甘肅省糧食局黨組書記、局長 宋尚有

推行“四個(gè)五”工作法推動(dòng)糧食工作躍上新臺階

甘肅省糧食局黨組書記、局長 宋尚有

甘肅省糧食系統(tǒng)要以黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，推行“把準(zhǔn)五個(gè)定位、凝聚五個(gè)共識、做強(qiáng)五大主業(yè)、狠抓五大舉措”的“四個(gè)五”工作法，爭做行業(yè)排頭兵，推動(dòng)全省糧食工作躍上新臺階。

一、把準(zhǔn)五個(gè)定位

糧食安全是國家安全戰(zhàn)略的重要組成。習(xí)近平總書記多次指出，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。中央提出了新的國家糧食安全戰(zhàn)略，并上升到國家安全的戰(zhàn)略地位。因此要始終把保障糧食安全，作為我們工作的基本遵循一以貫之。

糧食安全省長責(zé)任制是貫徹糧食安全戰(zhàn)略的基本制度。2014年年底以來，糧食安全省長責(zé)任制作為保障國家糧食安全的一項(xiàng)基本制度得以確立，抓好這一制度的落實(shí)是糧食部門的首位職責(zé)，要明確使命，主動(dòng)作為，把各項(xiàng)任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

搞好糧食市場宏觀調(diào)控和儲(chǔ)備糧管理是落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。立足甘肅“主食品種主銷省”的特殊省情，高度重視糧食市場的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮流通對糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)作用、對市場供給的保障作用，充分發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧“蓄水池”和“緩沖器”的重要作用，增強(qiáng)糧食流通宏觀調(diào)控能力，確保全省口糧絕對安全。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的必然選擇。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，著力推進(jìn)糧食行業(yè)去庫存、降成本、補(bǔ)短板。各級糧食行政管理部門要遵循市場規(guī)律，健全完善調(diào)控手段，形成倒逼機(jī)制，全力助推全省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)量真實(shí)質(zhì)量優(yōu)良結(jié)構(gòu)合理儲(chǔ)存安全輪換高效是儲(chǔ)備糧管理的客觀要求。強(qiáng)化政府糧食儲(chǔ)備監(jiān)管體系建設(shè)，做到量足質(zhì)優(yōu)、運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任明確、約束到位。著力推進(jìn)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換等業(yè)務(wù)公開透明，有效規(guī)避防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

二、凝聚五個(gè)共識

安全立糧。著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好“四個(gè)安全”。一是確保市場供應(yīng)安全，應(yīng)收盡收農(nóng)民手中余糧，盡最大努力掌控糧源，及時(shí)投放優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的糧油產(chǎn)品，確保市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。二是確保儲(chǔ)備管理安全，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，大力實(shí)施科技儲(chǔ)糧，堅(jiān)決杜絕不合格原糧流入市場。三是確保軍糧保障安全，強(qiáng)化軍供保障機(jī)制，全力滿足部隊(duì)官兵的消費(fèi)需求和伴隨保障。四是確保生產(chǎn)生活安全，嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，不斷提升安全生產(chǎn)能力和水平，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

創(chuàng)新強(qiáng)糧。一是創(chuàng)新經(jīng)營模式，糧食企業(yè)要勇于創(chuàng)新運(yùn)營模式，努力向糧食產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，鞏固提升行業(yè)地位。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。優(yōu)化部門職能，繼續(xù)深化國企改革，對各類市場主體同等對待，吸引社會(huì)資本參與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造公開、公正、公平的市場環(huán)境。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)部門自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，打造清正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的班子和隊(duì)伍。國有糧食企業(yè)要以制度創(chuàng)新整合用好各類資源，最大限度地激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。四是創(chuàng)新科技應(yīng)用。充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造升級倉儲(chǔ)物流設(shè)施和糧食加工工藝技術(shù)，建設(shè)一批現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展開發(fā)引領(lǐng)市場需求的糧油產(chǎn)品。五是創(chuàng)新行業(yè)文化，培育先進(jìn)企業(yè)文化，塑造行業(yè)精神，著力構(gòu)建糧食行業(yè)文化體系，不斷提升行業(yè)文化軟實(shí)力。

人才興糧。樹立人才是第一資源、第一生產(chǎn)力和人人都可以成才的人才觀，用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，鍛造黨政人才、經(jīng)管人才、專技人才三支隊(duì)伍，形成事業(yè)造就人才，人才支撐發(fā)展的良性互促、生動(dòng)活潑的人才工作新局面。

項(xiàng)目富糧。緊緊圍繞全省“3341”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和國家糧食行業(yè)“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目指引、投資方向，積極謀劃建設(shè)一批帶動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干支撐項(xiàng)目，做到項(xiàng)目工作“論證一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”。

開放活糧。國有糧食企業(yè)要充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展國內(nèi)外糧食貿(mào)易。推動(dòng)產(chǎn)銷協(xié)作開放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)省內(nèi)糧企到主產(chǎn)區(qū)開展多途徑合作，營造良好環(huán)境，吸引有實(shí)力的內(nèi)外資企業(yè)來甘肅聯(lián)合開展糧食加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。

三、做強(qiáng)五大主業(yè)

加強(qiáng)責(zé)任制考核。認(rèn)真履行省政府賦予的牽頭抓總職責(zé)，組織實(shí)施好糧食安全省長責(zé)任制年度考核，全面落實(shí)既定目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。全力做好糧油收購，執(zhí)行好“五要五不準(zhǔn)”守則，切實(shí)維護(hù)種糧積極性。擴(kuò)大糧情監(jiān)測覆蓋范圍，做好預(yù)警預(yù)判，提升調(diào)控預(yù)見性和主動(dòng)性。積極爭取跨省移庫糧和進(jìn)口糧調(diào)入、政策性糧食銷售計(jì)劃，彌補(bǔ)省內(nèi)供需缺口，確保全省糧油供需基本平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定。

加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。切實(shí)按照“二十字”要求把好儲(chǔ)備糧入口關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和出口關(guān)。在儲(chǔ)存關(guān)嚴(yán)把承儲(chǔ)資格，嚴(yán)格做到“一符”、“三?！?、“四落實(shí)”。推進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換方式改革，探索實(shí)行統(tǒng)一輪入輪出機(jī)制，明確各方的責(zé)權(quán)利，有效防范和化解輪換風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)軍供管理。堅(jiān)持“以兵為本”服務(wù)宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)管理政策，完善保障機(jī)制，提升保障能力。持續(xù)打造“甘肅軍糧”品牌，不斷擴(kuò)大軍供的覆蓋面和影響力。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨要求，把抓黨建作為最大政績，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。圍繞甘肅省委“3783”主體責(zé)任體系、“866”檢驗(yàn)標(biāo)尺和“111”督查實(shí)施細(xì)則，衡量、評價(jià)和檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，不斷提升黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

四、狠抓五大舉措

提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫性。從講政治的高度抓牢糧食安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)自律性。始終把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化黨章意識、規(guī)矩意識、主體責(zé)任意識和監(jiān)督問責(zé)意識，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)責(zé)任性。大力倡導(dǎo)說了就算、定了就干、干就干好的作風(fēng)，引領(lǐng)干部職工以飽滿的熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，擔(dān)責(zé)的魄力，促進(jìn)各項(xiàng)工作抓實(shí)見效。

資源共享，增強(qiáng)效率性。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)、儲(chǔ)備糧管理改革、糧食信息化、國資監(jiān)管運(yùn)營、糧食文化宣傳為突破口，敢于動(dòng)真碰硬，敢于破解難題，有效整合各類資源，發(fā)揮最大效用。

狠抓落實(shí)，增強(qiáng)時(shí)效性。自覺擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)糧食工作轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的歷史使命，把力量集中在“想干事、干成事”上，對既定的計(jì)劃任務(wù)，不擺困難，緊扣時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，必保圓滿完成。