淺談當(dāng)前我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變面臨的困境與出路

葉春榮+安鳳華

摘要：由于我國政府在經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變中面臨著很多困境，導(dǎo)致政府職能轉(zhuǎn)變不到位，甚至產(chǎn)生了更多的新矛盾，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，因此需要我國政府轉(zhuǎn)變觀念，明確自身角色，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體系，打破政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的困境，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。本文分析了當(dāng)前我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變面臨的困境以及打破困境的出路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；職能轉(zhuǎn)變；行政管理體制

當(dāng)前我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變是這一時(shí)期非常重要的問題，關(guān)系著我國行政管理體制改革的進(jìn)程，同時(shí)也關(guān)系著是否能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會(huì)的重要問題，雖然我國政府部門經(jīng)過長期的努力加速職能轉(zhuǎn)變，但是卻沒有轉(zhuǎn)變到位，甚至在經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)更多新的矛盾，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1當(dāng)前我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變面臨的困境

1.1政府經(jīng)濟(jì)管理職能理念相對(duì)滯后

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的集權(quán)管理理念的影響，我國政府在實(shí)際的職能轉(zhuǎn)變過程中仍舊存在重管理輕服務(wù)、重視主導(dǎo)輕視疏導(dǎo)的理念，很多政府人員在經(jīng)濟(jì)管理中主要采取行政干預(yù)手段，沒有理順市場、政府以及企業(yè)之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致企業(yè)的積極性不高，不能有效提升市場競爭力。這主要是由于與政府部門沒有堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)理念，仍舊采用滯后的管理理念，從而導(dǎo)致不能充分發(fā)揮出市場對(duì)資源配置的作用，進(jìn)而導(dǎo)致政府職能轉(zhuǎn)變不是很到位，甚至制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2缺乏健全的行政管理體制

在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，政府部門既是改革的對(duì)象，又要對(duì)改革提供助推力，這就需要國家政府部門既要采取措施為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供后盾支持，又要對(duì)出現(xiàn)的某些不恰當(dāng)行為進(jìn)行限制。也正是面臨這樣兩難的選擇，而造成更多的矛盾與沖突。而我國目前行政管理的體制不是很健全，導(dǎo)致政府與市場以及企業(yè)之間的管理不能理順，政府在經(jīng)濟(jì)管理的過程中由于過多的干預(yù)，限制了市場與企業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：首先，企業(yè)在經(jīng)營過程中受政府部門過多的干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營主權(quán)主要掌握在政府主管部門的手中，比如說：企業(yè)中的項(xiàng)目審批、物資分配以及人事任命等政府主管部門都要進(jìn)行干預(yù)。政府經(jīng)濟(jì)管理的范圍沒有明確的界限，出現(xiàn)政府該管理的沒有管好，不該管理的卻過多的干預(yù)了給政府管理帶來更多的負(fù)擔(dān)同時(shí)也降低了政府的管理效率。其次，政府部門內(nèi)部沒有明確的分工，制約了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變以及構(gòu)建新體制，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變不是很到位。政府轉(zhuǎn)變職能過程也正是由于行政管理體制不健全，導(dǎo)致政府職能轉(zhuǎn)變不是很徹底，政府部門在轉(zhuǎn)變職能以后會(huì)對(duì)政府部門的利益造成一定的影響，同時(shí)如果政府退出，由于市場經(jīng)濟(jì)體制也存在著缺失，就會(huì)造成市場監(jiān)管中出現(xiàn)缺位，導(dǎo)致市場秩序出現(xiàn)混亂的局面，因此必須要優(yōu)化行政管理體制。

2當(dāng)前我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的出路

2.1完善市場經(jīng)濟(jì)體系

我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變不到位的根本原因，是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體系不完善，從而導(dǎo)致政府部門無法把管理職能過渡給市場主體。市場體系的完善是實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制發(fā)揮其資源配置的前期條件，也是促使市場機(jī)制充分發(fā)揮出作用的條件。市場機(jī)制在通過市場中的供求關(guān)系與價(jià)格調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源進(jìn)行合理配置，也可以說市場機(jī)制發(fā)揮出的作用需要市場的共同作用來實(shí)現(xiàn)。比如說：商品是市場中的要素，商品價(jià)格會(huì)隨著市場的供求關(guān)系變化而變化，生產(chǎn)者也會(huì)根據(jù)商品價(jià)格的變化而決定是否擴(kuò)大生產(chǎn)，如果擴(kuò)大生產(chǎn)就需要有融資資本市場以及勞動(dòng)力市場為其做后盾保障，因此也可以把融資資本市場以及勞動(dòng)力市場看成是市場體系的基礎(chǔ)條件，否則市場機(jī)制就無法發(fā)揮出資源配置的功能，從另一方面來說，只有市場體系不算完善才能為市場經(jīng)濟(jì)主體提供相對(duì)公平的競爭環(huán)境，充分發(fā)揮出市場調(diào)節(jié)作用，為政府推出經(jīng)濟(jì)管理打下基礎(chǔ)，因此必須完善市場體系，為政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要的條件。同時(shí)政府也要加大自身建設(shè)的力度，促使自身的經(jīng)濟(jì)管理職能得到轉(zhuǎn)變與完善。

2.2轉(zhuǎn)變觀念明確自身角色

政府部門在經(jīng)濟(jì)管理中扮演著雙重角色，導(dǎo)致政府部門在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中職能轉(zhuǎn)變不及時(shí)，同時(shí)又出現(xiàn)更多新的矛盾，因此，政府部門首先明確定位自身的角色，合理地界定政府經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限，做到只要是市場能調(diào)節(jié)的，政府部門不能插手，市場自主經(jīng)營的政府也不能過多干預(yù)。政府還要樹立先進(jìn)的服務(wù)理念，要認(rèn)清自身的職責(zé)，政府經(jīng)濟(jì)管理的最終目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更好的服務(wù)于人民群眾，因此，政府要積極轉(zhuǎn)變自身的觀念，把服務(wù)理念融入到經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)當(dāng)中，才能夠加快政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的步伐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為市場主體提供更加良好的服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。

總之，隨著當(dāng)前社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間，但是政府部門要實(shí)現(xiàn)深層次的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變是非常艱巨的任務(wù)，需要政府部門拿出決心并要設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的長遠(yuǎn)發(fā)展方案，通過實(shí)踐與探索，打破政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的困境，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。