分進(jìn)行處置，比如可以對(duì)這些信息進(jìn)行刪除，也可以予以更正。當(dāng)被搜索者發(fā)現(xiàn)自己的個(gè)人信息有被泄露，有被“人肉搜索”的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)自己的個(gè)人信息正在被不法搜集及公布時(shí)，應(yīng)該要求相應(yīng)的主體及時(shí)進(jìn)行制止，避免事態(tài)嚴(yán)重化。比如在“人肉搜索”進(jìn)行之初，當(dāng)被搜索者發(fā)覺(jué)有人在搜集整理其基本的信息，并發(fā)布到網(wǎng)站上時(shí)，受害者完全可以要求網(wǎng)站刪除這些內(nèi)容，并且禁止發(fā)布相關(guān)的內(nèi)容。當(dāng)這種個(gè)人信息隱私的泄露愈演愈烈，對(duì)當(dāng)事人的正常生活產(chǎn)生影響時(shí)，被搜索者完全可以要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或者是行政機(jī)關(guān)或者是公安機(jī)關(guān)來(lái)保障其個(gè)人信息隱私權(quán)，對(duì)這些被公開(kāi)的個(gè)人信息進(jìn)行刪除，以達(dá)到保護(hù)個(gè)人信息隱私權(quán)的目的。

第二，個(gè)人信息隱私權(quán)具有財(cái)產(chǎn)屬性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人信息的收集可能會(huì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益，具有了商業(yè)化的特點(diǎn)。時(shí)至今日，個(gè)人信息已經(jīng)被商業(yè)化，具有了財(cái)產(chǎn)屬性。一些不法商家為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)各種渠道來(lái)獲得他人的個(gè)人信息，網(wǎng)絡(luò)就成為非法交易個(gè)人信息的平臺(tái)。而購(gòu)買(mǎi)者獲得他人個(gè)人信息也是為了追逐更大的利益。這種非法的買(mǎi)賣(mài)使得個(gè)人信息安全性大大降低，個(gè)人信息被大量的泄露甚至傳播，由此也帶來(lái)一系列的后果，導(dǎo)致個(gè)人生活安寧權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受侵害。正是因?yàn)閭€(gè)人信息隱私權(quán)所具有的財(cái)產(chǎn)屬性，在人肉搜索中，一旦被搜索者的個(gè)人信息隱私權(quán)遭受侵害，被搜索者完全可以以其個(gè)人信息隱私權(quán)所包括的收益權(quán)來(lái)請(qǐng)求侵害方進(jìn)行賠償，而無(wú)需通過(guò)精神損害賠償?shù)姆绞絹?lái)獲得賠償。這也是個(gè)人信息隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)最突出的區(qū)別。通過(guò)對(duì)被搜索者的合理經(jīng)濟(jì)賠償與精神損害賠償，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)被搜索者合法權(quán)益的有效救濟(jì)。

三、我國(guó)對(duì)“人肉搜索”的規(guī)制存在不足

（一）隱私權(quán)法律規(guī)定存在不足

對(duì)于人肉搜索侵權(quán)事件，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一部分典型案例，但我國(guó)仍沒(méi)有相關(guān)立法對(duì)這一行為進(jìn)行概括和界定，僅僅有對(duì)公民隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利的立法保護(hù)規(guī)定。對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)與維護(hù)是現(xiàn)代法治文明國(guó)家的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人肉搜索等事件的頻繁發(fā)生給公民隱私權(quán)保護(hù)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，但我國(guó)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的立法規(guī)定卻不夠完善，不夠明確和具體，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人肆無(wú)忌憚，對(duì)人肉搜索侵權(quán)行為也難以實(shí)現(xiàn)有效地法律規(guī)制。作為國(guó)家根本法的《憲法》沒(méi)有對(duì)隱私權(quán)問(wèn)題進(jìn)行直接規(guī)定，只是規(guī)定保護(hù)人的尊嚴(yán)不受侵犯原則，而未把原則上升為權(quán)利，削弱了對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。隱私權(quán)不被基本法所承認(rèn)和規(guī)定，就不能作為一項(xiàng)基本權(quán)利得到最全面的保護(hù)。我國(guó)隱私權(quán)私法領(lǐng)域的立法結(jié)構(gòu)松散、混亂，甚至不同的法律之間存在沖突，缺乏對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)范的法律體系。一方面，有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定較為松散，在不同的法律規(guī)范中都包含保護(hù)隱私權(quán)的規(guī)定，而且《民法通則》中也缺乏對(duì)公民隱私權(quán)的總領(lǐng)性規(guī)定，除了《侵權(quán)責(zé)任法》提到的隱私權(quán)，其他保護(hù)規(guī)定零散在各種司法解釋中，效力層級(jí)較低，可操作性也較差。另一方面，各種規(guī)范直接缺乏有效銜接，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)在不夠協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

（二）侵權(quán)主體難確定、責(zé)任追究機(jī)制不足

由于網(wǎng)絡(luò)匿名制存在，我國(guó)公民可以自由發(fā)表言論和看法，這對(duì)公民來(lái)說(shuō)意味著極大的安全感。但網(wǎng)絡(luò)匿名制同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者逃避責(zé)任提供了可能。在實(shí)踐中，匿名在網(wǎng)絡(luò)上侵犯他人權(quán)利但又找不到侵權(quán)者的情形十分常見(jiàn)。由于人肉搜索主體眾多，多數(shù)又隱藏在網(wǎng)絡(luò)背后，難以一一對(duì)應(yīng)，更難以實(shí)現(xiàn)對(duì)眾多侵權(quán)行為人的責(zé)任追究與法律制裁。責(zé)任追究機(jī)制的不足就使得人肉搜索侵權(quán)行為缺乏法律規(guī)制，侵權(quán)行為人更加肆無(wú)忌憚，認(rèn)為法不責(zé)眾，從而使人肉搜索侵權(quán)行為得不到有效制裁與約束。因此對(duì)于人肉搜索，有學(xué)者建議采用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，通過(guò)實(shí)名實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)管，保障被侵害者的權(quán)利得到有效救濟(jì)。

此外，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任追究中，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的侵權(quán)責(zé)任。但這一規(guī)定對(duì)“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的概念及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不甚明確，混淆了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商。在實(shí)踐中給兩者相互推諉、推卸責(zé)任提供了可能，不利于受害者確認(rèn)責(zé)任承擔(dān)者。

（三）監(jiān)督監(jiān)管不力

由于網(wǎng)絡(luò)人肉搜索事件行為的特殊性，對(duì)于這一行為尚缺乏一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)一般只能對(duì)故意泄露公民個(gè)人信息的不當(dāng)行為進(jìn)行行政處罰，事后監(jiān)督難以對(duì)人肉搜索進(jìn)行規(guī)制，難以從源頭上約束控制人肉搜索侵權(quán)行為。而且人肉搜索侵權(quán)行為屬于民法范疇，公安機(jī)關(guān)不宜過(guò)多介入和干預(yù)。電信部門(mén)往往只能對(duì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、服務(wù)商進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)普通網(wǎng)民缺乏約束能力。而所謂“網(wǎng)警”盡管與網(wǎng)絡(luò)有聯(lián)系，但一般只處理與違法犯罪有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)行為，沒(méi)有權(quán)力也沒(méi)有能力去處理較為復(fù)雜的、涉及人數(shù)龐大的人肉搜索侵權(quán)行為?？傮w而言，目前我國(guó)缺乏對(duì)人肉搜索進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管的部門(mén)，導(dǎo)致人肉搜索有被濫用的趨勢(shì)，也使得人肉搜索侵權(quán)行為愈發(fā)肆無(wú)忌憚。

四、保護(hù)個(gè)人信息隱私權(quán)、規(guī)制“人肉搜索”對(duì)策

（一）處理好個(gè)人信息隱私權(quán)與其他權(quán)利之間關(guān)系

人肉搜索事件有利有弊，對(duì)人肉搜索不能一刀切，全面禁止。在網(wǎng)絡(luò)空間，人們隱藏在計(jì)算機(jī)屏幕背后，可以自由地表達(dá)對(duì)各類(lèi)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的看法，自主地宣揚(yáng)自己的政治觀點(diǎn)，還可以隨意地抒發(fā)自己的各種情感。網(wǎng)絡(luò)空間為每一個(gè)網(wǎng)民提供了一個(gè)言論自由的通暢渠道，在網(wǎng)絡(luò)世界，人人平等，言論自由的實(shí)現(xiàn)也更加方便、更加容易。人肉搜索是公眾行使網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利對(duì)特定事件進(jìn)行評(píng)析的活動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利的行使為人們提供了一個(gè)抒發(fā)不滿情緒，表達(dá)意見(jiàn)及看法的有效平臺(tái)，成為舒緩社會(huì)矛盾的有效途徑。但人肉搜索應(yīng)該有個(gè)界限，不能發(fā)展成為侵權(quán)行為，一旦人肉搜索成為侵害他人合法權(quán)益的幫兇，就要受到法律的規(guī)制與約束。當(dāng)言論自由的權(quán)利與公民的個(gè)人信息隱私權(quán)等其他權(quán)利產(chǎn)生沖突時(shí)，就需要進(jìn)行平衡，通過(guò)權(quán)衡實(shí)現(xiàn)偏重保護(hù)。此外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)與公眾知情權(quán)之間的平衡。

（二）構(gòu)建完善的個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)制度

首先，應(yīng)該完善對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。筆者建議應(yīng)該在憲法中直接明確的對(duì)隱私權(quán)做出保護(hù)，憲法的原則性規(guī)定才可以給其他法律以立法依據(jù)，并且引起公民對(duì)隱私權(quán)的足夠重視。從憲法層面實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，才能提升隱私權(quán)保護(hù)的地位，使人肉搜索侵權(quán)行為不再猖獗，更加合理合法正當(dāng)。我國(guó)《民法通則》對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)只是一種原則性的規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定也過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體明確的法律條文規(guī)定。因此，應(yīng)該盡快制定一部專(zhuān)門(mén)的《隱私權(quán)法》單行法，在這部法律中，對(duì)隱私權(quán)的概念、種類(lèi)、內(nèi)容、侵權(quán)行為和侵權(quán)責(zé)任等問(wèn)題加以詳細(xì)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也要加以調(diào)整和規(guī)范，以《隱私權(quán)法》為基礎(chǔ)，形成一套完整的隱私權(quán)保護(hù)的法律體系，形成對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)保護(hù)公法與私法的有效銜接。在單行的隱私權(quán)保護(hù)法出臺(tái)之前，應(yīng)該通過(guò)司法解釋的形式，對(duì)《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》中隱私權(quán)的規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步明確，尤其要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)保護(hù)加以界定，對(duì)人肉搜索行為加以規(guī)制。

其次，在《隱私權(quán)法》保護(hù)中，單列個(gè)人信息隱私權(quán)一章，對(duì)這一特殊的隱私權(quán)予以特殊的界定與保護(hù)。明確個(gè)人信息隱私權(quán)的概念與外延，明確個(gè)人信息隱私權(quán)主體所享有的各項(xiàng)基本權(quán)利，明確侵害這一權(quán)利的救濟(jì)方式與法律責(zé)任，從而使個(gè)人信息隱私權(quán)的保護(hù)能夠真正落實(shí)。當(dāng)公民面臨“人肉搜索”并成為被搜索者、被害者時(shí)，完全可以通過(guò)個(gè)人信息隱私權(quán)的法律規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)，將個(gè)體因“人肉搜索”而受到的權(quán)益損失降至最低。

再次，對(duì)于嚴(yán)重的侵害他人合法權(quán)益、造成嚴(yán)重危害后果的人肉搜索侵權(quán)行為，民事調(diào)整可能不足以制裁此類(lèi)行為，對(duì)于一些嚴(yán)重的不法行為，可以采取刑法的制裁措施。比如可以考慮明確將個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)納入刑法保護(hù)的范圍，單獨(dú)設(shè)立“侵害個(gè)人信息隱私權(quán)罪”，將相對(duì)成熟的隱私權(quán)刑法保護(hù)措施進(jìn)行集中規(guī)定，以單行刑法的方式進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制。

（三）構(gòu)建完善的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論及網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為，同樣需要相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。第一，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行積極引導(dǎo)，避免事態(tài)往惡性的方向發(fā)展。要在人肉搜索過(guò)程中，引導(dǎo)網(wǎng)民保持理性、客觀公正，遵守法律規(guī)定；第二，電信部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)于依靠人肉搜索來(lái)獲取點(diǎn)擊率的不當(dāng)行為，要及時(shí)查處，并對(duì)相應(yīng)網(wǎng)站進(jìn)行處罰；第三，信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)等行政機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，通過(guò)技術(shù)監(jiān)管措施的健全與完善，對(duì)人肉搜索的內(nèi)容與方式進(jìn)行積極引導(dǎo)與正面管理，不能因噎廢食，同時(shí)更要避免出現(xiàn)人肉搜索侵權(quán)事件，給當(dāng)事人帶來(lái)無(wú)可挽回的傷害。

（四）提升網(wǎng)民法律觀念與道德觀念

網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論自由權(quán)利的主體，必須具備基礎(chǔ)的法律意識(shí)與道德素質(zhì)，謹(jǐn)慎對(duì)待人肉搜索事件。網(wǎng)民應(yīng)該提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的鑒定能力，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的有效甄別，要隨時(shí)保持冷靜理性的頭腦，避免被不懷好意的人所利用。即使在行使言論自由權(quán)利，對(duì)不法不道德的公民進(jìn)行人肉搜索時(shí)，也應(yīng)該把握好度，不能違背法律法規(guī)的規(guī)定，不能借助網(wǎng)絡(luò)的庇護(hù)肆意侵害他人合法權(quán)益。要尊重他人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，在表達(dá)看法時(shí)更加合理、合法，不做損害他人或社會(huì)的行為，正確行使網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利。加強(qiáng)網(wǎng)民的道德素質(zhì)，可以從學(xué)校教育抓起，培養(yǎng)學(xué)生的道德判斷能力，形成學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息基本的甄別能力。網(wǎng)民自由發(fā)表言論要將熱情與理性相結(jié)合，避免情緒化的宣泄，對(duì)于熱點(diǎn)事件、熱門(mén)話題不能只聽(tīng)信一面之詞，要綜合考慮多種因素才做出結(jié)論和判斷。網(wǎng)絡(luò)世界的良性有序發(fā)展需要理性，更需要網(wǎng)民的自律。在網(wǎng)絡(luò)世界里，同樣需要網(wǎng)民遵守法律規(guī)定，遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，尊重他人合法權(quán)益，只有大家共同努力，才能創(chuàng)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

注釋?zhuān)?/p>

[1]東方爾、巫偉：《“人肉搜索”：游走于正義與暴力之間》，載《南方日?qǐng)?bào)》2008年6月3日。

[2]王利明：《人格權(quán)法研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第624頁(yè)。

[3]張新寶：《互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)問(wèn)題研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年版，第169頁(yè)。

[4]左勝高：《“人肉搜索”中個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)研究》，載華中科技大學(xué)碩士論文2009年，第17頁(yè)。